论桥梁施工的造价控制和管理
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内容摘要：作为桥梁建设的重要阶段，桥梁施工的投资比重非常大，而且相对而言伸缩性也比较强，所以桥梁的施工造价控制一直备受业界的重视。在桥梁的施工过程中,对工程造价进行控制是降低建筑施工成本的重要保证，本文作者总结多年桥梁施工管理经验，从桥梁工程项目成本控制、桥梁工程造价管理阶段特点以及桥梁施工造价管理措施等几个方面，简单讨论、分析了如何有效降低桥梁工程造价。
关键词：桥梁施工造价管理控制
桥梁施工造价管理的意义 作为桥梁建设的重要阶段，桥梁施工的投资比重非常大，而且相对而言伸缩性也比较强，因此对桥梁施工进行造价控制和管理显得十分必要。桥梁工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，特别是在工程实施阶段，项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效控制工程造价，从而节约工程资金，最大限度的提高建设资金的投资效益。
桥梁工程项目成本控制的原则在桥梁工程项目的实施中,项目成本控制是造价管理的核心工作,管理人员必须对项目进行较为完善的成本控制,以达到节省项目资金,增大经济效益的目的。概括起来，桥梁工程项目成本管理与控制有以下四条原则：
1、全员管理与全员控制原则
项目部应制定成本控制规章制度，由项目经理负总责，项目部成员根据分工的不同各负其责。在成本管理与控制方面，计划部门负责成本预算的编制、审核等工作；技术部门负责技术方案的制定、执行等工作；财务负责核算等工作；物资部门负责材料采购等工作；现场管理人员负责现场经费的管理等工作。每个工作岗位的人员都要对本岗位工作所发生的成本费用负责，也就是说全员参与、全员控制。
2、全过程管理与控制原则
项目实施过程中,要求全过程控制成本,主要是指设计单位、施工单位、建设单位、监理单位、预结算审计部门等进行全面的成本控制,在成本控制时要做到各司其职,尽量减少设计调整、工程变更、施工业务联系单等情况发生，从而减少施工成本支出，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。在工程验收移交的阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本始终处于有效控制之下。
3、动态管理与控制原则
因为成本管理与控制都是在动态的环境中进行的，不同的变化都会对成本产生一定的影响，所以必须进行动态管理与控制。比如：工期发生变化，就会对投入的成本产生变化；建筑材料市场价格的升降就会对材料采购费用带来变化；冬雨季节天气的变化也会使建筑成本随之变化；设计变更或方案的改变也会引起成本的变化等等。因此成本管理与控制必须结合实际进行动态管理与控制。
4、目标管理与控制原则
目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把预先制定好的计划方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，具可操作性，要落实到部门、班组甚至个人。目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任，做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
桥梁工程施工造价管理阶段特点
1、投资决策阶段
投资决策阶段工程造价的控制对建设工程全过程工程造价的控制具有决定性作用。项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，特别是建设标准水平的确定，建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在目前的市场经济条件下，建设项目投资决策的准确性不但关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。
2、项目设计阶段
设计阶段工程造价的控制起着战略性、全局性的作用，并贯穿于方案设计、初步设计、施工图设计以及对设计的修改和变更等全过程。随着人们审美观的提高和科学技术的不断发展，人们对桥梁的美观度也提出了更高要求，进而设计方案的优选工作显得尤为重要。建议推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位及设计人员不仅在建筑造型，使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫，以便有效地控制工程造价。
3、项目施工阶段
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，虽然节约投资的空间很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍需对投资控制给予足够的重视。一般性桥梁工程技术要求高，施工环境复杂，政策性变化、材料价格市场供应波动大，影响工程造价因素诸多。建议尽量把设计变更控制在设计阶段；尽量提前变更;在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程造价的事情发生。
4、项目竣工阶段
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。它主要包括以下三项:①实际完成工程量的核定;②设计变更现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定;③按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。有些企业在低价争得项目后，通常会采取变相追加投资的办法，若工程结算时把关不严，往往会导致建设资金损失浪费。
