基于新疆经济增长的财政支出最优规模估算

来源:用户上传      作者: 王黎明,李光明

　　摘要:财政支出规模反映了政府对经济的干预程度,然而财政在支出过程中有个量的把握,即占GDP的比重存在一个最优值。在最优值以内,财政部门为私人企业提供公共产品以及弥补外部性等,提高财政支出能够提高经济增长率,当财政支出超过这个最优值时,税收的扭曲作用会不断加强,增加财政支出对经济增长起阻碍作用。将财政支出纳入生产函数模型中,通过实证分析,估算出新疆的最优财政支出规模。
　　关键词:经济增长;财政支出;最优规模;新疆
　　中图分类号:F810.4 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0119-03
　　
　　引言
　　对经济增长因素的研究,古典经济学把劳动、资本、技术作为主要因素,而新经济增长理论认为公共财政支出能够有效地促进经济增长。财政政策对一国经济发展有重要作用,也是国家宏观调控的主要手段。自20世纪60年代以来,世界各国公共支出规模明显扩大,公共支出占GDP比例不断提高。我国在90年代后,面对不同的经济情况,采取了不同的财政宏观调控,使经济平稳、迅速发展。可见,政府的干预能够解决自由放任经济的“市场失灵”问题,抵抗经济的衰退,解决失业问题和私人投资的不足,促进经济增长。但是,过度的政府干预却面临着经济中资源的错配、社会激励的扭曲和高额的税收负担,进而损害经济的增长。
　　改革开放30年来,新疆区域经济格局发生了深刻的变化,在国家宏观经济大格局中的战略地位日益突出,“十一五”期间新疆面临着更为有利的发展机遇。新疆是个特殊的地域,疆域广阔,财政成本自然就很高。在这样特殊的情况下,政府支出既要保证正常的运转和必要的支出,又要防止支出规模的过度扩张而影响经济的增长。因此,确定新疆的最优财政支出规模,对于新疆在新时期确定正确的财政支出政策、实行宏观调控、确保经济稳步增长,都具有重要的现实意义。
　　一、相关文献综述
　　从目前对于财政支出最优规模估算的方法来看,主要有两种:一种是利用巴罗的政府支出自然效率条件,即公共服务的边际产出为1,建立生产函数进行估计;另一种是利用经济增长与财政支出规模的凹函数关系,构造方程进行估计。
　　国外研究中,巴罗(1990)把公共部门引入具有规模报酬不变的“AK”生产函数中,提出了以财政支出为中心的内生经济增长模型,得到了一个最优财政支出规模。国外采用该方法的主要有Karras(1993)、Hassan Aly and Mark Strazicich(2000)等人。利用经济增长与财政支出的凹函数进行估计的主要有Armey、Richard K. Vedder and Lowell E.Gallaway(1998)、Primoz Pevcin(2004)、Hristo Mavrov(2007)。他们的研究都基于Armey曲线的分析,然后建立凹函数求解。
　　马拴友(2000)、马树才、孙长清(2005)分别利用巴罗支出自然效率条件的方法对中国的最优政府支出进行了测算,最优值分别为26.7%和24%。杨苜、刘淼(2008)、杨友才、赖敏晖(2009)都以Ram的理论模型为基础,通过Hansen的门槛模型,来求解中国的最优财政支出规模。段文娟(2007)、娄永苹(2008)利用经济增长和财政支出的凹函数来测算辽宁丹东市和甘肃省的财政支出最优规模。
　　以上研究都是考察财政支出规模与经济增长的关系,利用模型测算财政支出最优规模,这为国内研究财政支出规模提供了方法。然而,目前对省区财政支出规模的研究比较少,本文借鉴国外研究方法的基础上,利用巴罗的支出自然效率条件方法,对新疆财政支出最优规模进行了估算。
　　二、实证分析
　　1.模型设定
　　柯布―道格拉斯生产函数形式为:
　　Yt=AKtαLtβ(1)
　　考虑到财政支出对总产出的影响后,将财政支出纳入到函数中来,将函数形式变为:
　　Yt=AKtαLtβGtγ (2)
　　对式(2)两边取对数,得到如下形式:
　　LnYt=C+αLnKt+βLnLt+γLnGt(3)
　　其中,Yt代表产出,Lt代表劳动力投入,Gt代表财政支出,α、β、γ分别代表资本产出弹性、劳动力产出弹性和财政支出产出弹性。
　　根据巴罗(1990)法则,政府消费G为最优时要求MPG=1,这也称为政府规模的自然效率条件。因为提供每一单位公共服务都需要政府使用一单位的资源,即公共服务的边际成本为1,而其边际收益是MPG=ΔY/ΔG,那么,按照边际成本与边际收益相等原则,决定公共部门规模的自然效率条件是MPG=ΔY/ΔG=1。Karras(1996)也在静态框架下证明了这一条件,并且这种结论具有普遍性。如果财政支出的边际收益大于1,表明政府所提供的公共服务不足;如果财政支出的边际收益小于1,表明财政所提供的公共服务过度。当财政支出的边际收益等于1时,财政支出最优。
　　由=可知,财政支出的产出弹性γ=MPG,当MPG=1时,财政支出规模达到最优,最优支出规模为γ=。
　　2.数据来源和说明
　　地方财政支出主要包括一般预算支出和基金预算支出。一般预算支出是指政府为实现其职能需要,对预算所集中的财政资金有计划的使用过程。在地方政府中,一般预算支出是财政支出的主要部分,反映了政府主要的社会经济政策和活动范围。另外,基金预算支出是由财政部门组织的纳入预算管理的各项政府性基金收入、交通三项规费收入等安排的各项支出,其占比例较小,而且很多年份的数据很难获得。因此,本文选择一般预算支出来核算新疆地方财政支出。对于资本存量 ,统计机关没有进行专门统计,国内有些学者,如张军等人对资本存量进行了估算,但结果并不相同,同时,国内研究一般采用代替指标,本文选用资本形成总额来代替资本存量。劳动力人数为各年就业人数。
　　为了消除价格因素影响,需要对原始数据进行平减,各名义变量变成实际值。我们利用GDP平减指数进行平减。由于新疆统计年鉴上没有GDP平减指数,利用司春林、王安宇(2002)的算法,采取如下公式进行换算:
　　Deflator=×(4)
　　其中,GDPi代表第i年的名义GDP值,GDPiindex代表第i年GDP指数,GDP1978代表1978年GDP名义值,GDP1978index代表1978年GDP指数(1978=100)。
　　模型的样本数据选自1978―2007年数据,来源于新疆统计年鉴2008,新疆50年统计年鉴,中国西部统计年鉴2001。其中,GDP平减指数根据GDP指数计算得出。
　　3.数据平稳性检验
　　为了减少时间序列的异方差性,对所有的指标取对数,并且所有的数据都用GDP平减指数进行了平减。由于时间序列可能是非平稳的,如果直接建立回归模型,很容易发生伪回归现象。所以,建模前要先对数据进行平稳性检验,如果都是同阶单整,说明可能存在协整关系。此时,我们用基于回归残差的E―G(Engle和Granger,1987)两步法协整检验,残差若是平稳序列,则说明各变量之间存在协整关系。
　　利用Eviews5.0分别对平减后的LnGDP序列、LnK序列、LnL序列和LnG序列做单位根(ADF) 检验。表2表明,各序列的原始序列、一阶差分序列均为非平稳序列,而二阶差分为平稳序列。也就是说,各序列都是I(2)序列,从理论上来说,它们可能存在协整关系。
　　4.协整回归
　　已知各变量可能存在协整关系,利用Eviews5.0软件对各变量进行回归,回归结果如下:

