基于全寿命周期的铁路工程造价体系构建

来源:用户上传      作者: 尚利云

　　摘要：根据铁路工程项目的特点，分析了影响铁路工程造价的影响因素，基于铁路工程建设的全寿命周期，分析了铁路工程全寿命工程造价控制的意义。提出了从规划设计的概算，到施工阶段的预算，最后工程完工后的运营成本控制，构建完整的铁路工程造价体系的基本思路，为实现铁路工程造价的有效控制提供了理论依据。
　　关键词：铁路工程造价；全寿命周期；造价控制
　　
　　截止2010年底，中国铁路营业里程达9.1万公里。未来五年，中国铁路年均建设投资将达到7000亿元，中国铁路网里程将达到12万公里，其中高速铁路将突破1.3万公里。同时中国铁路建设目前负债约1.8万亿元，以高铁、客运专线为代表的中国铁路的跨越式发展带动了大规模的建设，面对如此巨大的铁路工程投资，如何科学预算意义重大。为产生良好的经济效益和社会效益，让人民群众满意，就必须提高铁路的工程投资估算效率，有效的控制铁路的工程造价。
　　
　　一、影响铁路工程造价的主要因素
　　
　　1、不科学的铁路建设前期造价估算
　　我国地域宽广，铁路经常跨越几个省份，不同地区社会发展情况不同，造价费用也不同。沙漠、河流等复杂地型使得预估没有定量的标准，造成了铁路前期造价估算的困难。加之很多项目管理人员成本意识比较淡薄，对于成功控制管理力度不够，对于减少成本支出不予以重视，最终造成铁路工程预算的失衡。
　　
　　2、铁路施工成本的不可预测性
　　铁路工程建设中，建设周期超过工期会造成预算增加I而缩短建设周期又会造成相关费用大幅提高，造成造价的上升。近些年，随着通货膨胀加剧，生产资料和劳动力成本以及征地拆迁费用大幅度上升，带动了铁路造价的提升。例如京沪高铁之初的预算为1300亿，但最终建设投资金额高达2209亿元。京津高铁、郑西高铁总投资也大幅超过预算。
　　
　　3、施工条件的复杂性
　　铁路工程建设线长、面广，既包含桥梁路基等地面建设，也包含隧道、通风等地下工程。施工中可能会遇到管涌、坍塌等，造成了铁路施工的复杂性。随着地下工程的伸进，复杂多变的地质构造可能会造成线路的调整等。所以施工条件的复杂性造成了铁路工程造价难以预测性。
　　
　　二、铁路工程全寿命工程造价控制的意义
　　
　　影响铁路工程造价的各因素之间相互影响，必须综合起来对其进行控制。铁路工程建设的全周期造价控制是指以铁路建设项目的整个建设运营周期成本为目标对象，通过对各阶段成本的相互关系分析，实现对建设工作的全寿命周期造价的控制。
　　铁路工程项目的总投资主要包括建设前期预算的投资、工程施工时的动态投资、以及项目运营阶段的投资。这几个部分之间相互影响，比如在施工阶段对各项指标进行控制可以降低施工成本，但可能增加后期的运营，从长远来看反而得不偿失。铁路工程全寿命工程造价控制就是在上述整个过程中使得费用的总和控制最低。
　　
　　三、铁路工程综合造价控制策略
　　
　　为了有效的降低铁路工程的造价和生产运营成本，必须对其项目设计、施工、生产运营进行综合考虑，对垒生命周期进行综合控制。
　　
　　1、合理的规划设计
　　在设计阶段充分调动各方的积极性，认真优化方案，可为工程造价控制带来可观的经济效益。施工阶段需要投资多少需要多大的工作量在设计阶段就已经确定。在设计阶段要对不合理的设计提出修改意见，合理控制价格。政府、设计和施工单位、技术专家应围绕合理的成本控制目标展开讨论，合理选择生产工艺以及生产设备。按照可行性报告以及预算进行分项设计，变“以量定价”为“以价定量”控制工程量，不断优化设计方案，严格控制各种不合理的更改，保证工程预算总额不被突破。
　　
　　2、严格招投标、优化施工方案
　　铁路工程的招投标是铁路建设的重要环节，通过这种竞争机制，可以缩短建设周期、降低工程造价。通过严格的招投标选择优秀的施工商，保证项目整体受控，节约建设费用的节约。结合铁路工程建设的实际需要，合理确定铁路工程建设的招标项目t明确招标内容的完整性和严密性；不断规范和完善工作流程，确保投标方案的科学性。最后从众多方案中选择技术先进、信誉可靠、管理水平较高且报价合理的施工单位，保证铁路施工项目的顺利开展。
　　
　　3、改善运营管理模式
　　铁路工程不仅建设成本昂贵，其运营成本也十分高。面对国内人群的消费现状，通过大幅度提高火车票价来增加收入的可能性不大。因此只能通过技术创新，通过先进的管理手段，降低铁路的运营成本。随着市场经济不断深化，铁路运营也要探索适合国情的运营管理模式。合理安排人员，提高工作效率，节省运营成本。在铁路专业设备的维修方面，可以尝试以市场化的手段进行维护和维修。尽可能采用新技术，有效的降低运营成本，促进我国铁路交通业的健康发展。
　　
　　四、结语
　　
　　未来十年是我国铁路建设的黄金十年，构建完整的铁路工程造价体系，实现铁路工程造价的有效控制意义重大。只有构建完整的铁路工程造价体系，才能更好的适应我国铁路的跨越式发展，实现铁路的现代化，为国民经济快速发展提供更优质的保障。
　　
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