对机关如何服务好基层的思考

来源:用户上传      作者: 周宁

　　从交通运输水运部门的机关如何进一步服务好基层提出了四点建议，即：讲基层讲不深的道理，解基层解不了的难题，析基层析不透的弱项，办基层办不了的实事。
　　机关是抓基层建设与发展的“指挥部”，在抓基层建设与发展的实践中，最突出的特点是指导工作的直接性和具体性。机关所处的这种特殊地位、所担负的职能和所起的作用，决定了机关必须增强指导基层全面协调可持续发展的能力，坚持强机关、带基层，充分发挥机关的服务和保障作用。
　　交通运输水运部门相当一部分单位具有点多、线长、分散等特点，他们远离上级领导机关，偏离城市中心，各居一方，独撑一面，最突出的特点是，平时得到机关直接性和具体性的帮助指导相对较少。针对这些特点，决定了机关在抓基层建设的实践中，所面临的工作任务必然是面广、量大，尤其是当前交通运输发展正处于历史的新起点，加快提升交通运输“三个服务”的能力，就必须立足于交通运输行业各单位的具体工作实际，瞄准基层难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作。
　　机关把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，是党的群众路线的体现，是党的根本宗旨的体现，是学习实践科学发展观的体现，也是机关责无旁贷的责任。基层建设与发展的成效，是机关作风建设的一面镜子，是衡量机关的工作实绩。
　　当前，创先争优活动正在各级交通运输部门深入开展，因此，机关要着力围绕“三个服务”的指导思想，围绕转变观念，转变职能，转变作风的理念，围绕形势和任务，机遇和挑战，现状和差距，进一步完善大服务体系建设，并作为首要任务摆在自身建设的突出位置。这就要求机关工作必须立足于交通运输部门具体实际，以指导基层工作实践为出发点和归宿点，把工作的着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层，积极争创“社会满意、基层满意、职工满意”的服务型机关，以此达到主观愿望和实际效果相统一，努力为加快构建现代综合交通运输体系提供根本保证。鉴于此，浅谈个人一点认识。
　　讲基层讲不深的道理。随着交通运输行业改革不断深入、发展不断科学，广大职工的思想观念不断更新，行动更加自觉，但思想也空前活跃，职工在看到交通运输发展辉煌前景的同时，也产生了一些新的疑虑和困惑。而有的基层单位一味强调业务工作繁重，而忽视了职工思想政治教育工作，有的基层党政干部由于理论功底不够深，教育经验不够足，说服能力不够强，往往在施教过程中，只局限于读报纸、念材料，就事论事讲表面道理，简单生硬讲不清道理，东拼西凑讲不准道理，似是而非讲歪歪道理，缺乏思想政治教育的吸引力和说服力，难以深入浅出把职工关心的热点、难点和敏感问题讲清、讲深、讲透, 难以起到思想政治教育应有的作用，久而久之，职工对思想政治教育产生厌烦心理。作为机关，要充分挖掘服务潜能，把基层讲不深的道理、解基层解答不清的疑惑作为指导基层思想政治教育的重要任务。因此，机关除按常规布置各项思想政治教育和主题实践活动外，定期组织有关同志到基层进行思想政治教育和专题宣讲，特别是当党和国家及上级新的政策出台而引起职工思想波动时，当单位一个时期出现带有倾向性的问题时，机关要想基层所想，急基层所急，帮基层所需，及时深入到基层单位进行对症下药，如：围绕“六个为什么”、“七个怎么看”、“从怎么看到怎么办”等问题解难释疑，使中国特色社会主义理论体系在职工中更加深入人心，促进职工思想认识不断升华。这样，机关在面向基层、服务基层中既减轻了基层的压力，又为保证职工政治上永远合格打下坚实的思想基础。
