我国企业财务制度现状
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作者: 赵佳佳 翟姗
提要 完善企业财务制度对推进经济发展具有极其重要的意义。本文着重就我国现行财务制度中存在的问题进行研究，分析问题形成的原因，并提出改进意见。
关键词：财务制度；现状；执行效力
中图分类号：F23 文献标识码：A
一、引言
自改革开放以来，我国市场经济已取得了长足发展。市场经济体制的建立要求企业建立现代企业制度，“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的基本特征，这就要求企业能够形成可以有效相互制衡的内部治理结构。而财务管理在企业的经营管理中处于核心地位，要实现管理科学必然要求提高企业的财务管理水平。目前，我国企业在财务管理方面仍存在不少问题，财务舞弊现象时有发生，企业经营存在重大财务风险，许多中小企业财务制度不够健全和完善，一些大型企业也同样存在着内部财务管理环节薄弱的问题。建立健全企业财务制度能够为企业制定内部财务管理制度提供可供参考的方法和要求，为其强化和完善财务管理提供一种制度上的保证，从而进一步推进现代企业制度的建设和发展。因此，建立健全完善的财务制度是市场经济能够健康发展的根本保证，在市场化条件下，市场经济越发展，财务制度的制定与执行就越重要。尤其是在我国对外开放的步伐不断加快，越来越多的跨国企业进驻我国的情况下，在带来先进管理经验和资金、技术的同时，也对我国企业各方面日益形成严重的挑战。在这种情况之下，如何保持和增强企业各方面的竞争力，特别是如何提升企业的财务管理水平以及如何完善与创新财务制度，已经成为我国企业目前需要迫切解决的问题。
二、我国现行财务制度出现的问题及原因分析
我国现行财务制度已经经过了几十年的不断完善和发展，确实在规范我国经济运行程序方面做出了很大的贡献。然而，近年来在我国经济和企业的发展中出现的一些问题与现象确实引人深思。
（一）出现的问题。目前，许多中小企业的账目存在记账不清，账目混乱的问题，浑水摸鱼以及逃税、漏税问题严重。不仅中小企业如此，一些大型企业的财务会计信息也存在严重失真问题，企业监管机构形同虚设，相关人员自己或者伙同外部审计人员造假舞弊，虚报财务报表，不仅蒙蔽单位所属上级企业，而且还损害了其他外部利益相关者的利益。另外，有的企业领导人违反企业内部财务制度或者利用企业内部财务制度漏洞对经济事项进行暗箱操作，许多单位违法贷款，违法担保，到期却无法还贷，而且在许多单位还存在权大于法、情大于法的严重问题，小金库遍地开花。
对于这些问题，如果企业严格按照现行财务制度制定本企业财务管理制度对企业进行严格管理的话就不会出现。而现实情况是，这些问题仍旧出现了，这就说明我国现行财务制度没有得到有效执行，其执行效力出现了弱化。而执行效力的弱化不仅对企业，而且对我国经济的良性发展也产生了许多危害。首先，降低了我国企业在国际市场上的竞争力。近年来，国内许多企业到国外上市，但由于我国企业财务信息得不到外国投资者的相信，与国外企业相比其市盈率普遍性偏低，导致吸资不力。其次，由于会计信息失真，也会造成国家对经济运行状况掌握不准，经济政策难以制定或偏离实际。
（二）财务制度执行效力弱化的原因。财务制度执行效力弱化，其主要原因具体有以下几点：
1、单位领导对于财会人员工作的过于干预或者监督过于松懈。一些中小企业的管理者常会干预会计工作，而会计人员往往迫于压力或着由于利益的驱使，会按照管理者的意图行事，如有些企业的领导会指使财务人员违反财务制度，设立多头账户，甚至私设“小金库”，使得会计的监督职能无法发挥出来。而有些单位负责人自以为管理有制度，对企业的财务管理状况长时期不管不问，结果造成有的单位放任自流，财务人员利用监管缺失进行违法违纪活动，直至财务上出现重大问题，监察部门前来调查时，才发现问题，而此前单位领导却一直毫无觉察。单位领导对于财会人员的过于干预或者过于放松监督，使得内部会计监督职能弱化、财务控制薄弱，是财务制度不能落实以及执行效力低的重要原因。
