将危机转化为动力
来源:用户上传
作者: 宋毅成
将危机转化为结构调整的动力
中国城市经济：作为一个典型资源型城市的市长，结构调整一直是您最关心也是常抓不懈的事情，请问在这场金融危机下背景应当如何辩证看待这个时代课题？
白云：历史证明，每一次危机都会使经济结构进行一次大范围的调整，都会使地方经济进行一次大规模的洗牌，当前，我们要以扩内需、保增长为契机，大力推进优化升级，实现传统产业新型化、新兴产业规模化。
中国城市经济：阳泉将从那几个层面推进这项工作？
白云：我认为主要涉及三个层面。首先是以促进服务业发展为重点加快发展新兴产业。把加快服务业作为调整经济结构、拉动消费增长的重要突破口，进一步完善支持服务业发展的政策措施，加快发展商贸、物流、金融等生产性服务业，积极发展休闲旅游、医疗保健、文化教育等消费性服务业，以服务业的超长发展带动消费需求的进一步扩大；其次是把循环经济作为我市经济的主要发展模式。这次金融危机对线型产业发展的冲击要远远大于循环经济。因此，在新形势下我们要以循环经济的理念重新审视和完善阳泉经济发展思路，按照自愿合理配置、能源合理流转、产业科学耦合和符合环境容量的原则，全面布局全市循环经济发展的推进方向、重点领域和重大项目。目前，阳铝5万吨再生铝、循环水余热利用和阳泉中能煤层气开发公司的瓦斯发电等13个重点项目正在有序推进中；第三是加快工业转型升级步伐。总的思路是“淘汰关闭一批，改造提升一批，培育发展一批，做大做强一批”。
中国城市经济：可否具体谈谈工业转型升级的思路？
白云：好的。从企业的发展趋势看，规模效益显著、核心竞争力强的企业将在未来产业中占据主导地位，基于此我们要做好“关小上大”、优势重组工作。按照“十关闭、十整顿”部署，加快推进煤炭资源整合和兼并重组，同时积极推进“五小”工业和落后产能的淘汰关闭工作；与此同时，阳泉还要抓住国家推行增值税转型和被确定为“国家知识产权试点城市”的机遇，加快推进科技创新和产业转型步伐。继续深化晋京科技合作，完善有利于科技进步和创新的体制机制。鼓励企业加大科技投入，提升自主创新能力。目前，我们正在探索建立阳泉市创业风险投资基金；再就是突出抓好一批重点调产项目。按照完工一批、开工一批、申报一批、储备一批的要求，加大项目建设力度。2009年阳泉产业结构调整项目共52个，其中上年结转33个，新增19个，项目总投资557.3亿元，年内计划投资87.2亿元。
中国城市经济：据统计阳泉的中小企业占到总企业数的95%，而在这次金融危机中这些企业恰恰受冲击最严重，如何帮助它们尽早摆脱困境？
白云：中小企业无论是在推动城市经济发展，还是在解决劳动力就业方面都做出了重要贡献，如今它们有了困难我们绝不会等闲视之，要拿出切实有效的措施帮助企业度过难关、发展壮大。首先是利用好用足中央支持中小企业发展的各项政策措施，比如小额贷款和中小企业贷款限额上限上调等；第二要扩大阳泉中小企业贷款担保公司规模，鼓励商业性担保机构增加担保资金和民间资金参股担保机构，在县乡广泛建立“会员制”和“互助制”的担保机构，为中小企业提供充足的发展资金；三是积极抓好小额贷款公司组建工作；四是协调金融机构调整信贷结构，适当增加对中小企业的信贷规模；五是支持企业抓住资本市场低迷的机遇，买壳、借壳上市；六是有序推进村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构健康发展；六是进一步优化企业发展环境，全力降低企业的综合成本；最后，要坚持深入一线调查研究，组织专家进行会诊，竭力帮助企业排忧解难，引导企业坚定发展的信心，沉着应对挑战，把国际金融危机对企业发展的影响降到最低限。
编织更加密集的“民生网”
中国城市经济：在前不久召开的省农业工作会议上，山西省决定两年内在全省实现农村“五个全覆盖”，而阳泉提出不仅要实现这个目标，还要“超额”完成另外“三个覆盖”，请您介绍一下这方面的情况。
白云：实际上，阳泉早在2006年就提出统筹城乡发展的思路，后来又逐步演进成城乡一体化战略。在这个战略的推动下，阳泉农村“七个方面一体化”进展顺利，取得了阶段性成果。但我们本着让广大老百姓共享改革发展成果的原则，继续促进公共资源在城乡之间的均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。两年内实现具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖，“万村千乡”市场工程和“新网”工程全覆盖，农村养老保险全覆盖，实现每个乡镇至少1个敬老院。同时继续开展“三清五改一绿化”工程，加快建成一批乡村风情浓郁、功能配套完善、生活舒适便捷的现代化农村新社区。
“三城同创”建设宜居城市
中国城市经济：这次到阳泉，让我们感到非常吃惊的是这里完全颠覆了传统意义上资源型城市的形象，这种喜人局面的出现主要原因是什么？
白云：大家都知道阳泉是个因煤而生的典型的城资源型城市，由于早期“先生产后生活”造成城市建设历史欠账，加上一“煤”独大的不合理产业结构，在本世纪最初的两三年中，阳泉城市环境已经到了比较糟糕的地步。近年来，阳泉市委市政府下大力气实施“蓝天碧水”工程和环保攻坚战，城市生态得到了显著改善，特别是空气质量二级天气从2004年全年7天迅速上升到2008年全年的345天。此外，阳泉还成功摘得省级园林城市称号。所有成绩的取得凝聚了全市上下干部群众的智慧和汗水，也由此可以看出阳泉市民追求美好生活的决心。
中国城市经济：据我们了解，在获得省级园林城市的称号后，阳泉又提出“三城同创”的新目标，请谈谈具体思路？
白云：生态文明在不同的阶段会有不同的任务和内涵，因此阳泉又提出继续创建“国家园林城市”、“国家级环保模范城”和“国家级卫生城市”。按照2010年建成国家园林城市的奋斗目标，2009年阳泉基本要完成7个方面54项主要指标创建任务。主要涉及六大造林工程、环城环镇环村绿化、交通主干道绿化等方面，其中城区在完成市政园林绿化工程外，还对84个社区进行绿化任务；以集中力量解决突出环境问题为重点，阳泉争取2～3年建成省级环保模范城市，3～4年建成国家级环保模范城。围绕这个目标，突出污染减排和“蓝天碧水”工程两个重点，完成环境综合治理等五项指标，实施矿山生态恢复治理等五大工程；创建“国家级卫生城”是我们关注民生、服务民需的战略部署，要求用3年时间建成。总体来看，这三大目标的实现任务艰巨，但我们很有信心。
中国城市经济：“三城同创”最终的目标追求是什么？
白云：尽快将阳泉这样一个老工业和工矿区城市变成一个繁荣富裕、文明和谐的宜居城市，早一天实现“打造中国‘鲁尔区’、建设太行明珠城”的既定目标。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-502326.htm
