樊纲：不存在“好市场”“坏市场”

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　　日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时说：“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”
　　事实上，各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。而有些驻京办第一位的任务，就是跑“部”，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系。“跑部钱进”，这一现象其实在计划经济时代非常普遍，因为国家基础设施建设的财权、投资权都高度集中在中央，只要进入国家编列的计划，就有钱了。这一现象随着国家改革中的不断“放权”有所缓解，但自1998年实行积极的财政政策以来，“跑部钱进”却再一次“死灰复燃”。
　　有句行话叫“多跑多给大发展，少跑少给小发展，不跑不给不发展”。所以，就有人认为，如果说这种“跑”出来的经济是市场经济的话，那么充其量，也是一种坏的市场经济。
　　现在很多人批评市场化改革，或者认为现在的市场经济是“坏的市场经济”。其实对市场经济的批判由来已久，几百年前就有人批判市场经济，当年之所以建立计划经济，就是因为市场经济是有问题的。中国经济体制改革研究基金会秘书长樊纲认为，从根本上来讲，人类迄今为止没有找到一个十全十美的制度。
　　因为，市场经济要是十全十美没有问题的话，第一，就不会有计划经济这场人类历史上的大运动、大尝试；第二，也不会有后来市场经济国家对市场经济所做的各种各样的校正，包括各种社会福利制度、收入分配政策，以及很多政治体制改革等等。
　　正是因为市场是有缺陷的，因此我们要建立一些市场外的制度来弥补市场的不足，比如社会福利、公共政策等。这些制度是在我们发展市场经济的过程当中要逐步来建立的，而这些制度的建立，需要有一个跟市场经济发展相匹配、能够同我国现在经济发展阶段相适应的过程，而不是在我们这样一个有40%多农业人口的发展中国家直接照搬美国、欧洲的福利制度和社会制度。
　　在这个意义上，樊纲不太同意所谓“好市场”、“坏市场”的观点。他认为，市场本身就是有问题的。在市场的前提下，一个较好的经济与不好的经济的差别，在于社会是不是在市场之外又建立了一些其他的制度来校正市场的问题。比如，以法制化为基础，以机会平等以至收入均等为目的的社会福利制度。
　　市场机制从其基本功能来说是把对人们有用的东西当作“私人物品”进行交易的体制；而人类社会的进步，往往体现在把一些私人物品转化为公共物品来进行提供，或者通过创造出一些有利于大家的公共物品，来克服私人交易中产生的诸如差距过大、竞争过度的问题。原来计划经济的设想是要把所有的物品都当成公共物品来提供，连物理属性非常“私人”的东西都不例外，结果证明是行不通的。而以前人们所理解的完全私人的、自由的市场经济，效果也不好。
　　经过多年实践和理论的探索，现在世界上所有的市场经济国家，其实都进行了许多修正，用一系列的公共物品和政府政策(制度和政策本身也是一种公共物品)，来校正市场的问题，所谓的“混合经济”，这是人类进步的体现。但是要明确，人类的经验与智慧，也都反复证明了，配置资源、激励效率的基本机制，仍然是市场经济。
　　樊纲表示，我们对市场经济要有一个现实的态度。一要认识到市场本身会带来新的问题，二是要认识到在向市场体制过渡的过程中，还会有过渡性的问题。不要指望实现了市场机制，大家就过上天堂般的生活，因为人类一直都在寻找完美的体制。

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