城市地下市政管线集中设置问题探讨

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　　摘要：随着城市基础设施的现代化对地下市政管线的需求越来越大。以往的地下市政管线敷设方式灵活性、安全可靠性、优越性等都受到了严峻挑战，地下市政管线的综合管沟是解决地下市政管线问题的发展方向。本文结合国内外综合管沟建设的实例，探讨综合管沟的结构形式，设计内容和原则、优越性和技术经济性等，以便合理有效的利用有限的城市地下空间资源，并展望了国内综合管沟建设的前景。
　　关键词：地下市政管线，地下空间，综合管沟
　　
　　1 引言
　　 城市基础设施的现代化对地下市政管线的需求越来越大。以往的地下市政管线的直埋敷设方法必须反复开挖路面进行施工，严重影响城市的交通与市容，干扰了居民的正常生活和工作秩序。土地是不可再生的资源，合理有效利用城市地下空间资源是城市规划的基本要求，地下管线的敷设一般按一定的规则进行，如压力管让自流管、小管径的让大管径的、临时性的让永久性的等等，但如何合理利用有限的地下空间资源，使敷设的地下市政管线在城市中发挥最大的效益，保证地下市政管线按规划实施，确保地下市政管线的可持续发展，必须采取各种方法和措施，在管网综合规划工作中非常重要，也是当今人类社会所共同面临的最严峻问题。早在十九世纪末和二十世纪初，法国，日本、德国等国家的城市为合理充分地使用地下空间，先后采用了综合管沟[1]。迄今在我国，对综合管沟的使用尚处于发展认识摸索阶段。建设综合管沟是解决地下市政管线问题的发展方向。
　　2 中国近几年城市地下市政管线的现状
　　 随着国民经济和城市建设的发展，城市管线的种类不断增多，城市架空管线将逐步转入地下，这样，地下管线将越来越复杂，矛盾越来越多，同时，违规管线建设还存在。
　　2.1 地下市政管线屡屡挖断
　　 北京的自来水管因为第三方的破坏平均三天发生一起事故，我国的自来水管道每公里每小时漏水4立米以上，而瑞士每小时才漏水0．7立米。建设部城市建设司水务处处长说： “发达国家的自来水漏水率大约在5％至6％之间，而我国规定不能超过12％，却高达20％。2005年我国由于供水管网漏失率而损失的自来水接近100亿立方米。”
　　 2006年8月23日，甘肃省酒泉市通往敦煌市的通信光缆因野蛮施工中断。酒泉以西的瓜洲、敦煌、肃北，阿克塞四县市的固定电话、小灵通、互联网和数据通信中断，所有的银行业务因为通信中断而停止办理。
　　2.2城市道路翻挖的代价很难准确估算
　　 根据《江西省城市道路挖掘修复费用标准》规定，按低标准保守估计，城市道路每开挖1米，城市规划额外的费用就多了1．4万元。城市道路挖掘修复的费用是根据不同路段、不同路面情况和不同配套设施的情况来分别计算的。根据((2005年城市建设统计公报》，2005年末，如果有1％曾经“开膛剖肚”，那么全国就有2470公里道路曾经开挖，最直接的就是市政修补费用开支增加3458万元。另有数据表明，南方某市去年因施工导致地下市政管线损坏造成的损失超过5000万元，而其所在的省每年因此至少损失1亿元以上。
　　 实际上，还有更多的耗费包括施工污染、安全隐患，交通堵塞、汽车油耗、行人误工误时费用以及由此产生的情绪烦躁引发的工作效率低下等等简直难以估量。车辆被迫改道和缓速状态下的耗油量累计也是惊人的。城市道路“马路拉链”现象，不仅妨碍市民出行，停水断电，中断通讯、网络和电视等等造成巨大经济损失，因此造成爆炸、火灾、毒气等等，严重危害人民群众的生命安全。
　　2.3 地下市政管线管理制度现状情况
　　 “马路拉链”的成因根本在于各级政府管理不到位，城市地下市政管线问题不仅是管沟管廊建设问题，而且也是管理问题。从中央到地方要有政府主管领导抓才能化解危机，管线管理应该从部门管理中剥离，成立专门机构加以管理。关键的问题是目前国家对管线问题的重视程度依然不够，根本原因是经济没有发展到相应的水平[2]。实践证明，一个城市的主管市长强制性的领导管线主管部门，这个城市的管线问题就能基本解决。
　　 管理机构、职责及管理现状：好多城市没有专门的人员负责城市规划区范围地下市政管线的规划管理工作，而且在管理的职责上受到相关部门的制约，因而地下管线的规划管理，没有很好地执行起来，少数项目报来后，也没有得到很好地重视。某些方面还处于空白状态。领导对此项工作都没意识到它的重要性、特殊性。以致于给规划管理和城市建设造成了较大的混乱。
