公路建设计量支付管理问题浅析
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摘要:在公路工程的整个施工过程都是要与监理方相互确立、确认其支付管理价值的，通过分析我国现代公路建设工程施工中存在的具体问题，加以理解与分析，研究出能够很好的、合理的解决问题的对策，让公路工程的正确计量与支付管理得以保障工程的质量与工程投资，并且直接关系到整体的承建方的经济利益。
关键词:公路施工；计量；支付管理
一 计量的依据及原则
1 主要计量依据
(1)工程量清单及说明。
(2)合同图纸。
(3)工程变更令及修订的工程量清单。
(4)合同条款。
(5)技术规范。
2 计量的原则
(1)必须严格按照主要计量依据计量。
(2)按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量。隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认, 否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。
(3)所有计量项目(变更工程除外)应该是工程量清单中的所列项目。
(4)承包人必须完成了计量项目的各项工序, 并经中间交工验收质量合格的“ 产品”,才予以计量,工程未经质量验收不合格的项目,不能计量工作。
(5)计量的主要文件及附件的签认手续不完备,资料不齐全的,不予计量。
二 公路工程中常见的计量支付管理问题
1 思想观念落后
这是无论领导管理层还是从事计量支付工作的一般工作者都普遍存在的问题。在领导层主要表现在： 一是他们不愿投入资金去改进当前传统落后的计量计算方式方法， 降低员工的劳动强度， 在改进管理方式方法和生产工具方面不舍得下功夫和花钱； 二是在一些领导的潜意识中认为工作做不好、任务完不成都是底下员工的责任与问题， 跟自己无关， 是员工懒惰、工作不认真造成的。其实不一定是这样的， 当工作量很大的时候， 把一个人整天压得喘不过气来，对工作失去兴趣和热情； 我们应该考虑改进我们的生产工具和工作方式方法； 只有具备先进的工具、设备和方法， 我们的工作效率才能够得到进一步的提高。三是在实际工作中执法不严， 不严格要求自己， 也不严格要求承包人； 随意破坏事先已约定好的合同条款和规则；不严格遵守行业合同条款和细则规定。
2 计量支付管理者所制订的计量条款和实施细则不规范
在各种规范中， 中华人民共和国《公路工程国内招投标文件范本》是比较完善和明确的。但由于各项目所在地的地理位置、地质状况、气候条件等不同而产生与各项目有关的招标文件范本，即所谓的专用条款。专用条款往往把通用条款中的计量条款规定废掉，自己规定计量条款，由于各地的专用条款只经过地方的一些专家和部门审核，技术专业水平相对较低，它的一些规定往往会出现比较多的漏洞、错误和前后规定不一致，甚至自相矛盾；或对通用条款中的非计量项目没有进行补充说明等情况，这种情况往往会造成执行合同时无论套用专用条款还是通用条款都不适用。计量实施细则也只是对分项工程进行规定，对分项工程以下的细目和现场收方没有进行具体和详细明确的规定；而收方大部分是针对细目的。这使得不同的人就有不同的思想和做法，以致造成思想和认识不统一、收方方式方法不相同。
3 计量计算方式方法没有统一的标准规定
这是多年来很少有人去重视和研究的问题。长期以来很多人都认为采用何种算法那是个人的喜好和自由问题，不应该加以限制。这在别的领域尚可，但在计量范畴里，笔者认为这种看法和做法是不可取的。因为计量和别的不一样，它是有时间限制的，在有限的时间里要完成大量的工作。管理者必须对采用的算法和公式进行限制和统一规定。只有熟悉的算法和公式审核起来才快， 各自为政的做法会把事情弄得更加混乱。还有是由于从事一般工作的人要比从事管理的人多得多，同样一个细目工程量，一百个人就可能有一百种算法，要求一两个管理者去熟悉几十成百上千种算法公式是不现实的，那只会造成混乱。但要求几十上百人都去熟悉一种方法和公式就简单容易多了，所以作为管理者必须对工程各细目进行具体详细的分析，寻找比较简便易行的一种计算方式和方法，最好是编成计算软件；我们只需收集和输入原始数据，计算过程交给计算软件去执行和完成，这不论对计算者还是对审核者都有极大的方便和好处。最后要统一大家的思想和认识，然后按要求去执行。
三、公路工程计量支付管理的保障措施
1.正确认识计量支付管理工作的重要性
①把好计量支付工作关
如何正确的、有效的把握好工程施工的计量关，就需要监理单位的有效配合，再进一步建立完善的工程施工中的计量支付管理方式，稳定整体的工程管理工作。
②施工单位要建立起计量工作责任制
通过计量支付的综合管理工作，对在建工程进行测量、质检等，要求全面的进行与建立整体施工过程中的责任工作制度，确保公路工程施工的有效进行。
③监理方需要加强计量支付管理工作
在整个工程建设中，要通过确实的认识与理解双方签订合同的基本内容，正确的通过完善计量支付管理工作来有效的调节双方的经济利益，保护承包方的利益，完善承包方的履行义务。
2.建立完善的计量支付管理体系
我们知道工程施工中的计量支付管理工作是相当具有技术与严谨性的工作。因此，我们必须通过建立一个完善的计量支付管理体系来规范公路施工中的一些问题。我们需要保障计量工作的准确性，保证支付工作的合理性，完善计量与支付管理方式的有效性统一。让计量支付工作流程尽最大的可能做到审批流程少、监督力度大的有效工作管理体系。因此，我们需要通过考虑将计量支付管理的各个程序引进到在建工程中的各个支付环节，让彼此相连接，从总体上控制计量方式，完善支付手段，对于发生的错误进行深究与处罚，全面完成工程施工中的计量支付管理工作。
3.重要计量支付管理环节中的控制
①统一支付管理
通过结合计量支付管理工作时会出现的问题，针对于资料提供的相应计量支付管理工作的整合，确保全部资料的范围涵盖量大、原始资料齐全、核算工序正确等，将全部的报表做到最佳、最优，对于不允许进入计量的范围管理的活动，要按实况调整，另行编制计量管理报表。
②统一计量编签
为了确保公路工程的正常、正确施工，需要对于计量资料的正确编签，例如路基、打桩、灌注、砌筑等，需要相应的管理人员进行正确的编签，以便如实的计入计量支付管理体系中实施监管。
③统一管理模式
在整体的工程开工之前就需完善与制定有效的计量支付管理模式，通过实验与制定统一的支付管理表格，确实的结合公路工程施工情况，进行组织施工设计与补充。按照详细的、完备的计量标准、方式进行支付管理，通过高效的控制支付情况让工程的超支、漏记、错记等情况不再出现。
总之，通过计量支付管理工作对于公路工程建设施工中的建造价值的有效管理，让计量支付作为整个在建工程工作实施的基础与标准，全面的做好公路工程施工的内部计量支付工作，全面的、高效的促进建设资金的有效使用。通过改进我国的公路工程施工中的总体工作计量支付方式，让整体的工作效率能够全面的提高。我们需要不断的解放思想、强化素质道德建设，认真的加强工程施工中的计量支付管理。通过对于计量支付实施的具体细则与规定让公路工程施工得到全面的提升，强化整个工程的计量支付管理工作的落实与实施。
4 结语
面对我国公路建设的高速发展，计量管理与造价控制的任务任重而道远，充分认识工程计量管理的重要性，掌握工程计量管理的方法；科学规范计量管理。为使工程计量管理工作更加及时、准确、合理，应加强对工程投资的控制，综合降低工程建设成本,提高交通建设工程的经济效益和社会效益,更好的促进公路交通建设的健康发展。
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