浙江借力中国海洋经济发展战略
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作者: 于磊
2月25日，国务院正式批复浙江海洋经济发展示范区规划。这就意味着浙江海洋经济发展上升到国家的战略。规划明确指出，要以宁波一舟山港的海域、海岛以及依托的城市为核心区，力争形成我国海洋经济参与国际党争的重要区域和保障国家经济安全的战略高地。日前，在宁波九龙湖举办的第四届中国开放论坛就如何深入实施和推进中国海洋经济的发展战略为主题展开讨论。
宁波市市长刘奇说，这不仅仅是推动宁波从海洋经济大市向海洋经济强市发展的战略机遇，更是全面推进六个加快战略部署，争创科学发展新优势的一次重大的历史机遇。
宁波因海而得名，因海而发展，因海而繁荣。全市拥有海域面积9758平方公里，海岸线总长1562公里。500平方米以上的海岛有516个，滩涂资源约有140万亩。在海洋资源、海洋产业、海洋经济发展上，具有特殊的优势。
刘奇表示，宁波将精心谋划统筹，趁势推动新一轮海洋经济大发展，努力把宁波建设成为我国海洋经济核心示范区。宁波海洋经济的发展，将以转变经济发展方式为主线，以港航服务业、临港大工业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，以创新体制机制为动力，努力做到三个统筹、四个着力。也就是统筹陆域经济和海洋经济的发展，统筹资源开发和环境保护，统筹经济建设和改善民生，着力构建现代海洋产业基地，着力完善海洋基础设施体系，着力提升海洋科教研发能力，着力加强海洋生态文明建设，努力把宁波建设成为我国海洋经济发展的核心示范区。
国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌表示，对海洋经济的发展全球已经形成四个共识：第一，海洋经济的规模在不断扩大，海洋经济对国民经济的贡献率在不断提高。第二，海洋经济的管理制度在不断完善。第三，海洋可再生能源成为海洋经济未来发展的可持续发展的一个朝阳产业。第四，海洋经济可持续发展需要健康的海洋。
在发展的同时，不要忘记提高海洋防灾减灾的意识和能力。现在有一些地区，已经造成了沿海地区的三个变化，一个是性变，一个是质变，一个是量变。性变就是大规模围填海造成性质上的改变。由于大规模的开发，近岸污染严重，海水质量在下降，污染趋势没有得到根本的遏制。量变是海洋物种减少和水产量的明显降低。
海洋是国家战略利益的拓展空间，为缓解能源资源紧缺提供了强大的后备支撑，为外向型经济发展提供了安全的通道，为改善民生提供了优美的环境，坚持陆海统筹，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，促进海洋经济又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
浙江省发展和改革委员会主任孙景淼认为，许多国家和地区的发展，都是因海而兴、因海而强，海洋作为现代经济社会发展的战略资源，已成为世界经济新一轮发展的主战场。
海洋经济发展示范区建设是一项浩大的系统工程，涉及空间布局、产业体系、科技创新、基础设施、生态文明、体制创新等方方面面。但重中之重要着力推进三大核心任务，这是浙江省海洋经济示范区的最大特色和亮点。
一是着力构建大宗商品的交易平台。海陆联动网络，信息支撑系统三位一体的港航物流服务体系。
二是着力建设浙江舟山群岛新区。舟山群岛新区将是继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家新区，也是唯一一个群岛型新区。
三是着力打造现代海洋产业体系。要以海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业为重点，扶持发展海洋新兴产业。
舟山市委市长周国辉谈到，舟山依海而立，因海而名，是中国最大的群岛。利用特殊的区位优势，丰富的海洋资源，在中国海洋发展战略中具有十分重要的地位。多年来我市坚持发挥优势，坚定不移的推进海洋综合开发，海洋经济取得了快速健康的发展。
在国家战略高度及明确群岛新区发展的定位。建设群岛新区，是舟山前所未有的发展机遇，站在全新的历史起点上要深刻领会国家战略意图，进一步审视自身的优势，汇集各方智慧，提升发展理念，借鉴国内外海岛发展的经验，以更高的标准、更宽的视野、更大的气魄，努力把握舟山未来发展的方向，做出更加科学的定位。
舟山市将坚持特色发展、错位发展，重视向周边上海、宁波等先进发达城市学习，主动参与上海国际航运中心和宁波一舟山港一体化进程。
温州发展和改革委员会主任方勇军讲到，温州的海岛资源也非常丰富，温州是全国25个港口和48个港口对台直航的。温州的海岛有418个，全省2800多个，温州的港口资源、海岛资源非常丰富。而且要发展清洁能源，风能和潮汐能发电，温州都有很好的条件。温州拥有千万瓦的潮汐发电的坝机，还有可以入网的大型风电厂，这都是温州的资源优势。
因此温州未来借助浙江海洋经济发展战略，上升为国家战略以后，是很好的机遇，全力推进温州海洋经济的发展。温州的海洋经济发展，重中之重要落实在对外开放的平台上。温州以民营经济的活力展现了温州的风采，但是温州基础设施，和各兄弟市比是明显的落后，跟宁波距离相差非常大。未来温州要利用长三角海西区，特别是经济示范区对温州提出了要求，争取未来五年打造成现代化的国际港口，海港作为对外的门户，在各有关部门的支持下，在开发开放上做进一步的拓展，将建立海关特殊监管区。
到“十二五”末，海洋经济的总产值能够达到2000多亿，海洋经济的增加值，占全市工业生产总值达到15％以上。温州港将跨入亿吨大港，开通对台的直航和对国际的通航。温州机场年客流量将达到1000万。去年末达到了500万人次。
温州海洋经济的发展与温州打造国际型现代化大都市要紧密结合起来。这是温州市推进提出了1650的发展战略，以温州老城区、三个市区和河口的产业集聚区，以及洞头县作为核心区。打造温州市十大海洋经济特色产业功能区，根据浙江省海岛综合开发利用，形成温州全方位的海洋经济发展的新格局。通过五年的努力地温州将以一个崭新的现代的港口城市展现给大家。
方勇军最后表示，温州的发展长期以来受到中央部委和省各部门的大力支持，尤其是温州在打造海关特殊监管区、温州港口、温州机场的对外开放、开通国际直航等方面。衷心希望大家在未来继续关心温州，关爱温州，支持温州，共同为浙江海洋经济的发展出力出智慧。
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