　　 城市地下市政管线主要有给水、雨水、污水、电力、燃气、路灯，电信，联通等13种之多。今后随着城市的发展还有可能增加。如此众多的管线分属于不同的部门，给规划管理带来了极大的难度，问题和矛盾越来越突出，就大多城市而言，主要存在如下几方面的问题：各种管线专项规划滞后，起不到指导和控制市政建设的作甩不按程序报批，不按规划建设，随意变更规划，地下管线存在较大的安全隐患；规避管理，头痛医头，脚痛医脚，造成重复开挖，重复建设；排水体制混乱，没有按规划要求实施；管理方法不能适应市场经济条件下的地下管线建设；地下管线情况不明，管线竣工资料不反映实际，给今后的规划管理造成困难。
　　3 中国城市地下综合管沟的建设
　　 城市地下综合管沟的设计内容：总体设计、工艺设计包括平面，纵断面，横断面、交叉口、各类孔口布置设计等；结构、围护、地基加固；附属设备，以及给水、排水、照明、供配电、通风，消防、标识、建筑、防灾报警，电控监视等。综合管沟内各类管线技术包括电力电线、通信电线、给水管道、热力管道等技术设计等。综合管沟的设计宗旨原则是：安全、合理、经济、简单，并为远期发展留有余地。这里以北京市中关村西区地下综合管廊建设为例进行分析。
　　3.1 北京市中关村西区地下综合管廊建设
　　 在北京市中关村西区地下综合管廊项目里，关于消防、安防、门禁、道路等信息系统，已经用技术解决了。中关村西区的公共设施地下分三层，总建筑面积四十余万平米，分为综合环廊部分和空间开发部分。其中综合环廊地下一层为车道，构成西区的交通大动脉；二层为物业用房；三层为水、电、气、通信等能源信息管廊。地下管廊工程是中关村西区公共区域的重要组成部分，有大量的综合管线，交通通道和各类配套设施。其智能化建设包括楼宇管理系统、安全防范系统以及在此基础之上，利用计算机控制和网络技术实现与消防报警系统、机房系统、机房设备监控系统、地下交通管理系统的集成管理系统。在中关村西区项目中，采用的线头部分都考虑防火和防潮问题。网络线超长的问题是把网络设备立在管廊的某一个位置，主要通过数模转化和光纤技术来解决。中关村西区的地下综合管廊，不仅是对地下市政管线进行综合管理的尝试，而且有望解开中关村交通拥堵的死结。
　　3.2 城市建设综合管沟的项目经济可行性
　　 由以上论证，可以得出采用综合管沟来埋设城市地下管网系统与传统直埋式管网系统相比较有如下优点：(1)综合管沟可减少道路开挖的次数，从而保证了路面畅通，保持路容的完整与美观，使路面的使用寿命延长2-3倍。(2)综合管沟能有效缩短管线施工的工期，还可避免盲目施工所引起各种管线的损坏，使管网故障率减少到最低程度。(3)综合管沟埋设管道的空间利用率高，能进入内部作定期巡回检查，并可随时进行换修，因此各管线间的故障及相互间的影响大为减少，还可以全面回收旧管材。(4)有利于管沟内各种管线的运营管理和集中维护，提高工程的综合质量和投资效率，抬高管理层次。(5)建设综合管沟虽然造价有所增加，但其综合技术经济效益远高于所增加的初期建设投资。采用综合管沟可以减少引起的其它行业停营所造成的间接经济损失；可延长各种管线寿命；可以对进入综合管沟内的各行业进行租赁经营对投资进行回收。总起来说，修建综合管沟所带来的经济效益和社会效益，远远超出综合管沟自身建设时所增加的一次性投入，这也正是发达国家努力推行综合管沟技术的原因之一。
　　 综合管沟的推广，在我们国内进行的还不是很多，还有很多不成熟的环节。但是通过近几年各个城市的实践，可得出结论：(1)综合管沟集中布设地下市政管线的优点，已被社会各界所认同；(2)综合管沟技术的推行，不存在根本的技术性障碍；(3)综合管沟的最佳实施方案因地而异；(4)推行综合管沟的关键在于统一部署、多方协调。
　　4 结语
　　 随着全国经济的飞速发展，城市基础设施的现代化对城市地下管线建设的要求，根据全国各城市的具体情况，精心的规划、建设城市地下市政综合管沟，必然成为今后城市规划工作的一项重要内容。
　　
　　参考文献：
　　[1] 王贤萍. 市政管线的综合规划与管理[J]. 中国给水排水, 2002,18(6).
　　[2] 姚龙龙. 城市地下综合管沟工程建设及问题探讨[J]. 城市道桥与防洪, 2008,(3).
　　
　　
　　

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