浅谈公园开放管理
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摘要:城市公园免费开放后,出现了一些问题,目前最为突出的问题是如何管理好免费开放的公园本人就公园开放后出现的一些问题做简单分析,并提出了管理方法,与同仁共同探讨。
关键词:免费开放;管理;措施
前言
随着城乡建设进度加快,全国各地城市化水平提高,园林绿化面积也随之增加,人们更加注重身心健康和身边生存环境的优良与否。为了满足人们的需求,城市里封闭式的公园已不适应形势的发展,目前在建的公园广场及部分老公园都已实行免费游园,公园开放,一方面,免去了市民与自然环境零距离接触的门槛,使中央及地方的惠民政策深得人心,为创建宜居城市、构建和谐社会创造良好氛围。另一方面,游客的突然增多及游客素质的良莠不齐,给园林管理工作增加了管理难度,这其中包括一些不文明游园造成的乱扔垃圾、破坏草坪、树木及公共设施等。
一、如何减少对公园绿化的伤害
1增加和改造现有公共设施
1.1本着以人为本的理念,在人员密集区域增加座椅、垃圾箱,适当增加甬路,增加硬化面积(采用步石或草坪砖)。这样客观上增加了人活动的空间,一定程度上减少了对绿化素材的破坏。
1.2对小面积草坪、花带或花径等采用建设半高(20~40cm)池墙,既可阻止游客迈入踩踏,又可供游人休息。也可以用一些低矮的环保材质护栏,阻止游客穿行绿地。
1.3在狭窄园路两侧,尽量少植或不植名贵品种,不设置建筑小品,防止游客拥挤造成人为破坏。
1.4增设路灯和监控设备,尽量延长开灯时间,增加保安或工作人员的巡查力度,防止游客夜间游园受到不法伤害。
1.5加强对摊贩的疏导规范工作,对园区结合部的摊点、商贩实行疏堵结合的工作思路,适当清除,合理规划。
2加大精细管护力度增强职工责任心。
在客流量猛增,管理人员缺少的情况下,要求员工加大管护力度和工作强度,做到全天候保洁,各种绿化素材精细化管理。在事业单位改革的大前提下,实行绩效工资制度,实行“分片到组,分包到人”。工作效果直接与工资挂钩,做到“多劳多得,奖勤罚懒”,提高职工工作积极性。同时加强思想政治教育,提高职工主人翁责任感,对破坏绿化行为,及时发现、及时劝阻。
3加大环保宣传力度提高全民道德素质水准。
通过制作“游园须知”CD短片,随时在园内播放游园注意事项,在醒目位置放置公益广告牌,如“绿草悠悠,踏之何忍”等。与电视台、报社等媒体合作制作公益广告宣传专题。通过这些工作,提高人们爱护绿化和保护环境的意识,使游客真正成为公园管理工作的参与者。这样被管理者成为保护环境的参与者,那开放公园的管理工作便事半功倍了。
二、公园开放后的管理
1.公园开放与安全管理
从管理的角度来讲,公园封闭管理较为容易,开放管理则难度较大。公园免费开放,游人聚增,且滞留公园时间延长,如何确保游客的人身安全,公园的安全保卫工作显得尤为重要。相对而言,城市的公园面积较小,游客的平时休闲,特别是在公园承办大型活动时,都涉及到游客的人身安全,如何控制游客量,在意外发生时,如何在最短时间内,疏散游客,防止意外事件发生,这是公园免费开放后摆在我们面前的一个主要问题。对此,首先要制定在不同时间段的《突发事件安全应急预案》,其次制定《门卫、巡园人员定岗、定责制度》,第三,制定《加强巡查、督察机制奖惩办法》。通过规章制度的建立,做到有章可循,有法可依。在实践中,我们在公园主要位置设置各种引导和警示标志,为游人提供预警。例如:这里山石危险严禁攀爬、水深严禁游泳、此处有电、注意安全等宣传标志,同时加强公园安全巡查,责任到人,杜绝安全隐患。这样,有了事先告知的预警,加之安全巡查,既可以减少事故的发生,又能使游人一旦遇到意外时,将损失降到最低程度。
2.公园开放与养护管理
