电力企业物资管理的思考
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作者: 张云明
近年来，我国电力供需矛盾逐步缓和，机组发电小时数下降，同时，因燃料价格不断上涨，整个火电行业利润水平逐年下滑，部分发电企业出现了亏损。发电企业的运营管理正发生着一系列变化，管理者已经开始意识到，合理、高效的物资管理对提升企业管理水平，提高物资供应效率，降低物资供应成本，增强企业竞争优势的重要性。
一、发电企业物资管理现状
当前，电力企业的物资管理基本实现了业务上计划和采购的分开、采购和保管的分开、采购和付款的分开，岗位上请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的订立与审计、采购与验收、采购验收与相关会计记录、付款审批与付款执行等相关岗位的分离，在物资管理中起到了有效的牵制作用。 但物资管理的内部管理仍存在以下问题：
（一）物资采购运作机制不完善，内部控制缺失，导致企业物资采购成本提高
1.采购询价机制运作不完善
供应商的选择是采购过程中的关键环节之一。一般按规定，主要物资的采购应当至少选择三个以上的供应商进行比质比价择优采购(惟一生产厂除外)。由于种种原因，采购部门在询价过程中有时并不能按规定做到向三家供应商进行询价，而是直接向某家供应商询价后就发出订单。
2.物资采购管理控制体制不健全
(1)询价及供应商选择缺乏有效监督。目前，电力企业物资采购从询价到初步确定供应商和价格都在采购部内部进行。一方面，在询价单发出过程中，向哪些供应商发出询价由采购部自行决定，缺乏有效外部监督；另一方面，询价信息反馈后，由采购部人员进行分析并初步选择供应商和确定价格，没有其他部门的参与，难以形成外部制约。
(2)物资采购合同范围不明确。目前，大多企业物资采购合同的谈判多是由技术部会同相关部门进行技术性谈判，采购部与财务部进行商务性谈判。在具体操作上，由于询价过程由采购部独立完成，且供应商和价格也已初步确定，再加上采购信息的不对称，所以在谈判中仍是采购部门主导着谈判，尤其是商务谈判。
(3)合同监督作用没有有效发挥，采购价格的确定缺乏有效制约。目前许多电力企业没有对物资采购制定一套价格标准体系，采购计划中提供历史采购价格的加权平均价格不具有足够的约束力。而且，物资采购价格的确定主要由采购部门询价，并在内部独立完成，无别的部门参与。
由此可见，由于物资采购过程各部门间相互制约、相互监督职能的缺失，极易导致在物资采购过程中出现采购部门一方独裁的现象，从而使物资的采购价格失去监控，增加了物资采购成本提高的风险。
（二）物资管理流程不完善，缺乏有效的后续管理
1.物资采购计划存在多计划、多采购、库房积压的现象
物资采购计划是由物资使用部门（如设备部或检修部）因生产使用需要而提出计划，报给物资管理部门（如物资部）进行比价采购。由于物资信息的不对称，使用部门不能实时掌握所需物资是否有库存，不能合理计划采购量，导致某些有库存的物资多采购，又不能及时消耗而积压库房。超量积压物资不仅提高了物资管理成本，同时也占用了大量采购资金，影响了企业资金的流动性及使用效率，不利于企业整体的高效发展。
2.到厂物资验收把关不严，致使部分物资不能使用或使用价值有限
目前，电厂物资验收只是对物资外观有无破损及型号是否与合同一致进行简单验收，很少对物资的使用性能进行测试。有些设备在使用过程中才发现存在质量问题，修理、退货或更换设备既影响工作进度，又会增加物资的管理成本。
3.物资仓储保管不当、管理不到位，导致物资出现过期、变质、生锈而影响正常使用的现象
电厂物资种类繁多，各类物资对仓储环境有不同的要求，部分物资还有使用期限制。很多电厂由于库房条件有限，将物资长期置放于室外，日晒雨淋导致部分铁制物资生锈、设备零部件失灵；部分有使用期限制的物资（例如油漆、润滑油脂等液化物资）采购入库后不能及时消耗而闲置在库房内，由于长期疏于管理，导致再次使用时才发现物资过期、变质。
4.领料出库后，缺乏有效的后续管理
物资的后续管理向来是电厂物资管理的漏洞。物资出库后没有专人去监督物料的使用情况，例如出库的备件是否按要求用在了需要的地方，使用的数量和报领的数量是否一致，有无剩余，剩余物资的去向等。出库物资后续管理的缺失极易导致资产流失或浪费。
二、物资管理现代化是解决电力企业物资管理问题，提升企业效益的有效手段
