浅谈工程造价管理与控制
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作者: 伍 雄
工程造价是指根据工程造价运动的客观规律和特点,遵循科学技术原理,运用经济和法律等管理手段,解决工程建设过程中工程造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,最大限度地发挥人力、物力和财力的作用,达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的核心内容是:合理确定造价,有效控制投资,提高经济效益。
工程造价的控制与管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项日管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联,这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系,使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化,建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时,如何合理地确定造价,使各种资源得到充分而合理的匹配,以取得较好的投资效益和社会效益,也是需要研究的问题。如何有效进行工程造价的管理与控制?
1、通过优化设计,控制工程造价
设计方案是每个项目能否做到少投入,多产出,合理使用人、财、物,取得最佳经济效益的关键,因此、每个设计人员都要克服“重技术、轻经济”的观念,会同经济管理人员,做好多方案的技术经济比较,优化设计,推行标准化设计,注意采用新规范、新材料、新结构、新工艺,确保设计的技术先进、经济合理、安垒适用。设计中要综合考虑各种因素,明确配套工程的项目、内容、规模和要求,配合建成的期限等,力争投资不留缺口,不搞钓鱼项目,一次把资金打足。做至Ⅱ设计有概算,并把概预算指标作为评选优秀设计的主要指标之一,从而提高概预算在设计中的影响和地位。对工程设计人员实行限额设计,在保证设计质量的同时,保证不突破其相应的造价限额,也不失为降低工程造价的一个良策。
2、加强工程实施阶段的造价控制
工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据,抓住计量支付这个关键环节,认真审核支付申请,使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外,还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规,收集各种价格信息,了解价格动态,整理分析各种造价资料等。显然,没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。
3、预算管理与现场管理相结合
为有效地控制工程造价,同时提高工程管理人员的业务水平,按照公司领导的要求,采取了预算人员和工程技术人员齐抓共管的模式,克服了以往现场技术人员投资控制经验不足的弊端,通过预算人员和现场技术人员的共同把关会签,有效地保证了工程签证及现场计量的准确性。对于现场不合理的签证,及时与现场及预算人员沟通,减少了预算外不合理费用的发生。。
4、加大工程管理力度,控制工程造价
工程管理是控制造价最重要的一个环节。在工程管理上,采取了“小业主大监理”的管理模式,有限公司赋予了监理公司部分业主的管理职能,使监理在现场真正起到了协调、监管、检查、监督作用。
5、加大物资管理力度,控制工程造价
原材料成本是制约工程造价的重要因素。一方面通过公开采购招标降低采购成本,另一方面对材料计划建立了两级审核机制,从材料用量上控制工程造价。所有材料计划由施工单位编报,首先由监理公司审核,再由有限公司工程部按专业进行复审,确定合理用量后,由物资部汇总分类采购供货。同时,加大对现场物资的管理力度。工程物资管理工作量大面广,涉及中外设备制造厂家几十个,设备、材料总量多达上百万吨。工程管理过程中,采取了借助物资代理单位的专业化管理,有效保证了物资供应工作的完成。从目前的实际工作效果看,实行物资代理制提高了业主单位的工作效率,降低了管理成本,保证了交货进度。在工程逐渐进入设备安装高峰,国内生产厂家任务爆满,很多设备不能在合同期内交货,给工期带来了严重威胁。于是在这个关键时刻,便由物资代理单位派出驻厂催交代表,督促厂家及时投料,监督产品质量,保证了大量设备和材料源源不断地流向施工现场。满足了工程需要。
6、信息的作用
信息在工程造价管理中,有着举足轻重的作用,目前,西方发达国家工程造价信息很发达。不仅政府、协会、研究机构,有些咨询公司和新闻媒体也发布招标信息、工程成本数据、造价指数和参考文献,井从信息内容、发布时间、发布渠道形成了比较完整的体系,这些都值得我们借鉴。
信息可以带来效益,有新的科技信息、新的施工操作技术,就可以提高工程进度,能使工程尽早竣工早投入使用,更快地获得经济效益。从而保证把有限的资金用在刀刃上,以取得更大的经济效益。
此外,工程造价管理人员要经常分析预算执行情况,根据预算对工程管理提出建设性的意见,建立健全预算台帐制度,对多次政策性调整和不同时期的计价依据,保持完整的资料,以经得起各级主管部门的检查、监督和审计,同时注意搜集整理工程变更、业务联系书,隐蔽工程变更记录等资料,以建立一套完整工程造价资料,为企业正确制定和决策,提供必要的依据。
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