江苏农业FDI的分布特征和问题分析
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作者: 范 琰
摘要:文章以江苏省农业利用FDI为研究对象,深入分析了江苏农业利用FDI的地区特征、国别特征以及行业特征;探讨了农业利用FDI过程中面临的问题。在此基础上,就如何提高农业利用FDI水平提出几点建议。
关键词:农业;FDI;分布特征
江苏省作为我国最早引进农业外商直接投资的省份之一,近年来在农业利用FDI的方面取得令人瞩目的成绩。但江苏农业利用外资与沿海重要对外开放省份的地位很不相称,农业利用外资的水平还有待提高。因此,以江苏省作为样本,研究农业利用FDI的特征与不足,探讨农业利用FDI的有效途径具有典型意义。
20世纪60年代,邓宁(Dunning)结合了前人研究的成果,认为企业进行对外直接投资是所有权优势、内部化优势和区位优势3种因素互相作用的结果,将企业直接投资理论发挥到极致。但该理论的视角主要集中在企业微观经济层面或国家宏观经济层面,深入产业层面的分析却不多见。同时考虑到农业的特殊性,其对外商直接投资农业的分析不太适用。相比于农业利用外商直接投资适用理论研究的不足,国内外在农业利用外资的实证研究方面的研究成果颇丰。Singh(2000)通过对印度Punjab省的研究表明,外商直接投资进入该省,明显地提高了当地的农业劳动生产率。叶依广、纪漫云(2006)针对江苏省内农业发展状况,认为农业可以产生集群效应,提出了市场创造、品牌驱动、先导企业带动3种农业集群模式。本文以江苏省农业利用FDI为研究对象,分析农业利用外资的特点和不足,并对如何合理利用农业外资提出建议。
一、江苏省农业利用FDI分布特征
江苏省吸收农业外商直接投资的起步较早,但规模一直不大。近年来江苏省凭借其优越的投资环境,良好的地理位置等优势努力吸引农业外资已取得成效。农业利用外资显示出地域分布特征,国别分布特征以及行业分布特征。
(一)区域分布特征
农业FDI在江苏省的分布具有显著的空间差异性,其主要集中分布在苏南、苏中,呈明显的南高北低格局。同时,江苏省农业FDI区域分布的不均衡更体现省内主要城市吸引农业FDI的巨大差异。以各市在按单位面积农业FDI实际金额指标上为例,数年来各市在该项指标的排名依次为南京、南通、苏州、常州、镇江、无锡、连云港、泰州、扬州、淮安、徐州、宿迁、盐城。显然,排名靠前的城市主要分布在苏南和苏中地区。
(二)国别分布特征
多年来,香港、台湾、美国、新加坡、日本、韩国一直是我省农业主要的外资来源地。其中,港澳地区的投资在江苏省农业吸引FDI中占优较大的比重。随着CEPA的签订,港澳地区将长期成为江苏省农业投资的主体。这一国别特征体现了区域的地理位置和自然禀赋是农业外商直接投资的重要影响因素。同时,基于地域亲缘性与“民族纽带性”也部分说明该国别特征。
(三)行业分布特征
目前,江苏农业利用FDI的行业结构呈现出两个特点:一方面,农业利用外商直接投资主要集中在农产品加工项目上。目前,食品加工、木材加工、生态农业等行业吸引FDI都有一定程度的增加。另一方面,农业产业链上游的农药等生产环节,以及下游的粮、棉等农产品流通的FDI投资比较少。造成这种状况可能与国家对这些领域一定程度的垄断有关。
二、江苏农业利用FDI的不足及对策建议
尽管江苏省在农业利用FDI上取得了成就,但江苏农业利用FDI面临以下突出的问题,严重制约了农业FDI对经济全面拉动功能的发挥。
(一)农业利用FDI状况没有得到根本好转
农业利用FDI无论是绝对数还是相对比重都远远落后于非农产业部门。由于农业实际利用FDI到位率通常比较低,农业FDI实际金额所占比重会更小。从项目规模看,农业外商投资项目的平均规模明显小于全省总水平。农业总体规模与项目平均规模过小,决定了其难以推动农业生产方式的根本转变。
(二)农业利用FDI结构仍不合理,方式灵活度有待提高
农业利用FDI区域分布呈现“南高北低”发展态势隐藏着空间分布不合理;外商直接投资主要集中于农产品加工项目上,投资农业内部(农、林、牧、渔)生产环节以及下游农产品流通领域的投资的较少表现出了不同行业利用农业外商投资的“冷热不均”。农业利用外商投资的方式不够灵活。这些都有碍于在内资投入有限的情况下,通过有效的渠道,发挥农业引资载体的作用积极引进FDI对农业产业化具有重要作用。
(三)农业利用FDI形成的产业集聚成长不足
尽管农业FDI在苏南、苏中、苏北的几个城市都有低程度的集聚。同时就农业细分行业而言,禽畜加工和水产养殖FDI产业集聚也开始显现。但由于农业产业集聚作为农业现代化发展的新现象,在现阶段存在成长不足。主要表现为集聚主体发育不完全,集群内部诚信度不高及集群中的知识真实有效难以确定。
针对上文的分析,本文对农业利用外商投资简短的建议:首先,确定利用外商直接投资在农业发展中的地位,高度重视农业利用外商直接投资FDI问题。其次,优化农业利用FDI的地区结构、国别结构、行业结构,并加大政策力度,促进农业产业集群升级。
参考文献:
1、臧新,王红艳.农业外商直接投资地区集聚状况的实证研究――以江苏省为例[J].国际贸易问题,2008(5).
2、谭露,黄明华.基于价值链视角下我国农业产业集群升级研究[J].农业经济与科技,2008(7).
3、叶依广,纪漫云.基于个案的区域农业集群成长思考[J].南京农业大学学报,2006(1).
(作者单位:东南大学经济管理学院)
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