外商直接投资对哈尔滨市经济增长的影响
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作者: 牛 爽
摘要:改革开放以来,哈尔滨市外商直接投资先后经历了一个从无到有,继而蓬勃发展的过程。要进一步加大招商引资力度,促进哈尔滨市外商直接投资持续快速增长必须继续做好“哈洽会”招商引资工作,并且培育新的招商引资平台,加强招商引资服务体系建设,以加快哈尔滨市外资总量水平,提高外资利用效率。政府应出台相应政策,做好外商直接投资产业方的引导工作并着力加强外商直接投资向第一产业和第三产业方向转移的引导工作,使哈尔滨市利用外资合理化、科学化,实现哈尔滨市经济全面发展。
关键词:资本形成;外商直接投资;经济增长
中图分类号:F290文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0141-02
外商直接投资在地方经济增长的过程中扮演着十分重要的角色。本文的一个主要研究目的就是从哈尔滨市外商直接投资的变化特征出发,对外商直接投资在经济增长中的作用,以及其对经济增长的贡献程度进行分析。进而希望本研究可以为哈尔滨市更好地利用外资,促进哈尔滨市经济增长做出一定理论和经验贡献。
一、哈尔滨市外商直接投资变化
改革开放以来,哈尔滨市外商直接投资先后经历了一个从无到有,继而蓬勃发展的过程。通过分析可以看出哈尔滨市外商直接投资的基本变化情况,其发展过程大致可划分为四个阶段:
第一阶段:从1978年到1984年,在这一时期,由于我国刚刚开始改革开放,全国对外经济发展正处于试验阶段,对于外商直接投资而言,也主要集中在实行特殊经济政策的地区,如深圳、珠海、汕头、厦门,并且投资数量有限。而哈尔滨市则属于内陆市份,没有享受这种特殊政策的机会,因此在此时期,哈尔滨市整体的对外投资为零。
第二阶段:从1985年到1991年,该阶段为哈尔滨市外商直接投资的初步发展阶段。在该阶段哈尔滨市外商直接投资缓慢发展,平均每年外商直接投资形成规模仅1 973万美元,但按当年人民币汇率中间价计算,仅为0.81亿元人民币。外商直接投资占GDP的比重仍然较低,截至1991年仅占GDP的0.1%,而占资本形成总额的比重为0.4%。但是我们从整个发展趋势上可以看到这一时期,外商直接投资对哈尔滨市经济发展的作用开始显现。
第三阶段:从1992年到1996年,该阶段为哈尔滨市外商直接投资迅速发展阶段。自1991年以后,外商直接投资形成规模以递减的速度增长,但平均增长速度仍然很高,为152.6%,平均每年外商直接投资形成规模为33 363万美元,按当年人民币汇率中间价计算,达到26.25亿元人民币。外商直接投资占GDP的比重虽然仍比较低,但较前一阶段平均提高了1.3个百分点,截至1991年占GDP的1.95%。从这一阶段上可以看出外商直接投资对哈尔滨市经济增长的贡献力量较大,与我国在这一时期经济发展迅速、哈尔滨市投资环境优化有关。
第四阶段:从1997年到当前,该阶段为哈尔滨市外商直接投资稳定发展阶段。除1997年亚洲金融危机影响投资者的信心造成整体外商投资能力下降之外,本阶段外商直接投资以平均13.1%的速度增长,虽然增长速度远低于前一阶段,但是发展趋势平稳,按当年人民币汇率中间价计算,平均每年外商直接投资规模为72.27亿元人民币,特别是在2000年以后,这一平稳的发展趋势非常明显。同时在这一阶段还应注意到,当前哈尔滨市外商直接投资占GDP比重有所下降。
二、外商直接投资对经济增长的作用
对于外商直接投资如何影响经济增长,国内外许多学者都对此做出了详细的论述与分析。但归结起来外商直接投资对经济增长的作用主要可以体现在其对资本形成、进出口贸易变化以及溢出效应三个方面。下面主要就哈尔滨市外商直接投资所具有的这些作用,通过相关分析进行一个考察。
作用一:外商直接投资有利于促进资本形成。促进资本形成是外商直接投资最直接最显著的作用之一。一般来说,一个国家或者地区的发展都离不开资本投入的支持,但是由于地区发展不平衡以及路径依赖等因素的存在,往往导致一个国家或者地区的内部投资形成不了一定规模,无法促进经济起飞。而外商直接投资则起到了弥补资金缺口,促进资本形成的作用。哈尔滨市FDI对资本形成具有明显的促进作用。
作用二:外商直接投资促进外贸进出口发展,进而有利于经济增长。进出口总额的变化是促进经济增长的一大因素,而其增长在很大程度上得益于外商直接投资的发展。外商直接投资能够使得国内各经济部门,因外资流入而产生经济要素的变动和分工的加强,并由此促进出口的增长。哈尔滨市的进出口贸易规模随着外商直接投资的增长而迅速扩大,吸引外商直接投资是促进哈尔滨市进一步扩大贸易的一个手段。