公园免费开放人流量剧增,由于游客个体的素质差异,导致公园内的绿地、园林设施遭受到不同程度的损坏,这对公园的树木花草的养护管理提出了更高的要求。首先,从思想上要更加重视,可在公园显眼位置设立文明游园宣传牌,提醒游客爱护环境、文明游园。其次,从机制上要更加完善,针对少数游客发生的不文明行为,建立日常巡查、文明劝导队伍。再者,从措施上要更加完善,从规范规章制度上下工夫,建立符合本公园实际情况的、切实可行的一套严格的管理措施和督察机制,公园相继制定了《公园绿地养护管理标准》,《养管人员定岗、定责制度》,《加强巡查、督察机制奖惩办法》,通过办法的出台,规范了养护管理的责任范围、内容、养护标准、奖惩办法等,还针对不同季节、不同树种采取不同的养管措施。这些举措使公园的树木花草遭受损坏的程度逐渐减小,树木生长更加旺盛,郁郁葱葱,公园景观移步异景。
3.公园开放与卫生保洁管理
公园免费开放,在极大方便市民游客游园休闲的同时,日常垃圾量较之开放前有了明显的增加,卫生保洁的难度无疑大大增加。公园的免费开放是对考公园的管理水平、管理能力的考核。为使公园的环境整洁干净,管理方除需投入更多的人力、财力、精力加大卫生保洁力度外,同时,还应制定更加详细全面和可操作性的保洁方案,结合公园开放卫生管理的实际,提出了更高卫生标准和更快时效性的保洁要求,确保园区的环境卫生在任何时段内、任何情况下、任何地点上都保持清爽干净。具体做法有:园内绿地科学合理地划片,定人定责,流动及时地清扫游人丢弃的果皮、塑料袋、纸屑等落地垃圾。在公园的景点、道路、草坪等场所合理摆放垃圾容器,垃圾容器不宜过多,以免影响景观观赏效果,但也不宜过少,不便游客投放垃圾,垃圾容器全部实行袋装化,对产生的垃圾应日产日清,保持公园的清洁卫生。现在城市里的公园一般都有水体,波光粼粼,水面不仅给公园带来了灵气动感,也给游人提供了泛舟荡浆的好去处,其保洁工作不同于绿地保洁,必须安排会撑船、年龄不能太大的专门人员,并相应长期固定,对水面的漂浮物要不间断地进行清捞,保证无油污、无漂浮物。园内公厕卫生管理实行长期固定用人,坚持做到一人专职管理一厕。管理上应做到公厕地面、台面、镜面光洁干净,便池、蹲漕无便迹、尿渍,公厕内还必须保持无蛛网、异味。总之,公园作为城市的窗口,管理的好坏,不仅关系到一座城市的形象,更是直接体现出管理者的能力水平。一座秩序井然、植物茂盛、清爽洁净的公园即是广大市民的愿望,更是公园管理者应尽的责任。
4.公园开放与政府的强化管理
公园免费开放后,焦点问题直接指向公园的公共设和公园服务的管理问题方面,公园是一种公共物,公园的公共设施具有两种特性:一是需要较大的资金;二是具有消费的非竞争性和非排他性。一旦立起来就供人享用,而每增加一个消费者又无需加更多的成本。然而它又具有两个缺陷:一是公设施的服务能力终究还是有一定的规模限制,超这个范围就会导致设施的损坏;二是公益事业更程度上注重的是社会效益,所以经营成本和收益以精确计量。因此,这类设施具有公益性而个人愿投资。作为管理者的政府部门,应当承担其相的职能,采取相应的行动,加大对公园的投入,用公园内的设施维修、更新娱乐设施、基础设施改、绿化美化等,提高公园的环境效益,同时,公园要强管理,一是加强对游客的精神文明教育,提高游的文明道德素质,自觉爱护保护好公园;二是加强全保卫工作;三是加强公园公共设施的修缮维护,证公园设备、设施的完好。
结语
公园是城市可持续发展的开放空间,是市民健康所必须的生态基础设施。公园不仅具有为城市居民提供休闲娱乐的功能,同时又以其独特的城市文化折射出城市形象和公园形象,吸引着周边地区的人们前来观光、游览、娱乐,因而还具有城市名片的功能。因此,管理好城市公园,对提升城市形象、增强城市魅力尤为重要。
参考文献
[1]陈卫城.浅谈公园经营管理新理念[ J].中国公园, 2006, 9 (2).
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