2、主管机构对下属单位的财务检查力度不够、管理不严、监督不到位。上级主管机构对下属单位的财务状况检查不到位、管理不严，也是财务制度执行效力弱化的重要原因。按照规定上级主管部门每年应对下属单位的财务状况至少检查一次，此外，还应进行不定期的检查。但是，实际上由于上级主管部门的检查流于形式，使得其下属单位的许多违法、违纪问题都被掩盖，直到审计部门审计才发现问题。
3、财会人员素质有待提高。由于各种原因，许多企业中的财会人员不是专业人员，并不具备必要的专业财会知识，还有的财会人员业务知识老化严重，不能跟上企业财务制度的快速发展，这些都表明企业财会人员素质的有待提高，制约了财务制度效力的发挥。
4、处罚力度不够。对于那些不执行财务制度或存在财务问题单位的主管领导缺乏应有的处罚措施。由于对造假、逃税、贪污等违法违规行为的处罚力度不大，使得违法违规行为的获利大于所付出的成本，威慑力较小，许多单位和个人想方设法打擦边球、甚至敢于铤而走险，内控制度形同虚设。
三、对策
针对上述情况，要贯彻执行好财务制度，规范财务行为，必须从以下几个方面进行落实：
（一）要建立和完善企业内部控制和管理制度。各单位内控机制和管理制度的建立要结合本单位工作的特点，理顺监督体系和企业各部门的监督职能，正确处理部门之间的关系，真正做到上级机构对下级单位的检查监督力度到位，建立企业内部管理者把关、业务部门负责、职能部门监督的相互制约、相互协作的监督管理体系。具体来说，企业要进一步落实内部稽核和岗位责任制，并在设置时避免职能重复进而发生遇事互相推诿的可能。严格实行财务和法人印鉴分管，支票和财务章分存，会计、出纳分设等制度，并认真实行岗位轮换制度的要求。同时，各单位的上级主管部门要加强对所属单位的财务管理，加强监督和检查，要实行定期和不定期检查相结合的检查制度，及时把财务管理上存在的漏洞和问题消除在萌芽状态，及时发现问题并采取相应的措施予以制止解决。
（二）提高财会人员业务素质，加强财会人员队伍建设。加强财会人员职业道德教育，提高其敬业精神和对社会不良风气的防腐能力，减少会计信息失真和违法现象。要定期对企业财会人员进行业务培训，同时鼓励自学，促进财会人员不断加强业务学习，从而不断提高本单位财会人员的理论水平以及实际操作能力，也有利于为本单位培育财务管理的全才、通才。企业财会人员的素质提高了，在实施财务监督时才能做到得心应手。另外，要形成企业领导与财会人员的相互约束与监督机制。在财会人员的选拔上要严格把关，选拔业务过硬、责任心强尤其是法规意识强的人员到本单位财会岗位上，使财会人员对领导起到一定的约束作用，可以说从源头上提高财会人员素质是充分发挥财务制度作用的关键。同时，领导也必须对财会人员进行监督，保证财会人员严格按制度办理业务，防止财会人员的违规违法现象的发生，使财务制度的规范目的得到真正落实。
（三）加大对违法违规行为的处罚力度。在强化财务监管制度的同时，我们还要提高违法违规行为的处罚力度，提高违法违规行为成本，对其形成一种震慑力。对于存在问题的要实行严格的责任追究制，不仅要对业务人员进行惩处，还要对主要负责人进行惩处，包括经济和行政处罚，严重的还要移交司法部门进行刑事处罚。另外，对于执行财务制度不利的企业主管领导也要受到应有的处罚。只有这样，才能着力维护财务制度的严肃性，才能保证企业的财务制度得到贯彻执行。
四、小结
总的来说，目前我国企业财务制度建设还存在着执行效力弱化的问题。制定再完善的财务制度，但如果没有得到有效的执行，一切也都是枉然，因此必须采取措施，进一步加强企业财务制度的贯彻执行力度。但是，同时我们也必须看到，财务制度执行效力弱化并不是一朝一夕就能改变的，它是一个长期性的社会问题，需要在有关方面的共同努力下逐步得到增强。只有这样，才能最终提高我国企业的财务管理水平，才能促进我国市场经济的健康有序发展。
（作者单位：山东财经大学（筹）会计学院）
主要参考文献：
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