我国会计发展趋势
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作者: 王 平
提要当今世界经济发展的重要趋向之一,就是市场已突破了时空界限,形成了全球性的统一大市场。我国作为世界经济大家庭中的一员,不可避免地要进入国际市场,参与国际竞争。市场国际化的最终结果,必然要求会计为进入国际市场的企业进行服务。
关键词:会计;发展趋势;国际化
中图分类号:F23文献标识码:A
当今世界经济发展的重要趋向之一就是市场已形成全球性的统一大市场。我国不可避免地要进入国际市场,参与国际竞争。市场国际化的结果要求会计为进入国际市场的企业进行服务,会计国际化是经济全球化和资本市场国际化的必然结果。笔者认为,所谓会计的国际化,是指会计领域中的国际化行为,会计界常简称为会计国际化,它是指由于国际经济发展的需要,客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中,逐步采用国际通行的会计惯例,以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一,亦即采用国际上公认的会计原则和方法来处理和报告本国的经济业务。会计国际化对我国经济发展有着重要意义。首先,有利于正确处理国际经济活动中的各种关系,促进国际间经济合作,吸引国外资金技术、设备和人才;其次,有利于提高我国经济管理水平及提高管理人员水平,促进企事业参与国际市场竞争;有利于提高我国会计的国际地位,参与国际会计交流与合作,充分发挥会计在发展国际经济中的重要作用。
一、会计国际化是经济全球化的必然趋势
当今世界经济发展的重要趋向之一就是市场已突破了时空界限,形成全球性的统一大市场。我国作为世界经济大家庭中的一员,不可避免地要进入国际市场,参与国际竞争。会计国际化可以提供真实、公允、可比并能满足国外投资者、债权人需要的会计信息,因此要求我国会计必须国际化。
1、企业实施跨国经营的需要。企业实施跨国经营,必须了解其他国家的有关政策特别是会计政策,母公司为了加强各子公司间的经济联系和实施国际经营,需要了解公司整体及其子公司的财务状况和经营业绩,而跨国公司的股东和债权人等为维护自身利益,也要求跨国公司按国际惯例提供会计信息和处理利润分配等会计事务,这些都要求会计国际化。
2、资本市场发展的客观需要。资本市场发展已成为推动我国会计向国际接轨的最主要动力,它客观上要求我国必须尽快实现会计国际化。随着我国企业在香港、纽约等国际资本市场融资规模的进一步扩大和发展,我国企业也必须按国际惯例向国际投资者和债权人提供真实、公允、可比的会计信息。
3、为投资者提供真实可靠的会计资料、避免资源浪费的需要。不同的会计准则所产生的财务资料是不同的。投资者的资金是有限的,而市场需要的资金是无限的,怎样把稀缺的资源配置到效率更高的地方,这就需要为投资者提供真实可靠的会计资料,以方便他们作出投资选择。如果会计准则不一样,不仅投资者无法比较判断做出正确的决策,还会导致资源浪费。
二、会计国际化面临的障碍
1、从市场本身的发展看,我国市场经济正处于发展阶段,企业间的交易行为不太规范,市场竞争不充分。我国资本市场起步也比较晚,规模相对较小,作为资本市场主体的上市公司的股权结构比较特殊。这些特殊的国情显然会极大地影响会计的核算和会计体系的建立。
2、会计准则建设方面的差距。会计准则是国家法律承认和认可的规范,对维护市场经济秩序起着重要作用。从其数量和规范范围来看,我国会计准则建设还相差甚远。到2002年底国际会计准则已公告41项,还不包括国际会计准则委员会发布的各种解释。美国会计准则也公告到135号。而我国到2002年底才颁布16项具体会计准则,至于覆盖的范围差距就更大。我国在会计准则建设方面还相差甚远,有待于做出巨大努力。
