浅谈工程造价预结算审核
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作者: 曹敏
摘要：介绍了现行工程量清单模式下如何更好的从各个方面、各个角度来控制工程造价，做好工程造价的审核工作。
关键词：工程造价;造价审核;预算;结算
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的重要环节。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时更正存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。
1 预结算资料的收集
为了迅速系统地开展工程预、结算审核，必须全面收集工程预、结算资料。为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审核人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况，细致认真的核对，确保工程结算的质量。
2 预结算内容的审核
预结算的审核，主要是以工程量计算的正确性、单价的套用的合理性、费用的计取的准确性三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料及设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关规定进行计算核实。
2.1 合同、协议、招投标文件的审核
进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。招标文件是招标工作的总纲，审查过程中要及时发现可能导致的风险问题。
2.2 工程量的审核
工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。
2.3 定额套用的审核
高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。在审核预算单价是否正确时应注意以下几点：①对于直接套用定额单价的子目注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致；②工程项目是否重复套用；③换算的定额单价中换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额人、材、机的部分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况；④对于补充子目的单价主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工单价及含量、机械台班种类、含量及台班单价是否科学合理。
2.4 材料价格的审核
材料价格审核，主要是审核钢材、墙体、水泥、木材等主要材料的单价是否合理，这些材料是构成工程造价的重要部分。目前，建材价格受时间、产地、质量等因素影响而各不相同，且对工程造价的影响很大，施工单位在竣工结算中往往会虚报材料价格。对于存在的这些问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。
2.5 签证的审核
（1）设计变更签证
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
（2）现场签证
现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首先，审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合程序要求。其次，要把签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算。看其内容费用是否应该由甲方承担。最后，审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。
2.6 费用的审核
工程预算收费审核主要是审核取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准。
3 提高工程预结算审查质量的方法与途径
3.1 大项目与小项目，两手都要抓两手都要硬
工程预结算审核工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审核中对大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。
3.2 加强施工组织的审查，合理核定造价
施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。
3.3 突出重点，严格把关
（1）及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关
任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
（2）把好工程的现场签证关
第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。
（3）把好材料及设备的认质认价关
工程项目中材料及设备所占的比重较大，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展，材料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自行采购，建设单位签字认可。审查人员要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办发布的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法教育处材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析，是把好材料价格关的关键。
4 结束语
要合理确定工程造价，必须抓好工程预结算的审核工作，从根本上提升审核力度，严把审核质量控制关，降低审核风险。做到客观、公正、实事求是地评价工程造价，不仅要以工程设计图纸、招投标文件、施工合同为依据，以现行的预算定额和相关文件为标准，还要不断地更新观念，拓宽自身的知识面，加深专业知识的深度和广度，在工作中找规律，提高综合管理能力和专业技能，保持良好的职业道德与自身信誉。同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程预结算的良性循环。
参考文献
［1］龚维丽.工程造价的确定与控制［M］.北京：中国计划出版社，2000.
［2］徐大图.工程建设投资控制［M］.北京：中国建筑工业出版社，1997.
［3］彭尚银，王继才.工程项目管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2005.
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