公路工程施工建设管理探讨
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摘要：公路建设水平对经济发展的影响越来越大，如何加强对公路工程施工建设的管理及提高公路工程施工质量，是广大公路工程工作者的工作目标。本文将对公路工程施工建设管理进行探讨。
关键词: 公路；施工；管理
公路工程特点是线性工程，具有线路较长、所在区域地质情况有变化、地形有起伏变化及不同公路等级所对应的规范不同等特点，这使得公路工程施工管理难度较大，在进行公路工程施工管理过程中，稍有大意，便会造成工程质量下降，甚至引发工程事故。下文将从公路工程施工建设过程中的技术及质量管理的角度对加强公路工程施工建设管理进行说明，并加入工程实例进行分析。
1 加强技术管理
进行技术管理主要是针对公路工程施工过程中所采用的施工技术进行一定的组织、协调、指挥及控制等管理工作，以达到制定的预期控制目标，是保证公路工程项目顺利、高质量完成的重要手段。在实际的公路工程建设实践中，应首先对工程的实际特点进行技术经济分析，并针对重点施工工序进行重点把握，并严格执行相关的国家规范，严控施工质量。
1.1做好基础工作
在公路工程项目实施前，应有针对性地建立以总工程师或技术负责人为首的，一个实行自上而下的技术业务统一领导及分级管理的管理系统，并合理设置技术管理系统的机构组成及工作成员，并明确规定出各机构及工作人员的职责，建设并完善各级责任制。可通过建立以下的管理制度来管理公路工程中常见的技术活动，如施工日志及施工记录制度、工程材料验收制度、图纸设计变更技术审核及会审制度、技术交底制度及公路工程验收制度。
1.2施工准备阶段的技术管理
技术管理在施工的准备阶段的工作应该按照公路工程在准备阶段的特点来进行，主要对所建公路工程的工程特点进行了解与分析，并研究工程的进度安排，进行公路工程项目的施工组织设计，对施工条件及周边环境进行考察，并设计出合理、适用的各项施工方案，并从材料、技术、组织及人力资源等方面进行协调安排，保证项目施工开始实施后，能够实现均衡、连续地实施。
1.3施工过程中的技术管理
进行施工过程中的技术管理，是指对施工现场用到的施工技术进行技术管理，常进行如下几种管理，即做好图纸会审工作，努力保证按图施工；重视技术交底工作，遵循制定好的施工组织设计及相关施工方案进行施工；对重点工程部位及隐蔽工程做好施工及检查记录，确保该部位的施工质量；在施工方案的编制过程中，应根据实际的工程实际特点及实施情况进行方案选择及优化；对工程的施工进度及施工计划的实施状况应进行实时监控，保证公路工程的施工工作能如期完成；对施工资料应做好整理及存放工作，并按照施工进度进行管理。
1.4工程实例
①实例表述
2002年在河南省实施的某全长为15.1公里的公路工程，由于在公路工程的实施过程中，由于施工技术的原因，河南省平顶山市某路桥建设公司与该路段的公路管理所双方进行协商后，对部分工程的施工工作进行了一定的变更，但关于因工程施工方案所产生的工程款却未达成合作协议。施工单位河南省平顶山市某路桥建设公司在2009年1月将该路段的公路管理所告上河南省某县人民法院，经过法院的研究及2009年2月进行开庭审理，在审理过程中该路段的公路管理所虽辩护称该工程有省、市、县三级财政投资，被告不是投资主体，如果有下欠工程款未付，也不应由被告支付，并且根据上级规定，被告成立了项目管理办公室，项目资金由项目办设立专户。但最终法院还是决定由被告向路桥建设公司支付拖欠工程款及利息。
②实例分析
总结上述案例可发现，在公路工程的建设过程中的方案变更问题如若技术经济处理不当会造成很多的麻烦，出现施工方垫付较多的工程款及工程甲方恶意拖款等不规范行为。如果能在公路工程施工的各个阶段，进行合理到位的技术管理，则会有效避免出现施工过程中的工程变更问题，减少因公路工程变更所引起的纠纷。
2 加强质量管理
“百年大计，安全第一”一直是我国工程建设的重要的指导方针，近年来质量管理越来越受到人们的重视，但“重庆綦江彩虹桥”、 “九江长江大堤”及“浙江防海大堤”等工程出现的安全事故在不断地提醒我们，工程质量及安全管理不容许丝毫的松懈。只有我们在工作中切实加强公路工程的质量管理，才能避免出现安全事故，才能避免对国家造成经济损失，才能保障国计民生及所有工程现场的工作人员的生命安全。
2.1加强施工前质量管理
为使得施工单位的自检体系运行正常，以保证公路工程的施工质量，应保证施工单位建立“政府监督、社会监督、企业自检”的三级质量保证体系；并将编制好的施工方案报至负责的工程师处进行审核，按照审核后的施工方案进行施工现场的资源配置；还应针对施工过程中可能出现的问题，建立预防措施，即进行预先控制。
2.2加强施工中质量管理
进行施工工程中的管理即对施工现场进行施工管理。在管理过程中，应针对工程的关键工序及隐蔽工程等重要施工环节，进行全方位、全天候及全过程的现场管理，进行图片或文本的施工记录，并及时、果断地处理施工过程中出现的突发状况。而对非重要性的施工环节，则要实施巡查与监督相结合的管理办法，做到及时发现问题，切实分析问题、解决问题。
2.3加强完工后质量管理
在施工工作完成后，工程管理的工作人员应积极做好施工资料的整理及存档工作，按照“完整、及时及准确”的原则对施工资料进行整理，并安排专门的工作人员进行此项工作。
2.4工程实例
①实例表述
2005年，在河南省某县农村公路建设中，河南省某路桥实业有限公司承建了C002至经坊寺和X013至三星村项目，河南省某路桥建设有限公司承建了G312至黄堰村项目及某公路工程有限公司承建了G312至新建村项目。经查，上述3家施工企业在施工过程中，质量意识淡薄，违反施工操作规程，有的项目在温度不满足施工要求的情况下施工，有的项目在雨后路基未干的情况下铺设路面，且未按规定程序报验，并无视当地交通主管部门的整改要求，导致严重的工程质量问题。上述四个项目在通车未满一年的情况下，即出现了大面积的坑槽、面层松散和麻面等病害，个别路段已基本断行，严重影响了当地群众出行，造成了恶劣的社会影响。目前，该县监察局、交通局已依法追究了该县相关乡镇公路管理所相关责任人的责任，当地司法机关正就有关问题进行深入调查。
鉴于上述三家公司在农村公路建设中造成的严重质量问题，为严肃法纪，杜绝“豆腐渣”工程，经研究，对上述三家公司给予全国通报批评。
②实例分析
不严格执行质量管理措施，不仅会受到有关部门的批评及处罚，还会引起诸多工程质量问题，处理质量问题的难度很多时候远远严格施工的难度。
3 结语
比较成功的公路工程施工管理能较好地提高劳动工作效率，并能合理配置有限的资源，降低工程的总造价，并能避免出现工程质量问题。希望各施工单位及有关部门进一步加大公路建设的监管力度，严把市场准入关，及时查处存在问题，确保工程质量。
参考文献：
[1]赵书玲等.高速公路建设与管理[M]中山大学出版社.2011.03
[2]李春伟等.高速公路建设.[M]中国经济出版社.2009.07
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