房产测绘的质量管理探究

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　　摘要:房产测绘是用于测绘房屋和房屋用地相关信息，并保证这些信息准确性、完整性、公正性和客观性的重要手段，从而有效的规范房地产市场秩序，以保护当事人的正当权益。本文就通过对房屋测绘的质量管理方面进行初探，提出一些提高质量管理的有效措施，旨在与同行交流，从而提高房产测绘的质量管理水平。
　　关键词：房产测绘；质量管理；探究
　　 在房产产权管理工作中，利用一定的测量技术，将权属作为中心，以权属单元界限为根本，以房产所处的平面位置、面积和形状为重点，从而绘制房产图，并将房屋及房屋用地调查表用于辅助图面在显示上的不足之处，通过有效的配合，达到专业化的测绘水平。房产测绘既要承担给房地产管理单位提供一些基本的图表和资料等有关信息的任务，又要对一些基本的数据资料进行充分整理，为城市的策划和建设做好全面的准备工作。另外，在国家相关测绘政策的大力支持下，房产测绘得到了较快的发展并逐步实现市场化。加强房产测绘的质量管理，是推动房产测绘体制不断完善的重要保障。
　　一、严格控制房产测绘市场的开放速度
　　 第一，房产测绘结果的最终质量，必须通过市场容量的大小予以保障。因为开放市场的时间过早就会导致混乱，各测绘单位之间互相竞争压价，即使在某项方面促进了市场竞争机制的发展，假如出现成本大于经营成本，那么最终只会出现毫无程序的竞争。测绘单位为节约成本，难免出现一些偷工减料、减少简称查的程序，最终导致测绘成果质量大打折扣。
　　第二，房产测绘结果的最终质量涉及很大的经济利益和具有一定的法律效率，有的测绘单位为拿到测绘任务而完成年度产值，极有可能利用房产测绘规则中的漏洞，谋取不正当的利益关系，从而引出许多麻烦，导致整个测绘行业的公信力在人们心中急剧下降，影响整个行业的健康发展，破坏行业的游戏规则。所以，对新进入市场的测绘单位，必须经过严格培训，待符合房产测绘的相关技术标准之后才能进行房产测绘的相关事宜。
　　二、加大力度监管房产测绘过程
　　市场化特征是房产测绘最主要的特征之一，很大的程度上影响了价格竞争的趋势，这也是普遍性和规律化的市场经济的具体表现。不应因市场竞争导致测绘质量下降就采取一些没有市场规律化的行政干预。由此可见，房产测绘需要市场经济进行测绘工作。对委托方开展的各项经营活动，不能毫无节制的干涉。对于决定和更换测绘单位都应有委托方自己决定。因此，应严格审查房产测绘单位的从业资质，认真执行各项认证制度，并保证新进入市场的测绘单位的人才和技术力量符合规定才能促进测绘行业健康和谐的发展，并不是通过行政干预就能解决的。
　　 目前对于房产测绘质量的审核大多只是一种形式，并没有对房产实际面积进行全面的测量和计算。强化房产测绘的过程，就应实行实地抽查、抽样、计算和核实，最大程度的避免出现测绘单位作假现象和特大失误，有利于权属人及时地了解测绘的详细情况，降低办理房产证时出现的面纠纷，因此，房管部门必须对违法违规操作的测绘单位做到及时处理、依法处理。面对测绘行业日益激烈的市场竞争及竞争中出现各种不良行为，加大力度监管房产测绘过程就显得十分重要。
　　三、全面提高测绘行业的自律能力
　　房产测绘单位建立健全自我检查的质量控制体制。认真做好人才培养工作，以逐步提升房产测绘的质量。通过引进先进技术、设备和人才，全面提高工作效率和工作精度，并成立专业的质量检测部门，对进行的每一项测绘成果进行复核避免出现重特大失误。房产行业协会虽是民间性的行业自律机构，也没有政府职能部门的行政权，但能对行业自律起到很到的作用。因此，行业协会不仅承担法定义务，还要对测绘单位的资质进行业内自检。另外，行业协会还应对房产测绘行业中存在的法律缺陷进行认真检讨，并积极采取、实施应对措施，从而进一步完善行业的有关规章制度，以提高行业的自律能力。
　　为了加强测绘行业自律，应建立测绘诚信制度，在测绘单位的网站上设置测绘诚信栏目，内容可以包括诚信自律，诚信监管，诚信监督。通过该栏目向社会公布测绘行业单位情况、诚信承诺以及业务范围，让社会公众了解测绘行业单位的基本信息，并接受公众监督。当有人发现测绘单位和测绘管理部门存在不诚信行为时，过电子邮件或信件等方式联系单位，单位然后将根据实际情况及时作出处理。
　　四、加大测绘程序的检测力度
　　基于形式性审核的房产测绘成果审核机制，且忽视实质性审核房屋的实际建筑面积、套内面积特别是共用面积及分摊共用面积的测量和核算。形式性审核并非所谓的测绘单位可在测算过程中出现严重过失甚至弄虚作假，测绘单位需全权承担自身为测绘成果的质量所提供的数据材料的法律责任。对于测绘所需费用及测绘成果质量性责任，形式性审核可在一定程度上有效避免，同时，还可汇集审核部门的人才优势和技术优势，使房产测绘成果的检查力度得到进一步加强。相关的审核部门需定期或不定期的对审核合格的用于房地产权属登记的测绘成果相关数据资料进行抽检，常常进行突击审查或按照业主的举报进行核查，根据相关的质量评定标准准则进行严格的评分。同时有针对性的构建各个测绘单位的作业项目管理数据库，对各类问题进行记录抽检和实时统计，并将抽检情况和信用状况向社会公布，合理有效的增强单位测绘的透明度。
　　五、完善自我审查，自我改进房产测绘质量监控体系
　　 房产测绘单位应进一步加大内部测绘质量监督力度和考核力度，并融入单位日常的质量考核工作之中及利用经济杠杆撬动测绘质量，实行合理的奖惩制度。另外，房产测绘的质量管理还应对质量审核目标进行量化管理。测绘单位内部有关质量监督责任人员，通过利用单位内外部的信息检验记录、复合数据结果、监控全程结果、客户的反馈信息、申诉材料和回访记录等有关信息，认真分析并发现明显的或隐蔽性强的不和各个因素，并结合实际情况，制定行之有效的预备性措施，做到严格规范和认真督促相关负责部门的措施制定策略且逐步落实到位，对不合产品及服务进行控制和改善，以确保预备措施得到全面实施，从而完善自我审查和自我改进的质量监控体系。
　　总而言之，房产测绘单位应充分了解测绘行业的广阔发展前景，并根据市场实际状况，制订对应的发展规划。认真探讨、研究和建立符合基本国情的房产测绘质量管理机制，规范本行业的测绘行为，逐步提高房产测绘的质量管理水平。
　　参考文献：
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