关于工程造价全过程管理的探讨
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作者: 殷建勇
摘要:本文从项目立项决策阶段工程造价的管理,项目设计阶段工程造价的管理,项目招标阶段工程造价的管理,项目施工阶段工程造价的管理,项目竣工决算阶段工程造价的管理,几个方面对工程造价的全过程进行了阐述,工程造价的高低,直接反映着投资效益的好坏,充分体现了建设项目的工作质量水平,只有把造价管理工作作为核心工作,才能真正降低工程造价,提高经济效益。
关键词:工程造价;有效管理;提高效益
一、工程造价的概述
随着社会的进步,工程造价领域改革的步伐也在不断的加快。工程造价管理也被成为是投资控制,是基本建设管理中最基础的管理工作,我国经济发展水平逐渐提高,为了与国际惯例接轨的需要,我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革,基本建设的投资结构改革对工程造价人员提出了新的,更高的要求,需要利用科学的手段,合理的确定和有效控制工程造价,以提高投资效益和经营效果。原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要,这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争,尤其是实行建设项目法人负责制,加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和影响,客观上,要求对建设项目实行全过程造价管理。本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素,以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和做好的工作进行论述。
二、项目立项阶段工程造价的管理
正确的决策是控制工程造价的首要前提,投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程,项目决策正确,就意味着选择出了最佳的投资方案,使资源达到合理的配置,项目决策失误,不仅会造成资金、人力、物力的浪费,甚至会造成不可弥补的损失,但是,其中的因素就是选择合理的建设规模,规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本就会升高,经济效益低下,规模过大,超过了产品的市场需求,导致销售不畅通,也会使经济效益下降,合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。项目的建设水平主要是指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准,建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制定,标准订得过高,只能无谓地增加造价、浪费投资;然而,如果标准定的太低,就会达不到先进的高效、安全可行的技术标准,不利于技术进步,所以,现阶段大多数建设项目应采取适当超前、安全可行的标准,既考虑现时的投入,又要考虑长远的利益。合理选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额,可行性研究不仅要评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化论证,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求,初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性。
三、项目设计阶段
目前设计单位凭借着关系、承揽设计任务的情况很多,由此看来,这样做会带来很多不好的影响,一方面是设计深度不够,不能适应工程施工招标的需要,尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求,另一方面,设计个性及变更频繁,给工程造价控制带来一些不必要的影响。拟建一个项目经过决策立项后,设计就成了工程建设和控制造价的关键,初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额,施工图设计完成后,就能准确的计算出工程造价,从中,可以看出,工程设计是影响工程造价的关键环节,设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成后的使用效益,先进技术等等,合理的设计还可以使项目建设缩短工期、节省现时投资,而且能够降低今后的生产成本、经营费用等。严格施工单位资质审查,必要时应进行实地考察,防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。对项目的“合理低价”应做到心中有数,不免投标单位以低于成本价恶意竞标,随着工程造价体制和管理模式改革,大型建设项目在招标中应积极推行工程量清单计价,即由招标人按照统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招标活动、减少施工合同纠纷、进行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用,因此,招投标阶段对工程造价的控制,应重点加强合同管理、规范招投标的活动。在工程施工阶段,工程设计已经完成,工程量已完全具体化,完成了施工招标工作,并且,签订了工程承包合同,根据统计,这一阶段影响工程造价的可能性只有百分之五到百分之十,节约投资的可能性已经很小,但是,工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大,因此,在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、施工结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费的现象,加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育,培养她们的实事求是的工作风范,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,还要充分的重视投资节约。在建设过程中,引起设计变更的原因有很多,但是要减少变更的话,就要严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般的情况下,不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥,使项目继续下去,还要认真的处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的时候,必须经过设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后方可生效,另外,有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
四、工程造价的管理项目竣工决算阶段
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段,也是工程造价管理的收尾阶段,是对建设成果和投资效果的总检验,竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上,首先应该重点对建设成本进行控制,应对其真实性、可靠性和合理性进行控制,防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本当中,其次,对工程决算编制依据进行控制,控制的内容包括很多,有施工图纸、说明和施工图预算,施工合同和协议,现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础,调价方法和调价系数的规定,图纸会审记要,设计变更通知单,现场施工记录等方面的依据进行比较审核,加以控制,保证工程决算的可靠性和真实性。
五、结语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献,使工程造价的全过程管理得到更好的运用,提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献
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【2】全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额,河北省工程建设造价管理总站
主编,2008年7月第一版,中国计划出版社
【3】全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额河北省消耗量定额,河北省工程建设造价管理总站主编,2008年7月第一版,中国计划出版社。
4.河北省消耗量定额工程量计算规则汇编,河北省工程建设造价管理总站主编,2008年7月第一版,中国计划出版社。
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