电力物资招标采购的风险分析

来源:用户上传      作者: 林　景

　　摘要:本文从招标人角度,分析了电力物资招标采购可能存在的风险,提出相应的防范措施。
　　关键词:电力物资;招标;风险
　　
　　一、概述
　　
　　当前风险管理日渐成为现代企业不可或缺的管理手段,建立全面风险管理体系,是企业整体目标顺利实现的重要保障,电力物资招标采购作为电力企业经营管理的重要一环,必须高度重视风险管理,建立相应的风险管理制度。
　　本文从招标人的角度出发,分析探讨电力物资招标采购中存在的风险,提出应对方法。
　　
　　二、电力物资招标采购风险识别
　　
　　电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行,同时还应满足电网建设工程的进度要求,而招标采购需要经过招标准备,招标、投标,开标、评标,定标到签订合同五个阶段,时间跨度较长,各种内外部因素带来的风险隐患也较多。
　　1.内部风险
　　内部风险是指由于招标人自身原因造成的风险,主要有法规风险、管理风险和道德风险。
　　(1)法规风险。即招标人因不熟悉有关法规或对法规条款理解有偏差带来的风险,这是招标采购全过程应该首要并时刻关注的风险。
　　任何一个招标项目最基本的要求就是合法合规合乎程序,由《中华人民共和国招标投标法》及一系列法律、法规、规章和规范性文件构成的招标投标法规体系是贯穿招标采购始终的风险红线,必须严格遵循,如有违反,严重的可直接导致招标失败,且招标人还会受到相应处罚。
　　(2)管理风险。即招标人由于缺乏经验、管理失误等给招标工作带来的风险。
　　(3)道德风险。即在招标过程中,由于招标人员缺乏应有的职业道德,收受贿赂、徇私舞弊等导致招标不利甚至失败的风险。由于近年来电力建设投资规模逐年递增,庞大的电力物资需求吸引了众多投标人参与角逐,电力物资招标采购成为商业贿赂的高危地带,招标人员的道德风险不容忽视。
　　2.外部风险
　　外部风险指非招标人原因给招标采购带来的风险,主要有投标人风险、市场风险等。
　　(1)投标人风险。即投标人为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。
　　(2)市场风险。主要指价格波动、投标人数量等市场因素所产生的风险。
　　原材料市场价格波动对电力物资价格影响较大,如在铜铝价格涨跌剧烈时,电力线缆的价格可能在一个月内变动数次,招标人选择招标的时机如果不合适,将支付较高的采购成本。
　　部分电力物资由于技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择,或者招标项目的数量少、利润空间小,有兴趣参加的投标人寥寥无几,导致投标人不足三家而招标失败。
　　
　　三、电力物资招标采购风险控制
　　
　　电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况,特别是考虑电力工程建设的特点,确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。
　　1.内部风险控制
　　(1)加强法律保障,避免法规风险。企业内部设置专门的法律事务岗位,对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问,是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强,有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。
　　同时定期开展法规学习,掌握最新招投标政策,让法规成为招标工作的利器。
　　(2)提升专业水平,杜绝管理漏洞。加强人员业务培训,分析总结历次招标的经验教训,全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构,以招标任务为中心,各职能部门权责分明。
　　(3)廉洁自律。加强招标采购人员思想道德教育,签订廉洁责任书,关键敏感岗位定期轮换。
　　2.外部风险控制
　　针对招标人无法控制的外部风险因素,可采用风险规避和风险转移。
　　
　　四、结语
　　
　　电力物资招标采购风险管理的关键在于事前管理,提高全员风险管理意识,对各阶段的潜在风险提前予以识别和评估,建立积极主动的风险管理机制,加强风险的控制与防范,这样才能如期采购到价格合理性能优良的产品,为建设坚强可靠电网服务。
　　
　　参考文献:
　　席缨辰,《招标工作中的风险分析与防范措施》,中国招标周刊,2009年第24期.

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