浅论水利工程中的施工管理
来源:用户上传
作者:
所谓水利工程施工管理，就是利用现代化的管理技术和要求，在施工过程中进行全方位、系统的规划、组织、控制与协调，对生产要素中的劳动力、材料、技术、机械设备和资金等诸多方面合理安排、高效使用，达到项目所规定的工程质量、施工工期、工程预算等要求和双赢的目的。长期以来，影响水利工程施工管理的因素相当多，也是一个比较复杂的问题，对此，笔者对有关内容作一浅论。
一、水利工程施工管理中所存在的问题
1、施工单位管理体制问题
目前，一些水利施工企业观念陈旧，缺乏创新精神，总是以老思想、老观念看问题，导致企业发展缓慢，所做的水利工程项目很多未能获得理想的综合收益。当然，产生这种现象不只是施工企业单方面的问题，许多施工企业的上级单位，比如说某些大中型国有水利管理单位，项目管理责任制尚未完善，这就直接约束了施工企业项目经理工作的开展，也就使项目部管理职能的履行大打折扣，使许多项目的实际管理成果与所要求的科学高效管理相距甚远。
针对上述问题，相关管理单位应该认真总结经验教训，务必落实项目管理责任制，做到专门项目由专人管理，相关专家给出合理意见，并在实践中不断探索，切实发挥好管理单位的职能，为水利建设搞好优质服务。作为施工企业，一定要努力提高自身的管理与施工水平，上到项目经理，下到普通施工人员，都应该强化创新意识，以认真、负责的态度对待每一项工作，创造条件，大胆尝试新的施工与管理方式。
2、施工单位人员技术问题
工程施工是一项相当复杂的工作，由于受施工单位管理体制的影响，相大部分现场施工单位的项目管理人员综合管理素质偏低，工作积极性不高，过分依赖于公司，依赖于企业各相关部门。一方面，有好多技术人员虽然在技术方面有良好的技术素养，但对施工成本、工程进度及工程质量等诸多方面缺乏综合管理的能力；另一方面，也有相当一部分项目管理人员管理工作做得好，但在技术方面则缺乏必备的专业技术及施工经验。因此，项目管理及技术人员的综合素质问题，在一定程度上约束了项目管理的发展，必须有意识的培养全面综合型人才。
3、一些施工企业市场竞争能力不足
水利工程项目和其它商品的生产经营一样，也需要业主认可，增加市场占有率。而现实情况是，许多水利工程施工企业市场竞争力不足，导致企业发展缓慢。其主要原因有三方面，一是某些管理部门的原因，招标及评标过程不能做到公平、公正、公开，这需要社会各界监督，更需要相关管理部门进行改进；二是施工企业自身的原因，在技术、设备、资金或其它方面落后于其他企业，导致竞标失败；三是人才因素，现代企业需要既懂技术又懂管理，同时具有创新精神的复合型人才，如果不具备这样的人才，企业竞争能力将明显不足。
4、管理问题
这里主要指现场管理和目标管理。虽然现在施工现场都有专人负责管理，但缺乏科学、系统的组织和自主性、规范性管理导致秩序混乱，难以保证施工质量及进度。关于目标管理，施工单位往往不认真对待，应付了事，具体表现在以下几方面：不注意成本控制，质量管理只看重结果；在安全方面，只凭经验管理、缺少系统管理，经常是合同约定一套、现场施工又一套；对进度的控制也不够重视，缺少严谨可行的计划，一旦遇到施工中的突发事件，不能有效解决而耽误工期。
二、水利工程施工管理的主要内容
1、在尚未施工前，工程施工管理的主要工作是协助项目法人做好开工准备工作：审查各分包单位资质，并最终确定各分包单位；要求设计单位设计交底，组织相关专家对设计单位提交的设计图纸进行会审，施工单位针对设计图纸及业主要求给出施工进度计划，包括施工资金、物资、设备计划等的准备情况。
2、开工后，应严格执行工程承包合同。必须按照国家和相关的行业技术标准、批准的施工图设计文件认真进行施工；按照相关规定，严格监督工程进度和施工质量，并定期检查安全防范措施，防范于未然；作为施工单位，应及时统计核实完成的工程量，并领取工程款，为下一阶段施工做准备，施工管理人员还应该协助项目法人进行工程各阶段的验收；另外，技术档案资料应及时整理并存档；当有违约等特殊情况时，应妥善处理。
