FDI对我国产业结构的影响及对策探析

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　　【摘要】近年来，FDI在我国得到了快速的发展，其对我国产业结构的影响广为外界关注。本文在阐述我国FDI分布格局的基础上，探究了FDI对我国产业结构升级的正、负效应，进而从对外投资与吸引FDI并举，发展传统工业，实施大集团战略，适当的产业倾斜政策，“市场换技术”原则引进外资，保持国内市场的竞争性等六个方面提出了相应的对策。
　　【关键词】外商直接投资；产业结构升级；效应；对策
　　
　　20世纪90年代以来，我国的FDI得到了飞速发展。根据国际金融学会最新公布的数字，我国是第一个吸引外资超过1000亿美元的国家，FDI已成为我国国民经济可持续发展的重要动因。
　　一、我国FDI分布格局
　　从发展趋势来看，我国第一产业中的外资比重近两年有所上升，但总体呈逐年下降的趋势，而且历年来都没有超过10%。FDI在第二产业中占了绝大部分，虽然有逐年下降的趋势，但总体还算平稳。投向第三产业的外资，虽然所占比重不高，但20世纪90年代以来呈上升的趋势。
　　二、FDI对我国产业结构升级的正面效应
　　（一)弥补我国“外汇缺口”和“储蓄缺口”
　　我国是一个发展中国家，投资需求和消费需求增长速度较快，国内的有效资金供应不足，利用外资可以在很大程度上弥补国内资金供给的缺口，还可以增加我国现有的资金存量。同时可以通过合资等形式和FDI合作，提高国内资金的素质，间接的增加了劳动力的收入，提高了国内的有效需求，改变人们的消费观念，促使投资流向收入弹性大的产品，从而促进产业升级换代。
　　因此，引进外资有助于弥补储蓄和外汇缺口，进而推动东道国经济增长和结构转换。
　　（二）利于引入先进技术和资本
　　产业结构升级的必要条件是技术改造和机制转换，发达国家的产业演变经历了上百年的时间。因此，产业结构升级是一个缓慢而不可逾越的过程，发展中的我国则可以发挥后发优势，通过FDI引入发达国家的先进技术和资本。如精密化工业、精密机械业、生物工程、海上石油勘探开发、原子能发电等。
　　（三）优化资源配置
　　外国公司的进入可以展示它们先进的产品、工艺、管理方式以及他们的盈利性，这种展示对当地企业也是一种示范作用，为当地企业提供了“眼见为实”的学习机会，在开放中了解国外的先进技术和管理水平，增强危机感和竞争意识，从而加快技术进步的步伐，并且使他们能更加充分地发挥其原有的相对优势，挖掘潜力，提高资源利用效率。所以就会刺激整个经济资源合理配置，加快产业成长的速度。
　　三、FDI对我国产业结构升级的负面影响
　　（一）加大我国三次产业结构偏差
　　由于外商对我国三大产业的投资力度与我国国内三大产业的发展趋势一样，都是中间重两头轻。所以FDI的进入加大了我国三大产业结构的偏差。农业生产的物质基础、抗御自然灾害的能力和自身扩大再生产的能力还比较差。所以第一产业基础差，发展不起来。我国第三产业仍旧相当薄弱，而且内部结构也不够合理，城市社会服务较差，流通不畅、信息不灵等现象普遍存在。
　　所以国内的三大产业的基本情况是第二产业发展迅速，第一、第三产业由于种种原因发展缓慢，因此还相当薄弱。
　　（二）抑制我国幼稚产业成长
　　由于我国在某些行业起步较晚，技术水平低，管理和技术人员素质差，吸收技术的能力不强，而外商在我国一些尚处于幼稚期的产业中抢先创立了大企业，控制了发展较快的市场份额。如，有关外来商品所占国内市场份额：计算机75%、轿车70%、摄录机99%、机床63%、化妆品75%、传真机98%、移动电话80%等。以上这些因素综合起来使得我国幼稚产业的成长非常艰难。
　　（三）使地区经济差距拉大
　　目前，中西部地区还未建立起一个完善的以优势产业为支柱的产业结构体系，基础产业和高薪产业都非常薄弱，与东部沿海地区存在很大差异。所以长期以来，我国外贸投资的区域主要集中在东部沿海地区，而在西部地区的外商投资呈现萎缩之态。这种区域不均衡造成的产业结构畸形，不利于我国产业结构的全面升级和区域经济的协调发展。这也在客观上使区域经济差距拉大，中西部的产业竞争力下降。
　　（四）致使国家对产业宏观调控能力下降
　　近年来，外商常利用中方资金不足和融资渠道不畅的弱点，运用其雄厚的资金实力，凭借其宽广的融资渠道和灵活的融资手段对合资企业实施多数控股权的控制方式。而且外商对这些企业的发展经营是从其自身的利益出发，而不是以东道国的利益为重，所以其活动往往会与我国一些产业政策的主旨相悖。因此国家对宏观经济的调控和对产业发展的监控就会大大削弱。
　　（五）易于产生垄断
　　一方面，随着我国引入外商投资规模的不断扩大，国内市场结构变化速度加快了外商投资企业的垄断现象开始在部分行业中显现出来。
　　另一方面，许多跨国公司为避免在我国的过度竞争，采取了合并或联合协议方式，形成各自产业市场区域或共同开发同时控制某些高科技产业以实现垄断。而且跨国公司通常拥有当地企业所没有的技术、资金、组织管理和规模优势。所以这对我国被垄断市场的其他国内企业有相当大的损害。
　　四、我国利用FDI促进产业结构升级的对策
　　（一）对外投资与吸引FDI并举
　　首先我们应继续加大吸引外资力度，引入先进技术和管理经验。其次，我们必须加快“走出去”战略，让我们国内的企业走向世界，让他们在激烈的竞争中成长，在那种随时会被吞没的大的压力背景下，迅速完善自己的管理体系和对技术的更新。最后要加大自主创新力度，提高外资质量与规模。
　　（二）适度保护并发展传统工业
　　我国民营企业规模普遍偏小，研发能力不强，目前已有的竞争优势产业都是劳动密集型的传统工业。所以对于国内已有一定技术基础及相当生产能力的产业特别是具有国际比较优势的产业要严格限制外商进入，以保护这些传统工业的发展。
　　（三）实施大集团战略
　　我国国内企业目前的主要问题不是垄断过度而是企业集中化程度过低，规模太小，无力参与全球竞争。因此，产业组织政策应侧重于鼓励、支持企业之间通过自我积累、竞争、兼并产生集中，扩大规模来实现规模经济。所以，实施大企业集团战略完全符合产业组织政策变化的趋势。
　　（四）以“市场换技术”原则引进外资
　　“以市场换技术”是利用外资的一个重要方针，也是提高利用外资质量的有效途径。所以我们可以实施“以市场换技术”的战略，尽可能的选择能够带来先进技术的外商。同时我们还要把“市场换技术”作为政策或法规固定下来，让外商放心地感到有利可图。但我们还要注意对引进新技术的吸收、消化和创新，以便推动我国高薪技术的进步和发展。
　　
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　　作者简介：孟倩，河北经贸大学产业经济学专业硕士研究生，研究方向：市场与价格。

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