施工企业成本控制存在的问题与对策
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作者: 秦 燕
一、施工企业成本控制的必要性
首先，就目前建筑行业面临的形势而言，施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在激烈的竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。实现这个目标的核心就是项目成本管理。而施工企业成本控制环节薄弱，长期存在的问题不能有效解决，严重影响其经济效益。他们只有研究成本控制，找出问题所在加以解决，才可以使具有雄厚经济技术实力的企业优势得以发挥，才能在其他建筑领域站住脚。
其次，随着建筑市场的开放，工程承包大都实行招投标的方法。业主往往把标的压得很低，施工企业要想创造效益唯一的出路就是降低成本。因此，一方面要苦练内功，向成本要效益；另一方面要丰富成本管理的内容，改变只对施工过程中发生的成本进行控制的做法，从多个方面关注成本控制。
最后，加强成本管理可以强化职工的成本意识，有利于形成企业内部科学的、规范的成本管理体制。如果施工企业把成本控制同责任挂钩，并落实到各个责任中心中去，必然会增强全体员工的责任感和主人翁精神，为企业的发展创造良好的文化环境。
二、施工企业成本控制存在的问题
近年来，施工企业已经逐渐认识到搞好项目成本控制对其生存发展的重要性，所以他们都很重视项目成本控制。但是，我们不难看到，目前正在实施的成本管理方法中依然存在非常严重的问题，这些问题不解决的话将在很大程度上制约企业的经济效益。笔者认为，下面三个问题非常突出也不容易解决：
（一）忽视投标过程对成本的影响。工程的竞标是工程建设市场经济中的一种竞争方式。工程通过招投标，进行公平竞争，有利于确保和提高工程质量、降低成本、缩短工期。
当前，建筑行业竞争激烈，各个建筑企业为了中标花费大量的人力、物力，致使工程投标费用过大，而这部分费用并未纳入成本核算的范围之内。
（二）材料物资管理控制不力。近几年，随着施工企业责任成本管理的不断加强，项目经理部在材料成本管理上也采取了一定的措施，但总的来说仍停留在粗放的管理思路上，材料成本控制没有落到实处。具体表现如下：
有些施工企业没有用料领料制度，或有制度无人执行，致使材料进场无数，出库无数，余料无回收，失窃及浪费现象严重。尤其是实行计件承包后，工人班组忙于出产量，材料物资过量消耗，机构设备过度磨损，小型手动工具无人爱护，有时借出有手续，还回无验收；下料计算不准确，废品率超标，钢材堆放无人看管，遗失时有发生，造成闲置浪费，材料供应记录不全，供货量与实际不符。有些项目由于人手紧没有专职的材料管理人员，没有供料计划或供料计划无人执行，出了问题往往找不到责任人，这也是造成项目成本失控的主要原因。
另外，作业现场平面设计不合理，导致重复搬运材料。这样一来既增加运输费用又容易造成材料遗失。
（三）成本管理水平低。受传统管理观念的影响，施工企业的成本管理水平低，尤其成本管理中的基础工作做的不到位，不能为以后的控制提供良好的基础。另外，成本管理的内容没有涵盖全部工程成本管理内容。
三、解决问题的对策
（一）把投标费用纳入责任成本管理的范畴。现在，大多数工程项目都是通过招投标方式承包的。投标工作做得是否到位直接关系到一个项目的盈亏。目前，建筑市场僧多粥少，竞争激烈，所有施工单位都面临订单短缺的局面，有些单位为承揽工程不惜一切代价，投标成本占管理费的比重很大，造成管理费不能真实反映企业的管理水平，这就非常有必要把投标费用纳入成本管理的范畴。一是要把投标费用与工程项目的预算利润挂钩。任何项目的投标费用都不能超过该项目的利润预算，否则工程还没有干就已经亏损；二是要把经营成本列入投标工作责任制中，实行标价与项目含金量相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理；三是要提高企业整体的市场开发能力。杜绝盲目投标，系统策划好投标的各个环节，提高中标率，减少不必要的成本支出；四是科学合理地确定工程报价，既要确定中标，又不能因降低幅度大而造成先天性亏损。
（二）加强材料物资成本控制。材料物资成本是工程项目重要的成本项目。从购料审批开始，采购、运输、验收、保管、领用到最后报废，涉及到公司、项目部、生产管理中心、材料管理中心、施工队、施工班组等多个责任中心。所以，在进行物料成本控制时，各个责任中心要相互协作，抓好每一个环节的控制工作。
有些项目部对材料发放管理不严格，施工人员要多少给多少，使多发的材料乱扔在工地上，甚至被一线工人偷偷卖掉，更有许多可回收利用的材料被遗弃，这都造成了很大的浪费。所以，材料管理部门要严格按照责任预算进行材料的领发，对于超限额领用的情况必须查明具体原因，并且要有项目部和施工生产管理部门的证明。发出材料要详细做记录，把材料名称规格，领用部门及数量要登记清楚，以便清查。另外，对多领的或散落在工地上的材料要及时回收利用。
（三）加强工程项目质量管理。工程质量成本是指为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用之和。从整体来看，加强工程质量与降低成本是统一的。在施工中，如果频频出现质量问题，就不得不花费人力、物力进行返工，使得企业在经济上和信誉上受损失；相反，抓好质量，不但向社会展示了良好的信誉，还有可能得到业主经济上的奖励，从而从另一方面降低了项目成本。因此，在施工过程中，要加强工程项目的技术质量检验及人员技术，提高操作人员的技术素质。要切实加强质量管理，严把各道工序质量关，提高工程质量一次合格率，避免质量事故的发生，降低质量成本，提高经济效益。
（四）加强工程施工安全管理。施工现场管理的重要内容之一就是确保项目施工现场人员的人身安全和机械设备安全。一次安全事故的发生，会给项目带来巨大损失，甚至一切努力都将白费。在项目施工中，要加强现场安全管理，防止安全事故的发生，从而减少项目成本开支。一些工程项目赢得工程利润往往被一两次事故损耗一空。因此，在项目施工中，千万不能忽视安全管理工作，切实防止因安全管理工作不到位而影响工程项目的经济效益。
（五）加强工程项目合同管理。目前，许多铁路施工项目采用的是工程量清单报价低价中标。但实际实施过程中，有些子项的工作内容往往会有所改变，是投标所不能预料的，甚至有些子项市场报价是工程量清单所不包含的，项目经理部必须认真研究投标报价的编制办法，熟悉合同条款，结合现场实际，分析合同单价组成以及报价外各子项的实际支出费用，积极向业主和设计部门反映，力求得到业主及设计部门的认可，调整概算，签订补充合同，增加预算外收入。合同管理是一项重要的工作，项目部必须履行施工合同，在施工合同及补充合同签订以后，对合同的内容、风险、重点或关键问题做出特别说明和提示，向各职工职能部门人员交底，落实施工合同约定的目标，依据施工合同指导工程实施和项目管理工作，避免因合同纠纷而造成经济损失。索赔是挽回经济损失的重要途径之一，是合同管理的重要环节。项目部在履行施工合同期间，应注意收集、记录对方当事人违约事实的证据，作为索赔的依据。按施工合同的有关规定，认真、如实、合理、正确地计算索赔时间和费用，撰写索赔文件，及时提出高质量的索赔报告，为索赔成功和企业取得较好的经济效益打下坚实的基础。■
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