（一）建立健全物资管理制度，将内部监督融入物资业务流程，将物资管理水平提升到企业管理的水平
电厂库存物资构成复杂，除账内物外，还有随机备品备件、工程剩余物资等脱离财务监管的账外物资。物资管理制度应规范所有物资的管理流程，并将内部控制融入物资计划、采购、仓储、使用及后续管理各个环节之中，使企业物资管理更加透明公正，为电厂稳定、持续生产奠定良好的制度基础。
（二）计划管理是物资管理的龙头，计划应起到组织、协调采购人员、仓储管理人员工作的作用，对物资管理的全过程实行指导、组织、监督管理工作，必须妥善处理好库存物资资金占用与保证安全生产之间的矛盾，真正做到以最低的库存储备来保证安全生产
1.在进行物资管理时，确定物资库存规模，并对繁多复杂的物资品种进行分类排列，实行资金重点管理。这样，既能简化管理工作，又能提高经济效益。如下表所示：
2.准确及时地制订事故备品定额及储备定额
物资储备定额是在一定条件下，依据生产、销售、运输、消耗等实际情况确定的，为保证生产顺利进行的而又是最低的合理的数量标准。
（1）事故备品定额。事故备品管理在物资管理中的重要性不言而喻，事故备品包括配件性备品、设备性备品和材料性备品，它主要指正常运行情况不易磨损，平常检修一般不需更换，但一旦损坏，将造成发、供电设备不能正常运行直接影响设备的运行和安全，同时必须考虑零部件一旦损坏，不易修复、购买、制造或材料特殊而对恢复生产又属急需的。事故备品的制订要充分考虑以下几个特点：A、通用的、金额较大的、关键性的事故备品，要由集团统一储备，避免重复储备，积压流动资金。B、各电力企业储备单位的专用的事故备品，又称为现场事故备品。C、构成事故备品的物资品种、规格、数量应由本企业生产部门制订，定额规定了标准的实物量，分类管理，一经动用，就必须立即补充库存。
（2）常用物资储备定额。 常用物资储备定额可分为最高储备量和最低储备量，对库存数量低于最低储备量物资应有预警，提醒计划人员应进行补充库存。
3.物资采购的程序和原则
（1）物资采购管理的原则
①按计划采购的原则，电力物资部门应坚持按计划采购的原则，实行采购责任制，责任到人，做到谁采购谁负责②坚持先理库后采购，直达、短距、批量采购的管理原则，以达到减少资金占用，降低库存积压，降低流通费用，控制采购成本，提高行业整体经济效益。③电力物资采购还应遵守以下原则：适用、及时、齐备、经济。
（2）采购管理的程序。物资采购管理应制订一个完善的采购管理制度，对单项物资采购金额的不同来规范物资采购人员的采购行为，做到凡事有章可循，以达到降低采购成本和防止采购人员在经济业务可能出现的不廉洁行为。
4.物资仓储管理
仓库是物资管理的重要阵地，是贮存和保管物资的场所。仓储管理是物资管理工作的重要组成部分，保证生产过程顺利进行的必要条件，保持物资价值和使用价值的重要手段。因此，做好仓储管理工作也是提高电力企业经济效益重要途径。
（1）仓储管理工作的内容
仓储管理工作的内容包括：物资的运输装卸、入库验收、发料退料、保管保养、料帐处理。这些基本环节工作质量的好坏直接关系到整个仓储工作能否顺利进行，直接影响到整个仓储工作质量的好坏，因此，加强各个基本环节的管理是搞好仓储工作的前提。
（2）物资的保管保养
在库物资的保管保养关系到物资质量的完好和数量的准确，因此，保管保养是仓储管理工作的中心内容。如备品配件、轴承类的物资应涂刷防锈油脂，禁止和化学物品存放在一起；高压电器设备应存放在阴凉、干燥、通风的地点，并采取防潮措施，确保设备上绝缘材料受潮而影响其性能，且应存放在防剧烈震动、能防机械性撞击的地点；橡胶制品存放切忌接触油、硫化物和水分，避免风吹日晒等。
5.健全各部室的二级经济核算的管理制度
（1）对各部室的二级库存总额按照一定的比例实行严格控制，防止二级库超储积压、杜绝浪费现象。
（2）对各部室二级库的材料进出账实行严格的监督和检查，要求二级库做到账、卡、物相符，防止资产流失。
（3）对各部室申报用料计划的准确率规定界限，对超出规定界限的各部室严加考核，加强工作责任心，防止因计划误报造成库存积压。
6.建立健全物资代保管制度
检修部门放置于库房的代保管物资也应纳入企业物资管理系统中，由物资使用部门及保管部门共同登记台帐，建立完整的代保管手续及领用手续。物资使用部门及保管部门应互相监督，有效利用代保管物资，避免代保管物资流失或浪费。
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