简议我国农村财务管理的规范化和制度化建设

来源:用户上传      作者: 何丽波

　　[关键词]农村财务管理；规范化；制度化；建设
　　
　　当前，随着农村改革步伐的不断加快，作为农业问题之一的农村财务问题，已越来越受到人们的关注。同时，这也是广大农村干部和群众一直关心的热点以及焦点问题。然而，农村财务管理却是一个难点问题。农村财务管理工作做不好，将直接影响农村经济健康发展甚至整个社会的和谐稳定。
　　
　　一、当前农村财务管理现状
　　
　　近年来，农村财务管理问题的出现，已成为影响干群关系以及农村社会和谐稳定的重要因素之一。尽管各级政府以及相关的部门，采取了一定的措施加大对农村财务管理，并取得了一定的成效。但是，随着农村税费改革的开展以及相关农村政策的推行实施，一些新的问题也出现在农村财务管理工作当中，这严重地影响了村级财务的管理，不利于农村社会的稳定以及社会的发展，应该引起广大干部和群众的关注及重视。为此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解决农村财务管理中出现的新问题以及新情况，从而维护农村社会稳定，保证社会健康快速的发展。此外，目前的农村会计核算不适应新会计制度的要求，因此，所暴露出来的村级财务管理问题也越来越多。
　　
　　二、农村财务管理中存在的问题
　　
　　1.会计队伍素质低下，缺少专业人才，与新形势的要求不适应。
　　
　　2.监督不力，任用随意，队伍不稳定由于受家族以及近亲等因素的影响，在村干部以及会计的选任中。任人唯亲的现象仍然比较严重，监督不力，缺乏行之有效的监督机制。此外，由于目前农村换届选举较频繁，相当多的村是每换村干部一次，就要重新选择一任会计，这样频繁的更换以及在任的时间之短。加大了会计队伍的不稳定性，使会计的连续性得不到很好的实行。
　　
　　3.财务账目混乱不清，挥霍公款现象严重。
　　
　　4.执行财务制度不严出现以支代收、白条支出等现象。
　　
　　三、村级财务管理存在这些问题的原因
　　
　　1.体制运行缺陷，没有约束机制。缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。
　　
　　2.经济利益驱动，法制观念不强。财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违法违规行为的发生。
　　
　　3.财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前许多乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。
　　
　　4.乡镇领导和财务人员素质有待提高。
　　
　　5.个别部门对乡财信息化管理存在虎头蛇尾现象。
　　
　　四、对当前财务管理存在问题的建议
　　
　　1.加强组织领导，提高乡村干部对村级财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。各级领导尤其是乡镇领导要从发展农村经济，保持农村稳定的高度，充分认识村级财务管理的重要性，要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强村级财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
　　
　　2.建立健全相关规章制度建立健全相关规章制度，规范农村财务监督管理体系。
　　具体要落实好以下几点：
　　(1)实行会计委派。向社会公开招聘财会人员，通过考试以及面试择优录用，并委派到各村。
　　(2)推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制。在农村集体经济组织资金、资产、资源(“三资”)所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡(镇)农村集体经济组织“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，对“三资”实行统一管理。
　　(3)建立和完善财务工作的相关规章制度，如：现金管理制度、民主理财制度等，使其通过制度来最终规范财务管理工作。
　　(4)确保财会人员工作的独立性，使财会人员的工作不受其他人或事的干扰，村干部不准兼任会计、出纳，并要认真听取财会人员的建议。
　　(5)加强民主管理以及民主监督，开展村民代表会议，实施好民主决策权，以村民的利益为服务的最根本目标，从而确保村民的基本利益得以实现，进而保证农村的稳定以及社会的全面协调发展。
　　
　　3.加强监督检查建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查工作。
　　
　　4.加强并坚持村级财务公开村级财务公开是必须的，同时也是必要的。
　　
　　5.提高财会人员素质在村级财务的管理中，财会人员起到至关重要的作用，其素质的高低直接关系到管理工作的优劣。因此，可以充分运用媒体、座谈会、研讨会、培训班、黑板报以及标语等形式，来宣传财会的相关知识，使财会人员提高自身认识。此外，为了提高财会人员的素质，应加强培训，为了把会计工作做得更好，效率更高，实行会计电算化是必要的，它的实行将会对会计各个方面工作都会产生深远的影响。
　　综上所述，财务管理在农村的经济发展中起到至关重要的作用，是不可忽视的，只有在认清了当前财务中所存在的问题，并采取相应的对策，尤其是公开财务、民主管理、民主决策，使村干部和村民都有章可循，事后便于监督检查，发现问题及时纠正处理以及提高财会人员的素质，实行“三资”委托代理服务制，这些措施的实施对财务管理起到至关重要的作用，必须实施好，只有这样才能确保农村的稳定、村民的安居乐业以及社会的健康发展。
　　
　　(编辑：　穆杨)

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