作用三:外商直接投资发挥溢出效应,有利提高知识和技术的扩散与传播,提高要素生产率。所谓溢出效应,主要是指随着外商直接投资的增加,所产生的一系列的正的外部性。这里的外部性主要表现形式是外商直接投资引起的资本聚集和技术变迁的趋势。这主要是因为在发展中国家,一般生产技术比较落后,劳动力素质比较低下。而外商直接投资特别是大型的跨国公司的介入,可以把先进的技术以及管理经验转移到投资接受的地区,从而可以改善这一地区的生产效率和要素生产率。哈尔滨市要素生产率变化与对外直接投资变化有着明显的正向相关关系,外商直接投资对哈尔滨市经济增长外溢效果比较突出。
外商直接投资变化的基本特点:
特点一:外商直接投资总量不断增加,占资本形成总额比重逐年增大。
长期以来,投资一直是推动我国经济增长的重要因素。外商直接投资作为国外资本流入,直接参与国内资本形成,通过投资拉动促进经济增长。特别是90年代以来,外商直接投资己成为哈尔滨市日益重要的资本来源。例如,1991年哈尔滨市的外商直接投资净流入仅占资本形成的0.4% ,但到了1996年就增至5.3%,1997年至2004年,外商直接投资占资本形成6.2%的平均水平。外商直接投资已成为哈尔滨市资本形成的重要组成部分。
特点二:外商直接投资已成为哈尔滨市外部资金的主要组成部分。
外部资金包括三个部分:对外借款(外国政府、国际金融组织贷款以及外国商业银行贷款等)、外商直接投资和国外其他投资(国际租赁、补偿贸易等),从1985年到2004年,三部分所占哈尔滨市外部资金的比重平均为33.4%、57.4%、9.2%,其中外商直接投资占外部资金的一半以上。20世纪80年代,哈尔滨市引进外资主要靠国外贷款的形式,其他两种形式所占比例较低,而1992年以后,哈尔滨市引进外资的形式发生根本性的改变,外商直接投资成为主体,国外贷款的比重较80年代大幅度降低,国外其他投资也几乎全身而退。1997年以后,哈尔滨市外部资金的形成只剩下国外贷款和外商直接投资两种形式,国外贷款延续90年代的水平稳中递减,而外商直接投资一直保持着绝对高的份额。
特点三:外商直接投资的产业分布不均衡,第二产业成为主要投资方向。
从项目个数来看,按三产划分,第一产业占6.79%,第二产业63.93%,其中制造业表现突出,占第二产业的90.5%,第三产业则占总投资项目个数的29.29%。从外商直接投资额来看,第一产业占1.21%,第二产业比重最大,为90.13%,第三产业为8.66%。从产业分布状况来看,外商直接投资集中于风险较小,资本回报率较高的第二产业,外商投资企业在工业产出中占据了重要的地位,成为哈尔滨市重要的产出来源。在各产业的投入中,第二产业以制造业比重最大,第三产业中,以房地产业、租赁和商务服务业等资本密集型产业居多。
三、对策建议
本文主要就哈尔滨市外商直接投资与经济增长之间关系,结合1985年至2004年的宏观经济数据进行考察。通过分析我们得出以下结论:一是外商直接投资已成为哈尔滨市外部资金的主要组成部分,并且增长速度较快,在1985年到2004年的20年的时间里,外商直接投资的平均增长速度达到了47.2%,成为增长速度最快的经济增长要素。二是外商直接投资的变化对我市资本形成、进出口贸易扩大以及生产效率的提高具有明显的促进作用。三是外商直接投资对哈尔滨市经济增长的贡献显著,已经成为仅次于国内资本对经济增长贡献的第二位的生产要素。
但是,我们通过分析也发现了一些问题,一是尽管外商直接投资对经济增长的贡献作用比较明显,但是与内资相比,其贡献率仍然较低,国内资本仍然是推动哈尔滨市经济增长的主要驱动力。二是外商直接投资从1985年到2004年间,虽然具有较高的增长速度,并且成为外资的主要组成部分,但其在GDP以及资本形成额中的比重依然较低。三是哈尔滨市外商直接投资总额过度集中于第二产业,造成第一、三产业吸纳外商直接投资比重较低。因此,针对以上问题我们提出以下几点建议:首先,进一步加大招商引资力度,促进我市外商直接投资持续快速增长。因此,我们必须继续做好“哈洽会”招商引资工作,并且培育新的招商引资平台,加强招商引资服务体系建设,以加快哈尔滨市外资总量水平,提高外资利用效率。其次,出台相应政策,做好外商直接投资产业方的引导工作。应该着力加强外商直接投资向第一产业和第三产业方向转移的引导工作,使哈尔滨市利用外资合理化、科学化,实现哈尔滨市经济全面发展。最后,改善投资环境,要“软硬件”建设并举。因此,哈尔滨市不但要继续加大基础设施投入,而且要不断完善我市的市场、法制等环境的建设,为吸引外资提供条件。
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