　　解基层解不了的难题。基层单位存在的一些难点、热点问题，既不是全局而又牵动影响着全局的问题，也是制约基层建设与发展的症结所在。在当前形势下，基层建设遇到与科学发展不相适应的难点问题，单靠基层自身去解决难度比较大，需要上下齐心协力去解决。但在实际工作中，有的机关往往缺乏为基层排忧解难的责任感，对待基层建设与发展中的难题只停留在一般的了解和搜集情况上, 在如何倾心尽力地帮助基层解决难题上动脑筋，花力气不大。例如，有的机关派调研组下基层，虽然也能发现一些问题，也能提出不少好的建议，而在落实过程中往往避重就轻，碰到难题绕道走，使得有的本来通过努力能够解决的问题一直得不到彻底解决，其结果导致有的基层单位发展幅度不大、质量不高，甚至有的单位工作滞后。因此，机关一定要强化“基层为上，基层为重”意识，努力克服那种“只开药方不抓药”的工作作风，对于看准了的难点问题要敢于啃“硬骨头”，坚持抓一个全过程，不抓出成效不放手，尤其要在机关大力营造敢于到基础较弱的基层单位改变面貌、到问题相对较多的基层单位解决棘手问题的良好氛围。针对当前交通运输水运部门基层单位的实际，机关要着重研究如何把难点问题解决在基层，既不能靠扬汤止沸的应付性措施，也不能光靠思路不清的辛苦忙碌，任何工作都离不开对真实情况和客观规律的正确把握，只有调查研究，查找问题，分析原因，透过表象看本质，才能做到察实情，出实招，解决一个个具体问题，切忌下基层时走马观花、蜻蜒点水，只看好的、有形的和表面的东西，不去分析差的、存在隐患的和影响全局的东西。俗话说：“春江水暖鸭先知”，通过了解情况在基层，帮促在基层，解决问题在基层，着力提高机关服务基层的能力和水平，以此促进基层经常性、突击性的工作落到实处。
　　析基层析不透的弱项。基层建设与发展的过程是一个不断解决矛盾循环往复的动态过程，查找弱项、分析弱项、克服弱项是基层建设的永恒课题。只有不断的解决矛盾、克服弱项，基层建设才能稳步向前发展。因此，强化机关服务意识，要牢固树立在克服薄弱环节中求得基层全面发展的思想，始终盯着弱项做工作。但在实际工作中,有的基层单位名利思想比较重，担心问题讲多了会影响上级对本单位的看法，影响争先进位，进而影响到单位领导个人的进步。这种名利思想的存在，使得有的单位不能正视问题、不愿揭露问题、有了问题能避则避，能掩则掩；有的基层单位由于发现问题、解决问题的能力较弱，发现不了问题，找不准、析不透本单位的弱项。从基层建设与发展的实际情况上，无论哪个基层单位，包括连续多年的先进单位，都存在这样或那样的问题，都有自己的弱项。在新的形势和任务面前，机关既要有忧患意识和责任意识，更要有帮助基层揭露矛盾、克服弱项的紧迫感。那么，机关要与基层同志一起分析问题的原因，找准问题的症结，拿出解决问题的办法，并有计划、有步骤地把存在的问题和弱项克服掉，使基层建设在固强补弱中谋求新的发展，是机关重要职责之一，是更大意义上的为基层办实事、搞服务。
　　办基层办不了的实事。机关既是指导基层建设与发展的“指挥部”，同时也是“服务部”，解决基层的实际困难是机关的重要职责，应该认真履行，如果脱离实际的空对空指导帮助基层工作，产生不了实际效果。当前，有的基层单位存在一些实际困难，完全依靠基层自身的努力是难以解决的，譬如，基层干部职工家属下岗问题，子女入托入学及就业难问题，因工作需要夫妻长期分居两地问题，上下班交通问题，职工对精神物质文化的需求问题等等，都会影响到基层建设与发展的整体质量。作为机关要坚持围着基层干，而不是基层围着机关转，时刻要把基层的疾苦挂在心上，主动靠上去做工作，真心实意地关心基层干部职工的“冷暖”，多为基层排忧解难，多做雪中送炭的工作。对基层的实际困难，有条件的要不等不靠，一时解决不了的要积极协调，想方设法创造条件与基层单位合力解决，力所能及的解决基层那些合理的、经过努力又能解决的实际问题。总之，机关心要往基层想，人要往基层跑，钱要往基层花，多办基层办不了的实事，这样的机关才能称之为真正的服务型机关。
　　以上仅从几个侧面谈谈如何发挥机关服务职能，但在实际工作中，服务发展、服务基层、服务职工的工作远远不止这些。但可以得出这样一个带有规律性的结论：基层建设与发展呈上升趋势，一般机关指导帮助就显得得力，而基层建设与发展存在问题比较多的，一般机关就相对比较薄弱，服务就缺乏到位。
　　(作者单位：苏北航务管理处 )

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