浅谈公路工程施工现场的安全管理

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　　摘要：本文针对公路工程施工现场是一个露天的生产场所，包括地面、深坑、水上、高空吊装以及立体交叉作业，属事故多发作业场所,从业人员大多是安全知识贫乏、自我保护能力差的的农民工的情况。作者作为一名公路项目管理人员从几个方面浅谈了公路工程施工现场安全管理的模式、架构和各种有效措施。
　　关键字 ： 安全组织管理；安全要求；安全技术管理；教育检查。
　　前言
　　施工现场，是企业安全系统管理的基础。公司级安全管理主要是抓好规划、指导、检查、决策等工作，而施工现场安全管理是抓好组织实施，现场检查监督管理工作，以保证施工生产处于最佳安全状态。因此，施工现场的安全管理水平直接影响到企业的安全系统管理。施工现场安全管理主要包括：安全组织管理、设施安全要求，安全技术管理、安全教育和安全检查。
　　一、 施工现场安全组织管理
　　1、 成立工程项目部，明确各成员的安全生产责任。
　　公路工程一般具有工程量大，工期紧迫等特点，只有投入多个施工队伍，分段分部位进行施工，才能满足需求。为了统一协调整个工程的施工顺序，确保工程的工期、质量、安全，有必要设立工程项目部。项目部设项目经理一人，分管质量安全的副经理一人，并分设工程技术负责人、质量安全负责人以及其他方面的负责人。项目经理对工程施工安全全面负责，是安全生产第一责任人；副经理是安全生产直接责任人；工程技术负责人负施工安全技术责任；质量安全负责人负施工安全管理直接责任。
　　2、 建立现场安全管理小组
　　现场安全管理小组必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。检查、督促各施工队伍严格执行党和国家有关安全生产规定，同时建立和健全工地安全生产责任制、安全技术交底、安全检查、安全教育、安全设施验收和事故报告等管理制度。现场安全管理小组应掌握各施工单位员工的情况，包括人数、素质、特种作业人员的持证情况以及各施工队伍的安全管理架构。现场安全管理小组要根据工程施工情况，向各施工单位进行有针对性的安全技术交底，并监督检查安全制度的执行情况、安全技术措施的落实、员工安全教育、安全学习的实施等等。
　　3、 各施工单位均应成立相应的安全管理机构，并确定安全责任人，负责本单位施工范围内的安全管理，并服从项目部安全管理小组的安全检查、监督。
　　4、 参加施工的各民工队伍均应确立安全责任人及兼职安全员，负责管辖范围内的安全管理工作，并服从上级安全管理机构的安全检查、监督。
　　二、 现场设施要符合安全要求
　　1、 平面布置
　　在施工组织设计（或方案）中，必须有详细的施工平面布置图。它包括：临时施工便道，临时施工用电线路布置，各种管道、仓库、加工车间（作业场所）、主要施工设备位置及现场办公室、生活设施、民工宿舍等都要符合安全要求；工地四周或作业场所应有围护设施，现场办公室门口应挂工程名称、施工单位铭牌。办公室内张贴施工现场平面图、施工概况表等；在适当的位置悬挂各类安全纪律、安全标志、警示牌和安全操作规定等。工地排水设施应全面规划，施工排水沟的截面及坡度应进行计算。其设置不得妨碍交通和工地周围环境。排水沟还应经常清理，保持畅顺。
　　2、交通改道和临时便道
　　公路工程大多是国道、乡道或高速公路，一般情况下，是不能进行全封闭施工，改建要维持原来的通行状况。为使交通顺畅和正常施工两不误，故需增设临时便道。这就要求开工前，应先将交通改道，临时便道采取何种措施等向当地交警部门提出申请，经当地交警部门批准后方可进行临时便道的施工。临时便道应尽量减少弯道和交叉点。若有频繁的交叉口，必须设有明显的警示标志，设临时交通指挥员配合交警，指挥疏导车辆流通，确保交通畅顺。
　　3、现场材料机具堆放
　　按照连州市建筑工地文明施工要求，公路工程施工器材（包括各类原材料、预制构件、施工设施）、机械设备，都应按平面布置图规定的地点分类堆放，做到整齐划一。各类材料的堆放不得超过规定的高度。施工过程应将剩余废料、现场拆下来的模块、支架顶棚、脚手架杆件、贝雷架构件等及时清理回收，并按指定区域堆叠好。
　　施工使用的油料、油漆、稀释剂应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥通风的场所。仓库门口，应悬挂安全警示牌，配备足够的灭火器材。
　　4、 施工现场的安全设施
　　施工现场的安全设施，未经许可，任何人不得随意拆除。预留洞口的盖板、防护栏、挡板、安全网和各种安全保险装置都必须齐全有效。因施工确实需要移动时，必须经工地施工管理负责人同意，并需采取相应的临时安全措施才能移出，在完工后立即复原。必要时要做好登记工作。
　　施工现场除设置安全宣传牌外，危险部位必须悬挂醒目的安全标志牌，夜间有人经过的坑洞及有车辆经过的地方还应设置红灯示警。
　　三、 施工现场安全技术管理
　　1、 施工现场安全技术管理的资料应有如下内容：
　　 1）、施工组织设计安全技术措施（或方案）；
　　2）、安全技术交底记录；
