论工程建设项目的安全管理
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摘要：本文以工程建设项目全过程各参与主体实施的安全管理。自项目立项、投资决策、设计规划，建筑施工和监督管理全过程的安全管理。特别是施工作业人员的安全管理，从安全管理的方针目标，安全生产责任制，安全技术措施，安全教育，安全检查，提出了详细具体的措施、方法和要求。
关键词：安全文化建设；安全管理；安全教育；安全检查
在工程建设项目中建设工程项目的安全管理越来越受到重视。加强领导管理，采取有效措施，预防和遏制安全事故发生，已成为工程建设项目的重要工作。建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。如何搞好工程建设项目的安全管理？必须树立“安全第一，预防为主”的管理思想，即从项目的立项开始至整个项目交付使用运营进行全面安全管理，有效降低工程建设项目伤亡事故率。
一是加强安全文化建设
安全生产教育培训工作必须安全第一、预防为主,使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。提高员工安全文化素质,增强执行安全规章制度的自觉性。在安全文化建设中,最核心的起决定作用的是广大员工的安全思维方式,安全行为准则,安全道德和价值观,培养员工在安全问题上遵章守纪、标准化作业的良好安全行为习惯。2.做好各项安全技术防范措施:工程施工前就必须编制施工组织设计,按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划。3.管理者重视安全、责任到人。,在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,不能只注重进度和效益而忽视安全生产。
二、勘察、设计的安全管理
工程建设项目的设计，建筑物的结构设计安全十分重要，要确定建设工程的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度严格按《抗震规范》要求设计。建筑结构必须安全，能达到其设计使用年限。工程建设项目按方案设计，可行性研究及审定政策，进行建筑设计，结构设计，装饰装修设计及水、电、消防设计。
三、监理的安全管理
施工现场派驻的监理单位的监理机构要配备安全师，对施工企业的安全生产实施监管。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。情况严重的，应当责令施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
四、施工的安全管理
施工安全管理是工程建设项目中最重要的环节，疏于安全生产管理，可能导致安全事故的发生。
1、安全管理目标
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。施工企业必须建立起有高素质和稳定的安全技术管理队伍，确保施工安全的顺利进行。必须制定安全目标，文明安全工地各项达标，开展入场教育，开展安全生产活动。
2、安全生产责任制
安全生产首先要建立健全各种安全机构，安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负重要责任。建筑施工企业必须建立一整套的安全管理规章制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观念。重视对施工管理人员的培训，加大对农民工的用工安全教育，对特种作业人员进行安全作业培训。做好职工的进场教育，特种及特定安全教育，购置必需的劳保物资和安全防护用品。
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3、安全技术措施
施工组织设计中必须有安全技术措施，安全技术措施针对项目渗透到工程各阶段，各工艺中。采用新工艺、新技术、新设备、新施工方法及本工种的工序转移都要制定相应的安全措施。施工组织设计要在消灭危险作业，改善劳动条件，减轻笨重劳动、消除噪声、治理尘毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。深基础降水支护必须根据地质水文资料、设计要求、作业环境拟定方案，并经总工审批后方可开工。脚手架、吊篮、吊架、桥梁的强度设计及上下道路、安全网、密封网的架设，要求架设层次、段落达到验收要求。外用电梯的设置及井架、门式架等垂直运输设备拉结要求及防护技术措施，“四口”、“五临边”的防护和交叉施工作业场的隔离防护措施。雨季施工防雨，冬季施工防冻、防火、防中毒等。施工工程与周围通行道路及民房防护隔离棚的措施。施工组织设计审批后，任何设计安全的设施和措施不得擅自更改，如需要更改必须报原审批单位重新审批。
4、安全教育
安全教育制度有违章教育、换岗教育、特殊工种培训教育，对变换工种及换岗，新调入、临时参加生产人员视同新工人进行上岗安全教育。安全生产教育项目班子必须先受教育，思想和方针政策教育，劳动和纪律教育，安全知识方面的教育。安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化，把经常性的普及教育惯于管理全过程，以起到良好的效果。
5、安全检查
安全生产检查包括施工企业对生产工作进行的检查，也包括由地方劳动部门，行业主管部门联合组织的定期检查。要做好安全检查记录。安全生产检查中，检查要有领导、有计划、有重点的进行。要讲究实效，每次安全检查都要本着对安全生产，对广大职工的安全健康高度负责的精神，认真贯彻“边检查、边整改”的原则。
五、建筑安全监督的管理
政府负责安全生产监督管理的部门，依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
建设工程安全生产监督管理部门在指责范围内履行安全监督检查，采取的措施有：
①、被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料。
②、进入被检查单位施工现场进行检查。
③、纠正施工中违反安全生产要求的行为。
④、对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除
过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
2、政府建筑安全监督管理机构要加大对其负责区域建筑工地的安全监督检查力度，定期组织安全大检查，及时发现纠正安全违法行为。
总之，安全过程是一个系统工程，应全过程进行控制。要实现工程建设项目全过程安全管理，对于工程建设前期的决策、勘察设计、监理的安全管理，特别是施工的安全管理必不可少。通过工程建设项目的选址安全、投资概算安全、结构等级安全，工程建设施工是安全管理的重中之重，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，安全施工、文明生产才能为企业带来社会信誉和经济效益，加强对建设工程使用的安全管理可以使其结构安全，性能满足其使用要求，达到其使用寿命，使其发挥出应有的社会效益。
参考文献
[1]以上数据来自新华社报道。
[2]《中华人民共和国安全生产法》，由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过。
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