3、整个施工管理工作必须形成以项目法人、承包方及监理工程师三方相互制约的管理模式，并以监理工程师为核心，达到降低工程造价，保证施工进度，提高施工质量的目的。工程施工管理的核心在于工程合同的管理，根据合同内容具体控制工程建设的投资额、工期和工程质量，确保按时按质完成工程建设任务。并保证工程质量，在具体施工过程中，应严格按照编制的施工方案进行，施工单位无权修改施工方案，如确实需要修改时，应征得工程监理同意，并与设计单位联系，根据实际情况，提出合理可行的建议，并由设计单位做设计变更，并向业主单位报告，取得相关许可后，方可按照变更图纸进行施工，决不允许施工单位自行更改设计而进行施工。
三、加强水利工程施工管理的具体措施
1、强化政府对工程的监管职能。
目前，水利工程虽然实行监理制度，直接负责监督施工单位建设的工程质量等问题，但这仅仅是一个重要的手段和措施，从多年的实践看，加强政府监管职能也是十分必要的和有效的。政府的监管主要体现在以下几方面：
(1)加强对设计和勘察工作的监管。坚持从源头抓起，加大对设计、勘察单位工作的监督力度，保证提交的设计图纸准确无误，符合实际情况，以利于施工单位施工的顺利进行。
(2)加强对工程质量的监管力度。要求施工企业必须建立起良好的管理制度，依靠制度管理发展壮大企业。一是优化功能、明确职责，形成企业特色和优势，从而提高竞争能力，得到业主认可，扩大市场份额。二是不断完善质量安全责任制和经济责任制。突出质量导向作用，把质量作为一个企业业绩的考核标准；改善施工管理方式，实行专项工作专人负责；将责任与效益挂钩，通过严格考核，落实责任，提高经济效益。
(3)加强对监理单位的监管。监理单位是业主的代表，直接监管工程质量，其监理的工作责任心如何十分重要，必须严格要求，认真对待。，完善工程监理的工作制度，落实监理人员工作岗位责任制。尤其是在施工现场工作的监理人员，应按照规范的审核批准程序，对承包及分包人员资格、施工所需原材料、构配件、机械设备和混凝土的质量等，进行严格检查与监管；对每一个分项工程、隐蔽性工程，一些关键位置、重要的施工工序，以及已完工程质量、设计变更等采取分检、复检，审核三步走的方式进行检查核实，坚决杜绝偷工减料和漏查、检查不认真等现象的发生。工程完工后，按合同规定，组织相关部门进行工程验收，确保工程质量。
2、始终把安全生产放在第一位
安全生产工作事关全局，责任重于泰山，从业主到施工企业，到监理单位，都必须建立健全安全生产责任体系。一是逐级签订安全生产目标责任书，层层落实安全责任。二是定期组织员工参加安全生产教育培训，增强职工的安全生产意识和技能；三是施工中严格执行安全生产规章制度及安全生产操作规程；四是认真开展监理监理、督查，对安全生产责任体系不明确、制度不健全、落实不到位的地方，都要进行整改。
3、加强建设项目成本控制
在成本控制方面，应该以科学合理为原则，以有利于企业发展为导向，以国家预算定额为依据，结合自身特点，组织相关技术人员编制本企业施工成本定额，并把它作为企业项目评估的依据。
4、抓好工程竣工后的考核、审计和奖惩工作
一个完整的项目完成后，要及时进行竣工后的审计工作。审计工作以目标合同中确定的各项指标为基本依据，并考虑工程实际情况，准确计算各项考核指标，公平、公正地进行审计评价工作，做到为项目考核提供准确数据。评审结束后，要根据审计结果，对表现优异的集体和个人进行奖励，当然也要对工程项目遗留的问题做好处理。
四、小结
随着我国改革开放的不断深入和工程施工管理体制的不断健全，水利工程项目将会获得更好的综合效益，为整个社会的发展做出更大的贡献。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-567898.htm
