水运工程造价管理
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摘要：本文论述了水运工程建设项目在投资决策阶段、设计过程、建设实施阶段和竣工结算过程的造价管理，初步分析了贯穿于项目周期全过程每一阶段的造价控制。
关键词：水运工程；造价；管理
1． 水运工程投资决策阶段的造价管理
水运工程项目投资决策阶段是水运工程造价管理的重要阶段，因为项目的投资决策严重影响着工程的造价和工程完工以后的经济效益，这就要求我们做好可行性的研究，比较拟建项目在经济、技术、环保方面的多个方案，选择其中最优的方案。工程技术人员应当维护项目经济评价的可靠性，投资估算的准确性和投资后的严肃性。如果项目投资决策阶段的可行性研究报告不太真实，那么以后工程项目的进度和投资就没法管理。
2.水运工程设计过程中的造价管理
设计文件是工程项目的施工依据，设计图纸的完整清晰度和设计方案的优化程度等严重影响工程的总造价。在设计阶段的初期，码头的结构形式、装卸工艺、平面布置等都应当全部确定，所以，这部分对项目投资的影响较大；在技术设计过程中，只确定工程设计的可行性和合理性，因此，这阶段对工程造价的影响相对较小；设计施工图阶段对项目投资的影响更少。综上，施工前的设计阶段和投资决策是工程项目投资管理的关键。以往，人们在对工程造价的管理过程中总是忽视对设计阶段的控制，而只重视预结算和施工阶段的管理，事实上，设计过程中的造价管理对工程项目的投资起着至关重要的作用。在确保经济合理和技术可行的基础上来确定项目建设的具体实施方案。施工图设计要把绘图和投资费用相结合，避免出现设计的概算失控的情况。在水运工程的设计过程中必须结合经济和技术，扭转目前设计的过程中不算账只画图的情况。为此，我们必须要把工作的重点转移到前期阶段上来，从而工程造价进行有效地管理和控制，下面我们从以下几方面探讨对工程造价的影响:
(1) 勘察是设计的先决条件，设计的质量直接由勘察成果的好坏影响。由勘察单位提供的勘察资料要同时满足设计和概预算的要求和需要。在只有拟建工程附近的地质资料，甚至毫无地质勘察资料的条件下就开始对工程进行设计，容易造成施工时地质差别比较大，进而增加或减少了工程量。所以，必须先对项目现场进行勘察，了解相关环境和工程所在地的情况，否则会造成施工方案和设计的偏差，使工程量和合同的总造价增加或减少。对不合要求的工程，应先分清责任查明违规的原因，若责任在建设单位，则不增加投资。若责任在设计单位，则要减少设计费用。
(2)努力建设价值工程。价值工程是从使用者的功能需求出发，分析所研究对象的功能，在符合功能要求的基础上，尽可能地减少成本，使工程设计达到成本和功能的完美结合。设计和建设单位应当结合价值工程的原理，根据港口的实际和科学的分析，对设计的方案做出科学的决策，选择同时满足功能需要和成本合理的工程建设方案。
(3) 水运工程项目招投标阶段的造价管理。新开工建设项目通过招投标产生竞争，以降低工程成本。在招投标阶段编制招标文件显得十分重要。招标文件是整个工程项目造价管理的关键，是纲领性的文件，所以，编制时应仔细斟酌、认真分析，文件和条款间应当衔接，做到准确、周全、详细、严谨。工程的相关的费用和造价应当尽量避免疏漏。因为，不完善的招标文件会增加成本或是带来不必要的麻烦或纠纷。比如工程的招标文件在结算时就造价的问题出现争议，即使双方最后就造价已经协商确定，但是最终的价格水平还是会偏高。
工程量清单计价办法势在必行。相比传统的预算定额计价，工程量清单计价可以生动体现出参加竞争的企业的技术管理水平和实际消耗，完成了这些企业的自主报价。在以工程量清单作为投标计价的制度下，工程量清单的编制一定要符合招标有关规范的要求，应当完整准确地表述，防止暂定的项目增加，降低工程造价。审查投标单位报价的时候，不能只关注总造价而忽视单价。事实上，总报价最低的时候不一定每一项的报价都最低，目标为取得最大的利润，通常投标单位都通过不平衡报价法，降低工程量不太变化的项目的单价，提高某些项目单价。