　　LnGDP=-7.8517+0.5622LnK+1.539LnL+0.1507LnG(5)
　　其中,R2=0.993,DW值为0.6,t统计量和F统计量都通过检验,模型拟合的比较好。经检验,模型存在序列相关性。为了消除序列相关性,在模型中加入MA(1)项,消除了序列相关,且各变量都通过了检验,修正后的方程如下:
　　LnGDP=-6.5522+0.5649LnK+1.3232LnL+0.1738LnG(6)
　　5. 残差序列e的检验
　　我们现在对它的残差进行分析,如果它是平稳的话,就可以说明各变量存在长期协整关系。
　　由检验结果可以得知,在给定三种水平下,ADF值均小于临界值,此时,残差序列是平稳的,说明各变量之间存在长期的稳定的协整关系。由方程6可以看出,新疆的资本产出弹性为0.545,劳动的产出弹性为1.323,财政支出的产出弹性为0.174,从而得到新疆的最优财政支出规模为17.4%。
　　三、结论
　　图1新疆财政支出相对规模变化图
　　从新疆财政支出相对规模变动趋势来看,改革开放以来,新疆的财政支出相对规模不断减小,在1982年有所回升,然后一直下降到1994年的10.73%,到达最低,然后稳步增长,中间有所回落,又一直攀升到2007年的22.57%。其中,1990年的18.21%和2001年的17.65%最接近最优规模17.4%。1990年以前和2001年之后的新疆财政支出规模都高于最优值。2007年达到22.6%,财政投入过高,资源得不到合理配置,税收的扭曲作用又不断加强,都会阻碍经济增长。
　　实证结果显示,新疆大部分年份的财政支出规模都高于最优财政支出规模。因此,在满足全社会对公共服务需要的前提下,首先,政府应当削减规模,精简政府机构,提高政府机构的运作效率;其次,进行财政支出结构调整,在总量政策不变的前提下,优化财政支出结构,充分发挥各项支出的财政资金使用效益;最后,要适时进行财政税收体制改革,确保财政的收入来源,真正起到财政支出“四两拨千斤”的作用,带动民间等其他投资,实现经济持续稳步的增长。
　　
　　参考文献:
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　　The optimal size estimation of the fiscal expenditure based on the Xinjiang economic growth
　　WANG Li-ming,LI Guang-ming
　　(Commerce college,Shihezi university,Wujiaqu 831300,China)
　　Abstract: The public finance expenditure scale reflected the government to the intervention degree of the economy, however the public finance has the confidence of the amount of in expend process, then have the GDP specific weight to exist superior value.At superior value in, the public finance section provides the public product and makes up the exterior...etc. for the private enterprise, raise the public finance expenditure and can raise the economic growth rate, being the public finance expenditure to exceed this superior value, the distortion function of the revenue from tax will strengthen continuously, increment public finance the expenditure rise the baffling function to the economic growth.Produce public finance expend bring into in the function model, pass the substantial evidence analysis, estimate superior public finance of Xinjiangexpenditure scale.
　　Key words: economic growth; fiscal expenditure; optimal size; Xinjiang

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