3、在会计计量上存在差距。我国会计准则与会计制度均把会计计量建立在过去交易或事项的基础上,又特别强调会计信息的可靠性、可核性,所以一直是历史成本计量属性为主。而国际会计准则是公允价值计量属性为主。由于我国市场发达程度有限,应用公允价值确实存在困难,这就势必拉大我国会计与国际会计的差距。
4、会计人员素质问题。改革开放以来,我国在会计建设方面取得了很大的成就。然而,随着市场经济关系的日趋深入,会计实践中的不规范行为屡见不鲜,会计造假、会计信息失真现象频发,严重干扰和制约着经济的正常发展。主要表现在以下两个方面:一是一些会计人员职业道德意识薄弱。在市场经济条件下,会计人员处于利益主体的中心,由于多元化利益的驱动,会计人员的职业行为也难免受到利益的驱动,少数素质较低的会计人员抵挡不住诱惑,不能坚持原则,牟取私利,贪赃枉法;二是一些会计师事务所违背执业准则,弄虚作假。少数会计机构、注册会计师没有严格执行独立、客观、公正的职业道德标准,明知有假而报假,出具不恰当的审计报告。
三、加速我国会计国际化发展的建议
1、完善有关法律法规,增加其可操作性。无论是会计准则,还是会计计量理论等内容的国际化,也不论是通过什么途径,都离不开法律法规的规范和调节。《中华人民共和国会计法》经九届全国人大常委会第十二次会议修订通过,并于2000年7月1日起施行。修订后的《会计法》按照社会主义市场经济的发展要求,在明确会计责任主体、指出会计核算和记账规则的各项要求、完善会计监督体系、加大对违法会计行为的处罚力度等方面都有了重大突破。这部法律的实施,对于规范和加强会计工作、提高会计信息质量、更好地发挥会计在经济建设中的重要作用,有其重要意义。只有认真贯彻执行好这部法律及其相关法律法规,才能使我国会计行业国际化的进程扎实有序。笔者认为,无论是《会计法》、《公司法》、《全国人大常委会关于惩治违反公司法的犯罪的决定》等种种法律法规,对财务虚假的处罚可以说力度较大。会计国际化必须完善有关法律法规,增加其可操作性,并与国际接轨。
2、创新会计人才管理机制。我国会计人员分布范围广泛、涉及不同的经济形式、不同的行业类型、不同的企业规模、不同的知识结构、不同的年龄层次、不同的地域,涉及社会的各个层面,极为广泛及复杂。不仅如此,我国会计人员数量庞大,目前从业会计人员超过1,000万之多,这个数量超过了世界上许多国家人口数量的总和。面对错综复杂的环境、数量庞大的人员,如何进行有效管理使其能够正常运行,以满足经济发展的需要,这既是重大的现实课题,也是管理者面临的考验。必须创新会计人才管理的机制,为在复杂环境下有效实施人才管理,创新科学的方法。
3、推进会计准则国际化。当前要加快推进会计准则的国际化,特别是要服从财务报告的基本目标,重视投资人和债权人的信息需要;摆正会计准则和传统会计制度的关系,避免准则与制度关系的混乱;同时还应加快准则的制定速度,适应经济发展的需要,拓展准则的深度与广度,提高其可操作性;争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定,调动全社会力量,广泛开展准则的制定、培训、宣传、研究工作,使准则尽快深入人心。
4、全面提高注册会计师素质。全面提高注册会计师的业务素质和执行水平,推动国内会计师事务所与国际著名会计师事务所的联合。要努力提高国内注册会计师的专业技术与职业道德水平,提高其独立、客观、公正执业的自觉性,使其尽快向国际水准靠拢。
(作者单位:邓州市环保局)
主要参考文献:
[1]汤云为,钱逢胜.会计理论[M].上海:上海财经大学出版社,1997.
[2]冯淑萍.关于中国会计国际协调问题的思考[J].会计研究,2002.11.
[3]冯淑萍.关于我国当前环境下的会计国际化问题[J].会计研究,2003.2.
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