论建筑工程施工项目管理的重要作用及措施
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作者: 霍 岩
摘要:施工项目是建筑企业面向建筑市场的窗口,施工项目管理是企业管理的基础和重要方法。下面就施工项目管理在建筑企业管理中的重要性进行论述。
关键词:施工项目管理作用程序化管理环节
施工项目管理是建筑企业运用系统论的观点、理论和方法,对施工项目进行的计划、组织、监控、协调等全过程实施的全面管理。施工项目的管理者是建筑企业,其管理对象是施工项目。推行项目管理是管理工作的深化,是长期以来企业管理工作实行行政建制的层次化管理向以工程项目为对象的对象化管理的转变。项目管理的实质是通过对企业内部微观生产关系和施工生产组织形式的调整,提高企业生产力的发展水平。
一、施工项目管理的重要作用
1、项目成本刻画了企业的盈利水平和能力
施工项目作为建筑企业最基本的工程管理实体以及企业与业主所签订的工程承包合同事实上的履约主体,肩负着对完整的建筑产品全面、全过程管理的责任。这种基本模式变革,促使建筑施工企业将其管理重心向施工项目下沉,以适应建筑市场日益激烈的竞争形势,求得企业生存、发展的空间。施工项目以崭新的成本中心形象有力地支撑着企业利润中心作用的发挥,而企业作为利润中心又有效地制约、指导着施工项目成本中心作用的发挥。企业经营管理的目标是在实现整体发展的基础上追求利润的最大化,项目管理目标是通过对进入工程项目的生产要素实施动态管理、优化组合,保证工程质量、缩短工期,实现生产节约能耗、降低成本。项目成本节约是企业利润不可分割的重要组成部分。
2、企业管理与项目管理的关系
施工企业的项目管理是企业管理的重要组成部分,项目管理应该置于企业管理的整体系统之中,围绕企业管理的总体目标运行,严格执行企业管理的规章制度。企业管理必须以项目管理为中心,把管理工作的出发点和落脚点切实放到项目上,企业管理还应当为项目管理创造良好的行为条件,切实落实项目经理的责、权、利。为项目管理目标的实现,企业管理与项目管理应当构建为有序运行的有机整体。
3、项目是企业产品质量的载体和信誉的窗口
企业作为市场竞争主体必须积极主动地进入市场,占领市场,获取更多的工程项目,为实行项目管理提供足够的任务保证。企业对于市场的占有一靠质量,二靠信誉,三靠价格,而这三个方面都有赖于提高项目管理的水平。通过完善和强化项目管理,不仅可以实现工程建设项目优质、高速、低耗的目标,而且可以提高企业经营管理的整体素质,增强企业的市场竞争能力,扩大市场占有份额。
4、项目经理部是“两层分开”的结合点
企业管理层与作业层两层分开有利于企业内部组织结构优化,逐步形成企业内部劳动力资源有序滚动和重组的新机制。两层分开是手段,两层结合是目的,项目是两层的结合点。只有两层在项目上实现合理的组合,才能形成现实的生产力。企业管理层要通过提高效率,增强决策、监控、指导协调和服务的能力,逐步发展为技术密集和智力密集的企业组织。作业层要通过劳务分包、专业分包和向社会开展经营业务,提高水平和管理能力,逐步向专业化、劳务化的企业组织发展。
二、项目管理国际化
企业经营和项目管理存在着国际性。我国已加入WTO,我国建筑业要走向世界建筑市场,外国的承包商会更容易、更方便地进入我国。为此,要将国外建筑企业的经营方式和手段都为我所用。要加强项目管理理论的研究、国际交往和交流。要研究建立现代企业与项目管理的关系,研究如何利用项目管理进行现代企业制度下生产方式的变革,研究市场条件下的项目管理,研究技术进步与项目管理,还有项目管理规范化、项目经理职业化、项目管理手段现代化问题。
三、建筑工程的程序化管理
1、程序编制方法
建设工程项目从可行性研究的前期准备阶段到委托监理、设计、招标、施工、验收的实施阶段,把复杂问题分解为简单问题。各项工作可以采用相对固定的模式确定,再按过程细化分解,以过程为基础,把处理问题的知识和途径编制成管理程序,按目标要求,投入相应资源,一步步地完成该管理过程,并为过程的顺利进行实施协调与控制,以获得每个子项目满意的管理绩效。