（4）对图纸的会审工作进行严格把关。严格图纸的会审，不仅可以在施工之前尽可能减少工程的变更，而且也能尽快地发现设计中的不足和缺点。这样可以减少工程的花费，使工程取得的更好地效果。设计图纸之前建设单位应当组织工程经济管理人员、工程技术人员、有经验的施工单位和监理单位，审核图纸在技术上的合理性、工程造价上的经济性和施工上的可行性，全方位多角度地对设计图纸的工作进行审核和管理，提高设计的质量。
3.水运工程建设项目实施过程中的造价管理
在完成施工图的设计和招投标工作之后，就开始了项目建设的实施阶段。建设项目实施过程阶段的工程造价控制对于实施建设工程全过程造价管理十分重要。这一阶段的特点是浪费投资的可能性很大，但是节约投资的空间却很小，所以对这一阶段的投资管理要给予足够的重视。从立项到最后的竣工结算，通常耗资从几十万元到几亿元不等，时间也得一年或是几年，施工阶段对建设工程的投资需求较大，工程项目的涉及面广、工作量大、环境复杂、施工周期长、材料价格市场供应波动大、政策变化等都是影响工程造价的因素，影响因素之多可能造成浪费的几率也较大，尤其我国施工过程的造价控制还很薄弱，没有足够重视起来。下面我们来探讨工程建设单位在施工阶段的重点控制环节。
对工程的变更进行合理控制。工程变更包括施工条件变更、进度计划变更、设计变更、招标文件及工程量清单中未涉及的新增工程。做好沟通，想办法减少工程变更，避免因专业交叉出现问题。
对于水运工程建设项目实施过程中出现的索赔问题应当合理及时地予以处理。由于施工气候条件、现场条件、物价、施工进度的变化，以及标准文件、规范、施工图纸和合同条款的更改等因素影响，使索赔的现象在工程施工的过程中不可避免。索赔通常有延期索赔和费用的内容，甚至多项的索赔又相互联系和转换。另外，还可能发生多项索赔互为因果、互相牵连，非常复杂和繁琐。所以，建设单位不仅要注意收集可能涉及索赔的证据资料，还要和监理单位一道都加强索赔的前瞻性。同时也应注意处理索赔的及时性和程序性，尽快解决在执行过程中的单项索赔。
工程的管理人员要了解和熟悉定额、相关费用定额文件和中标预算等，严格估算和控制相关费用，以防超付。认真审查施工和各类变更的施工方案，本着合理、科学、安全、经济的原则，在保证安全、质量和总工期的前提下，节约开支。现场的甲方管理人员应当全面了解由甲方、施工单位和设计单位提出的项目增减和变更，检查改动是否经济合理，目的是为了减少那些不必要的追加费用，准确科学地估算需现场包死的预算外的费用和工程量。工程管理人员还要熟悉施工工艺，学会运用成本预测的方法，提供资料和协助决算，最终提出既经济又合理的施工方案。
4. 水运工程竣工结算过程中的造价管理
竣工结算是工程造价管理的最后环节。重点应从收集竣工资料、核对合同条款、落实设计变更签证、检查隐蔽验收记录、执行合同约定价格、按图核实工程量等方面入手进行结算审查。严格根据现行的工程造价管理规定,依照在施工合同中甲乙双方的约定，结合隐蔽签证、设计变更、现场签证和竣工图进行审核计算。审查工程是否按合同的规定和图纸完成，检查有无漏项或丢项工程，并且核对每项工程的变更建设情况。为了避免工作出现纰漏，确保结算质量，在结算时要细致耐心，建议实行工程结算会签制度和复审制度。
5． 结束语
水运工程各阶段的造价管理都对工程项目的投资效益有着至关重要的影响，并且造价管理和项目建设紧密相连，所以，只有对工程造价在工程项目的全工程实行管理，把控制工程造价的措施和理念渗透到整个工程管理的各个环节让其贯穿于工程项目的每个阶段，才能真正有效控制水运工程的造价管理。
参考文献：
[1]交通部水运定额站.沿海港口水工建筑物工程定额[M].北京:人民交通出版社,2004.
[2]交通部水运工程定额站.沿海港口建设工程概算预算编制规定[M].北京:人民交通出版社,2004.
[3]罗召平,张驹华,李益金.关于水运工程造价管理体系若干问题的探讨[J].珠江水运, 2008,(04).
[4]罗召平,张驹华,李益金.关于水运工程造价管理体系若干问题的探讨[J].中国水运(下半月),2008,(02).
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