浅论水利工程建设中的项目管理
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摘要：本文结合多年水利工程建设管理经验和水利建设管理工作。在这项工作中,必须积极推行社会主义市场经济条件下的建设管理体制,抓好建设管理中质量监督的关键问题,才能搞好水利工程建设管理工作。
关键词：水利建设项目管理
前言：
水利工程建设项目管理是指自项目开始到项目完成, 通过项目策划、项目控制以使项目的费用目标、进度目标、质量目标和安全目标得以实现的全过程管理。水利施工项目投资大、成本高、结构复杂, 一个项目往往由许多单位参与, 而各参与单位的工作性质、任务和利益相互不同, 尤其是在市场经济条件下, 强化水利施工项目管理对于提高水利设施的社会效益和经济效益有着重要的现实意义。
一、领导重视、目标明确是搞好水利建设项目管理的关键
水利建设项目点多、面广、线长,施工地点分散, 项目的投资和建设周期又各有不同, 在市场经济条件和现行的管理体制下, 要搞好建设项目的管理, 只有领导重视、组织结构完善、目标明确、协调有力, 才能保证建设项目的顺利进行。在水利建设项目中, 建设单位(业主、建管局)是整个项目管理的核心, 是人力资源、物质资源、知识和技术的总集成者和总组织者, 措施得力、计划周密不仅可以大大提高建设项目的进度和质量, 也能大大提高建设项目的经济效益和社会效益。
二、改善机制、完善制度是搞好水利建设工程项目管理的重要环节
目前, 我国的水利建设工程项目已从过去单一的指令性计划过渡到市场经济的多元化时代, 为适应新形势、新发展的需要, 必须改变观念, 从建设项目的社会效益、经济效益最优化着眼, 从项目的设计、施工、成本、进度、质量、安全、咨询等具体环节着手, 制定和完善相应的制度和措施, 以制度体现管理, 规范管理。在国家的宏观政策指导下, 结合建设项目的具体要求和特点, 做到分工合理、责任明确、流程清晰、规范有序, 形成直管成线、片管成网的局面, 有利于建设项目各项工作的顺利进行。
三、提高人员素质、注重人才培养是搞好水利建设项目管理的基本保证
21 世纪是知识经济时代, 科学技术已成为发展的第一生产力, 市场经济竞争的实质是人才竞争, 水利建设工程项目管理也不例外。近年来, 由于水利项目逐年增多, 规模不断扩大, 同时由于社会分工的逐步细化和入世带来的挑战, 对各具体建设项目、各岗位人员的要求更加苛刻, 提高管理人员的综合素质, 注重高级专业技术的培养和储备, 已成为建设项目管理在新形势下所面临的新要求和新问题。
四、实行归口管理是水利建设项目应长期遵循的基本原则
水利建设项目尽管具有点多、面广、线长, 地域分散、不便管理的特点,但归口管理的原则不能变。只有归口管理, 才能做到统筹兼顾、动作协调、信息流畅、资源共享, 才能为项目以后的顺利进行打下坚实的基础, 否则, 多头管理、令出多门, 势必造成管理混乱、成本失控的局面。
五、采用科学的管理手段和方法是保证建设项目顺利进行的基础
1、PDCA 循环管理是人们在管理实践中形成的基本管理理论, 从实践的角度看, 管理就是确定任务目标并按照计划实施、检查、处理循环过程来实现预定目标。通过计划可以确定机构、业务流程和资源配置, 并对目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析、论证, 实施时应使具体的作业者和管理者明确计划的实质和要求, 步调一致地实现预期的目标。检查是针对计划的实施进行各种检验, 对发现偏离计划的原因进行确认的评价。处理阶段是采用必要的措施, 纠正和预防偏离的受控状态。
2、三阶段控制原理是指事前控制、事中控制和事后控制, 强调的是对目标计划和工作状态等行为过程进行约束,并对行为的结果进行评价和纠正。
3、三全管理即全面管理、全过程管理和全员参与管理。从项目确立开始, 将目标逐级分解到基层岗位, 形成自下而上、从岗位个体到部门团体层层控制和保证的关系, 保证目标的顺利实施。
六、加强水利建设工程各参与方管理是降低项目成本、提高效益的有效措施
水利建设工程项目结构复杂、建设周期长、参建单位多, 投资方、开发方是代表业主利益的, 属于业主方项目管理的范畴, 其管理的目标是投资目标、进度目标和质量目标; 施工总承包方和分包方是重要的一个参与方,其管理属于施工方的项目管理, 其管理的目标主要包括成本管理、施工进度目标和施工质量目标; 供货方作为一个参与方, 其目标管理主要体现在成本目标、供货进度目标和供货质量目标上。加强建设工程各参与方的管理, 最大限度地调动其积极性和主观能动性, 是降低项目成本、提高效率和效益的有效措施。
七、加强职业健康安全与环境管理是水利建设工程项目管理的前提
水利建设工程项目是造福于社会、造福于人类、造福于后代的大事,由于项目的特殊性, 决定了在项目管理上应以保护生产者、建设者和使用者的健康与安全, 控制影响人们健康和安全的各种条件和因素, 保护生态环境, 促使经济发展和人类生存环境相协调为前提。随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展, 人们为了追求物质文明, 大大地解放了生产力, 许多新技术、新材料、新能源不断涌现, 一些传统的产品和生产工艺逐渐消失, 新的产业和生产工艺相继产生, 但是在市场竞争日益加剧的情况下, 人们在追求高利润、低成本的同时, 往往忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善, 甚至以牺牲劳动者和职业健康安全和破坏人类赖以生存的自然环境为代价。因此, 水利建设工程项目的职业安全健康和环境管理就显得尤为重要。
八、加强工程设备供货渠道管理是确保供应、降低成本的重要手段
买方市场为工程设备采购提供了充分的选择余地, 为降低采购成本创造了良好的外部环境。为积极寻求更优、更好的供货渠道和供方, 以形成渠道间的竞争和扭转, 应进行相关的评价和考核, 选择和评价供货渠道和供方, 在保证供应的前提下, 坚持“ 保质、保量、准确、及时”和“ 质量合格、费用最低、费用相同、质量选优”的原则, 并对其进行动态分析和管理, 跟踪验证,为保证工程设备的供应和降低采购成本创造条件。
水利建设工程项目管理有其自身的运行规律和特点, 项目管理工作质量的优与劣, 对于水利工程的经济效益和社会效益起着举足轻重的任务,从项目管理的各个具体环节入手, 抓住项目管理存在的主要矛盾, 采取相应的手段和措施, 是提高水利工程项目管理水平的重要手段和方法, 也是加强内部管理, 提高自身管理水平的重要途径之一
结束语：
做为水利工程建设单位,对水利工程的建设管理肩负着巨大的责任。这就要求水利工作者在工程的建设管理过程中,全面了解水利工程质量监督工作的内容、程序和方法,从而更加有效的做好工程质量的监督工作,为国民经济持续稳步健康发展保驾护航。
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