2、委托设计管理程序实例
(1) 业主项目经理按国家招投标法的要求,在监理协助下,向参加投标的设计单位提供相关文件,并组织到建设用地踏勘,介绍建设目的、使用功能要求等,规定在时限内,各家提出参加竞赛的设计方案。
(2) 由决策层组织专家评审。过程为:专家咨询→统一标准→确定权重→综合评分→得出参赛方案中的最佳方案。
(3) 提练未能入选方案中的精华融入最佳方案,并正式签约,委托设计,设计费一般为工程造价的1。5 %左右。
(4) 方案经城建规划部门批准后,由设计监理联系中标单位进行初步设计。
(5) 由项目经理组织专家审查初步设计,对设计图纸是否反映了业主的要求和意志,是否具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局,材料、工艺是否合理、是否先进等提出书面意见,返回设计院修改,再做正式设计出图。
四、把握住关键的管理环节
1、施工招标管理
业主对招标的管理一是考察施工企业的信用,二是制定合理的标底。信用包括资质、专业技术人员能力、技术装备状况、管理水平、业绩。特别重要的是需要选择技术业务组织能力强、素质高,有实际经验的施工项目经理。标底在综合评标中占总分60 %～70 %的权重,标底的编制管理极为重要,业主要委托公信度高、经验丰富的社会中介方完成,有条件的尽可能封闭进行。一般讲,按定额编制的预算偏高,由于施工企业的技术水平、管理水平、人员素质不同,使用机械设备不同,对市场原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造价是不同的。而且,实际工期往往比国家定额工期缩短30 %左右。因此,业主组织行业专家修订所编预算,确定标底系数,最后形成业主的招标标底。按建筑业发展的趋势,参照国际惯例,业主可以采用工程量清单招标,施工企业依据自身建立的内部定额,用综合单价投标,专家评委选择合理低标中标。
2、工程质量管理
业主项目经理部对工程的质量管理是以监督落实质量责任制实现的,协调组织施工企业、监理、质检站的质检工作,监督执行工程质量相关的标准、法规、质量措施、施工工艺操作规范的执行。既不代替监理,也不指挥企业的施工和质检,而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主应主动邀请质检站依法对工程质量执行国家建设相关法律法规、工程建设强制性标准等进行监督检查,政府工程质量监督是在项目组织系统外的管理。业主的工程质量管理是通过协调与监督来实现的,对各项检查记录、文件是否真实可靠、结果是否准确要做到心中有数。这样共同建立一个职责明确、管理到位的质保体系。
3、工程造价管理
业主项目管理一个重要的目标是要获得投资效益和社会效益的最大化,其工作就是工程造价的控制管理。首先是投资决策与设计阶段对工程造价的控制管理,由业主组织专家对建设方案进行技术经济比较,对项目规模与建设标准、工艺与设备的选用,做出与使用功能建设目标相一致的判断和决定。按投资实行限额设计,重点控制工程量,控制设计变更,并运用价值工程原理改进设计方案。其次是在施工阶段对造价的控制管理,实行精细化管理,精在事前、细在过程。敦促施工企业制订科学的材料设备采购供应计划,周转零库存、在线供应等;严格控制工程变更;严格按工程量拨付进度款;加强工程的结算、决算审核;防止索赔等工作。
综上所述,面对我国加入WTO以及建筑业建立现代企业制度的情况下,施工项目管理是现代制度的重要组成部份。建筑业企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理。只有搞好施工管理才能够完善现代企业制度,使之管理科学化。
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