桥梁施工造价管理措施
1、微观控制措施
①人工费用的控制桥梁工程项目的人工费控制,主要是把人员的施工费用控制在预算的范围以内。控制主要是指在桥梁施工的整个过程中把人工取费掌握好,不随便使用或超出预算。项目实施过程中,要运用必要的先进技术和管理方法，组织、管理、监督好人工费的使用。具体操作要把控制分成几个部分,主要分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制主要是指计划施工前人员选择时所计划的人工费用,要结合工程量和实际情况进行综合考虑,并计算施工取费时的人员数量,技术人员人工费和整个施工周期的总体人工费。事中控制主要是指在整体工程施工进行到一半时,所产生的人工费,这部份人工费要进行仔细审核,因为施工中期会有因施工变更而产生的人工费用,审核工作要实事求是。事后控制主要是指结算阶段人工费的控制,要对责任成本人工费指标执行情况进行分析和检查。在人工费的控制阶段,要充分发挥管理的作用,通过提高劳动生产率来降低人工费用,劳动生产率就是调动生产工人的劳动积极性来实现。而调动工人的劳动积极性则与人工费指标、适当的分配制度、激励办法、责任制及思想工作有关。只有理顺这些关系,才能实现向管理要效益的目的。
②机械费用的控制
机械费用也是桥梁工程项目成本控制的关键因素。在施工中,合理的配备和正确的使用机械设备,有利于提高机械效率,减少人工费用。在施工机械的选择上要根据施工项目的特点进行选择,否则工程施工将要受到影响,而且机械效率得不到发挥,造成浪费,选择施工机械要做到既适用又经济。做好工序、工种间机械施工的组织工作,最大限度地发挥机械效能。加强机械的平衡调度,重视机械的维护与保养,提高机械利用率。工程机械的调拨必须均衡施工生产的需要,有计划地组织调拨机械设备,降低机械使用费,最终达到降低成本的目的。做好平时的机械维修保养工作,经常保持机械设备处于良好的技术状态,随时都能正常运转,确保施工生产顺利进行。对项目外部租赁的机械设备,应在签订租赁合同时对完好率有所约定,对项目自有设备要落实专人负责日常的维修和保养,以提高机械设备的完好率。因此,桥梁工程项目施工成本控制的主要对象是使用机械设备发生的费用,机械设备的合理投入和有效调度,减少了不必要的成本投入,同时加强现场管理,控制现场管理费能有效地控制人、机、物的投入,也就能减少施工中的成本费用。
③材料费用的控制。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很
大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。2、宏观控制措施
①设计变更的控制
严把变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下“活口”因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，以减少重复建造带来的损失。
②技术措施的控制
降低工程造价，除了从财务角度考虑外，还应该依靠桥梁施工技术的不断提高，依靠技术的进步来降低成本投入。以下是对桥梁施工中常见的路面裂缝问题进行分析，介绍裂缝处理的相关技术，以避免因返工、返修而造成经济损失。桥梁工程中常使用到混凝土材料，而沉陷和裂缝是混凝土地面常见的两大问题，应采取有效的措施进行处理，以保证路面的正常使用。㈠地面裂缝处理：水泥混凝土板的纵缝和横缝密封好坏以及裂缝的处理质量是影响地面质量和寿命的主要因素。目前，一般采用开槽填补地面的方法进行裂缝处理，具体步骤如下：(1)裂缝开槽：混凝土板的不规则变形使得裂缝宽度不一样，对缝宽<10mm的板缝、裂缝，可用开槽机切割出均匀的长方形或正方形凹槽。(2)裂缝清理：采用高压气体喷枪对切除后的裂缝进行喷吹，清除裂缝内的杂物和裂缝周边的松散颗粒。(3)裂缝填封：在裂缝清理工序完成后，用灌缝机向裂缝内灌注橡胶沥青。㈡地面沉陷处理：对沉陷路基进行加固大多采用深层注浆法，注浆材料采用水泥、水玻璃、粉煤灰等的混合浆液。其主要原理是通过压力灌注、渗透、劈裂、挤密土体，使浆液与土颗粒胶结，改变地基土的物理力学性质，形成结构新、强度大、稳定性好的结石体，最终达到提高地基承载能力和消除不均匀沉降的目的。可采取以下方案处理：(1)在地面打好合适的注浆桩孔，桩分布按照梅花型布置。(2)采用水泥、粉煤灰、水玻璃混合液配制注浆材料，其中水泥：粉煤灰(质量比)=1：1。(3)用水泥混凝土封口，在密封24h后实施注浆。沉陷的处理要遵循先外后内、跳孔间隔注浆的原则。混合液需搅拌均匀，注浆过程中对注浆压力、注浆量、注浆速度等进行有效控制，若发现异常现象，可间隔注浆或停止注浆。 结束语
总之，有效地控制桥梁工程造价,应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确职责任务，各司其职；从技术上采取措施就是严格检查监督项目各阶段,用技术经济的观点审查设计方案和技术指标，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出,根据项目的进展情况调整施工进度计划。
参考文献
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作者简介：钟云清(1979.07-)，男，工程师，现就职于浙江省慈溪市白沙路街道办事处，从事工程管理岗位工作十余年。
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