　　 3）安全设施任务单（复杂或特殊要求的设施还应有设计图纸和计算书）；
　　4）、安全设施验收书（或单）；
　　5）、采用新工艺、新技术、新材料的安全交底书和安全操作规程；
　　6）、特种作业人员验证记录；
　　7）、安全教育、安全学习记录；
　　8）、安全检查，隐患登记台帐及隐患整改回执。；
　　2、 安全技术措施的组织实施和检查验收
　　1）、必须按规定进行安全技术交底。工程开工前，工程技术负责人及质量安全负责人要将工程概况、施工方法和安全技术措施向参加施工的工地负责人、施工员和其他有关人员进行安全技术交底。每个单项工程开工前，应进行有针对性的安全技术措施交底。必要时还应向工地负责人、施工员提出安全技术措施中的具体内容和施工要求，以取得施工人员的理解，使安全技术措施得到落实。安全技术交底应有书面材料，双方进行签字并注明交底日期。
　　2）、安全技术措施中的各种安全设施，如脚手架、支顶棚架、安全网的架设、施工用电线路、电气开关等的安装，洞口、临边的防护装置等都要列入任务单，布置落实、责任到人。完成后必须组织验收，合格才准使用。在使用过程中要进行经常性的维修，确保安全有效。
　　3）、加强安全技术措施实施情况的检查
　　进行安全技术措施的交底固然重要，检查安全技术措施的落实就更重要了。技术负责人、质量安全负责人、编制者和各级质安员要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，随时注意发现和补充安全技术措施的不足问题，使其更加完善、更加有效。各级安全部门要以施工安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对现场实际情况进行检查，监督各项安全措施付诸实施。
　　3、 防火防爆
　　施工现场要明确划分用火作业区。如易燃材料堆放处、仓库；易燃废品收集点和生活区等。各区域之间的间距要符合防火规定，配备足够数量的防火灭火设施和器材，如防火工具（消防桶、消防用梯、铁锹、安全钩等）、沙箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器。
　　公路工程施工有时需要使用雷管、炸药来进行施工，各类气瓶的使用量也相当大，因此，要重视并做好防爆方面的工作：一是炸药以及引爆品的储存、保管、领用都必须按规定严格执行；二是各种气瓶的运输、存放和使用要符合安全要求。气瓶的存放地点应距离明火10米以外，防止暴晒；气瓶要有防震圈、瓶帽等保护装置，瓶阀嘴禁止沾染油脂。手或手套和工具有油脂时，不准开启瓶阀；三是对各种可燃性液体、油漆涂料等都必须熟悉其运输、保存、使用的要求，并根据其性能特点采取相应的防火防爆措施，在运输、保存、使用时都要做好安全交底工作。
　　四、 安全教育和安全检查
　　安全教育和安全检查是安全管理中的两项基础工作，同时也是现场安全管理的重要内容。
　　1、 安全教育和安全学习、
　　新职工（包括新招收的工人、管理人员、实习生、民工及代培人员）都必须经过公司、项目部、班组三级教育，经考试合格后才准上岗。新职工、民工大多在施工现场工作，所以必须抓好施工现场的安全教育。施工现场的安全教育一般为项目部级和施工班级（公司级一般在新工人到工地之前由公司质安部组织教育）。
　　项目部级的教育内容主要有：现场安全生产纪律、施工（生产）安全规程，机电设备、高处、基坑、吊装等作业安全规定、注意事项，防尘、毒、爆、火等方面的安全防护本领，万一发生事故如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行事故报告等方面的知识。
　　班组安全教育由施工队长（施工员）负责或由施工队质安员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解，内容包括本工种岗位、机械设备操作规程等安全知识，班组安全制度、纪律教育等。
　　安全学习是现场安全管理的重要内容。每周一小时的安全学习一般由施工队长或施工队质安员主持，内容主要包括国家安全生产方针、政策法令、安全法制和企业的安全生产规章制度、安全生产形势及各类事故例案及应吸取的教训。
　　2、 安全检查
　　现场安全检查的目的，就是通过检查发现隐患和落实整改措施，克服不安全因素，及时消除隐患，防患于未然。同时通过安全检查，了解和掌握安全生产动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。安全检查要坚持经常化、制度化。现场安全检查一般分班组每日巡回检查和项目部组织的半月检查。
　　日常的巡检是在施工生产中经常的预防性检查。其目的是能及时发现隐患，消除隐患，保证施工生产的正常进行。由各级安全员现场巡回进行，各级管理人员在检查生产的同时也应检查安全工作。
　　五、结语
　　总之，公路工程施工现场的安全管理是既全面、又重要的安全管理，是公路工程企业整个安全管理系统中的缩影。因此，搞好施工现场安全管理是施工企业安全管理成功的关键。

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