对市政工程施工管理工作的探究
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摘要：市政工程的施工组织与管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作。文章结合工作实践，对市政工程施工管理进行了分析，供同行参考。
关键词：市政工程；施工管理；问题对策
1、市政工程施工管理特点及内容
(1)市政工程施工具有特殊的区域性、公益性、时效性等特点，亦是一项露天作业多、工期任务重、工作强度大的行业，且工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长，施工管理工作较复杂。
(2)市政工程施工过程具有不确定性，牵涉面广，制约因素多，成本及工期控制较为被动等原因，给市政施工管理工作带来了较大的难度。工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
(3)市政工程施工目标高，必须以“科学组织、规范管理、以人为本、方便群众”为目标，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
(4)市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备，促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。
2、施工现场管理状况分析
2.1施工前做好充分的准备
2.1.1技术交底和图纸复核
进场后，参加由业丰、设计代表、承包人、监理方四方参加的技术交底工作，做好图纸答疑，对主要控制点进行现场交底、现场标记，并做好交底文字记录。
2.1.2施工测量放样
进场后及时组织测量人员与现场监理工程师参加施工测量放，对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定；复测横断面，增设临时水准点，加密导线点，并将遗失、破坏的标桩在规定的时间内上报监理驻地办，以求尽快解决并重新放样、固定。施工现场的测量数据，是整个工程施工方案编制的基础，是施工进度及材料等使用计划的根据，是工程计量、结算等工作的基准数据，更是企业成本控制方案的重要依据。测量工作必须做到仔细全面，测量前认真审阅设计图纸及投标文件，测量过程中认真记录测量数据，测量后认真核对数据，如有与资料不符的数据应及时向业主、监理汇报，才能确保每个测量数据都是准确可信的。
2.1.3标准试验及原材料检验
外购材料必须三证齐全(即出厂证、检验证、合格证)，自采材料由监理工程师旁站取样，送至具有该项目所用材料试验资质的检测公司或业主指定的试验室检测合格后，试验报告及开工报告一并报监理工程师批准，方可备料。
2.1.4 开工报告
在完成施工驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时，认真阅读施工设计文件及有关资料，了解施工沿线情况，制定实施性施工组织设计方案，在条件具备的情况下，拟定开工报告，并提交监理工程师批准，在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。
2.1.5 临时设施
项目部进驻工地后，根据实际情况确定驻地用电和施工用电，利用地方供电系统，架设临时电力线。同时，另配备功率充足的发电机组，作为备用电源，以保证电网停电时能继续施工；再配备几台灵活易移动小型的发电机，以便保证对电网条件无法到达的构造物施工。将根据施工需要、驻地生活用水情况等提交用水计划，并与当地政府和有关部门联系，布设临时用水管道，大型工地修建贮量能满足施工需要的蓄水池，以保证施工用水和生活用水。
2.1.6 驻地建设
施工单位要严格按规范要求设置施工标牌、施工围挡和警示标志，积极采取便民和扬尘控制等文明、安全措施，真正做到“工完、料净、场地清”。按照施工场地总平面布置图，在施工路段的起止桩号位置搭设彩门，彩门宽度以路幅宽度为准。施工驻地依照有关规定合理布局，明确划分工作区、生活区，驻地办公室、宿舍、医务室、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等。
2.1.7 施工过程质量管理
为确保工程质量达到优良标准，公司从施工生产和施工管理两方面着手，制定一套严密的质量和安全保证体系，采取有效的质量和安全保证措施，使旋工的每一道工序、每一个工作面都处于受控状态，以达到控制整个合同工程的目的。监理单位要认真履行监理职责，按监理规范要求，投入足够的人员、设备力量，严格执行工序验收制度，落实部位、工序旁站监理责任。对因未履行监理职责 致使工程存在安全隐患或出现施工质量问题的，监理单位要承担与施工单位相应的责任。
2.2 施工阶段的管理
2.2.1质量管理
在施工过程中，施工方要严格按照施工进度计划执行，具体到部来细分工作，做好所分管工作段的人工、材料和机械设备等的合理安排，充分调动班组人员积极性，落实工程技术质量、安全保证措施。进行中间计量和竣工结算时，能够结合实际和图纸进行，并保证提交资料的时效性及准确性。特别是有变更工程时，能保证了资料的完整，做好变更依据、现场签证、原设计及变更后的图纸、各项隐蔽工序的验收等手续，根据实际施工进度弹性处理好进度的申报工作。在进行资料编制时，注重资料的整理，保证资料的全面性、真实性和及时性，另外还注意设计图纸和业主、监理的其他特别要求。收集好测量资料，特别是有关计量的测量资料，能够及时整理完善，做到计量有据可依，保证施工的顺利进行和竣工验收。
2.2.2 进度管理
业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案，定期发布进度表，并督促施工单位。
2.2.3 合同管理监督
检查监理单位合同的执行情况，审查复合支付等综合报表，合同管理应是双向的，一方面乙方(施工单位)是否按合同规定的期限完成任务量；一方面是甲方(业主单位)是否己按合同支付资金。
2.2.4信息管理
充分利用网络等现代化工具，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和把数据处理的结果提供给项目管理班子的成员以及加以利用；同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。
2.2.5 文明施工及安全管理
认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。
2.3 施工后的管理
2.3.1竣工验收及移交工作
竣工验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。在初验中发现的问题，施工单位要限期整改，具备条件时进行复验。复验合格后可以移交到养护部门。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。
2.3.2 工程总结报告
工程总结报告应由业主完成。报告是对工程的最后总结，应包括：工程概况、工程特点、工程实施前的概况、拆迁情况、工程竣工的效益、工程建设的参加单位(包括设计、施工、监理、监督等单位)、施工过程中主要工艺及大事记、工程遗留问题的处理意见。
3、施工过程现场管理存在的问题
施工现场总是存在安全隐患，管理措施不完善，操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生管理不严格，现场安全员的工作不到位。对有关用电的安全防护措施重视不足，对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工，而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划，不按最小计量采购，造成材料浪费。材料在存储过程中，不能针对材料本身的情况一细心保管，使有的材料还未使用就已变质。
4、施工过程中现场管理存在问题的解决方法
(1)本着安全生产的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，项目经理担任安全生产领导小组组长，技术负责人任副组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的专职安全员，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准，具体履行监督、检查、管理各专业施工队的安全工作。
(2)施工现场的安全用电是极其重要的，不可轻视。安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由专业电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其上岗作业。
5、结束语
市政工程是城市建设的重要工程，大多数是以人为活动中心的，因此需要我们处处以人为本，加大工程完工后的管理力度。既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅。
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