浅谈建设工程监理控制要点
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摘要： 本文通过对建设工程监理控制要点的分析，针对建设工程三大目标控制的概念及在质量、进度、投资三大目标控制中监理工程师的主要工作任务提出了相关的建议，希望对今后建设工程监理控制的研究能够有所帮助。
关键词： 建设工程；目标控制；监理
0 引言
工程项目建设的主要目标是使投资、 进度、 质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划所规定的目标，是建设工程监理的中心任务。
1 目标控制的概念分析
所谓控制，即为管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。按照控制措施制定的出发点又分为主动控制与被动控制。
主动控制是预先展开风险管理，即分析各种风险因素、预测风险事件及其后果，有针对性拟定并采取针对性预防措施，减少乃至避免目标偏离。主动控制发生在事前，属于事前控制，即面对未来的控制。被动控制是对实际输出发现偏差，通过分析产生偏差的原因，采取的纠正措施，使得偏差得以纠正，工程实施得以恢复至计划状态，或虽不能恢复至计划状态，但可以减少偏差的严重程度，减少损失。被动控制一般发生在事中或事后，属于事中控制或事后控制，即面对现实的控制。
建设工程目标控制是动态控制，监理工程师应将主动控制与被动控制紧密结合，并力求加大主动控制在动态控制中的比重，同时定期进行被动控制。
2 投资、 进度、 质量三大目标控制
建设工程目标控制分为投资、 进度、 质量三大目标控制，这三大目标控制是既对立又统一的关系。建设工程的目标控制是一个周期性的有限循环过程。在建设工程监理的工作中，投资控制、进度控制和质量控制的控制周期一般按周或月计，但是严重的工程质量问题和事故，应及时的加以控制，以免造成不必要的损失。
2.1 投资目标控制
在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资即为投资目标控制。监理工程师在施工阶段进行的投资控制是将投资方的计划投资额作为投资控制的目标值。投资控制的目的是为了确保目标值的实现，因此，监理工程师要在开工前编制合理的资金使用计划。如果没有明确的资金使用计划，就无法将投资的实际支出值与目标值进行比较，没有比较就无法找出偏差，不知道偏差值为多少，控制措施就会缺少针对性。而且一个合理有效的资金使用计划还要考虑进度与质量两方面的要素。
投资控制起到了改善投资环境，实现投资监督，确保资金合理使用，使资金和资源得到有效的利用，以达到最佳投资效益的作用。同时还有促进了施工单位实行内部管理体系的改革，探索降低工程建设成本的措施，提高劳动效率，加快施工进度，提高质量的作用。同时监理部还应积累资料，建立成本控制信息网络，为工程建设投资控制提供反馈信息，为提高工程管理水平提供资料及依据。
2.2 进度目标控制
在满足投资和质量要求的前提下，力求使整个建设工程按计划的时间动用即为进度目标控制。建设工程的进度控制是贯穿于整个建设工程项目的全过程、全方位的系统控制，它涉及建设工程项目的各个方面。既要对建设工程项目的全过程、整个工程项目结构起到控制作用，还要对有关工作的实施进度、影响进度等各种因素进行控制及组织协调。
影响进度控制的因素有很多，包括了业主因素、勘察设计因素、施工技术因素、自然环境因素社会环境因素、 管理组织因素、资金因素等。同样的，监理工程师也要在工程开工前编制进度计划。它是对工程建设项目各个阶段的工作内容、工作程序、持续时间以及衔接关系根据进度的总目标和资源优化配置的原则编制的，并且要付诸于实践。在进度计划实施过程中要经常检查实际的进度是否按进度计划要求进行，找出偏差值并进行分析，采取有效的补救措施或对原计划进行调整、 修改后再付诸实践，如此的循环进行，直到建设工程项目竣工验收并交付使用。最好采用专用进度管理软件，使用计算机对项目进度计划进行控制，并且进度计划要采用可视化图表表达。
在项目实施过程中，项目监理部要严格按照当期项目实施计划组织资源进行管理，并做好项目实施过程中的协调和调度工作。要将关键线路上的各项活动和主要影响因素作为项目进度控制的重点，应特别关注与相关方有关的活动和过程对项目进度的影响，并及时进行沟通。建设工程进度控制的最终目的是确保建设工程项目按照预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。
2.3 质量目标控制
在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标即为质量目标控制。建设工程质量目标分为共性质量目标和个性质量目标两种。所谓共性质量目标是国家现行关于质量的法律、法规、技术标准和规范等，尤其是强制性标准的规定。个性质量目标则是建设工程施工合同中业主要求的功能、使用价值等质量目标。其中个性质量目标不得低于国家强制性质量标准。
项目监理部要按照质量管理体系规定的程序，明确工程项目质量管理的总目标，详实地编制各工程项目的质量管理计划，并严格要求监理部的每个成员在各工程项目实施中做到全过程、全天候按制定的质量管理计划执行、检查，随时发现、收集、分析、反馈质量信息并制定预防与改进措施。质量控制的主要工作分为事前控制、事中控制及事后控制。
(1)事前控制包括：
①审查施工单位(及分包单位)的技术资质；②组织设计交底和图纸会审；③对建设工程项目施工所需的原材料、设备、构配件进行检查和控制；④进入现场的施工机械设备，除对其书面保证资料进行核查外，还要在现场对其运转时的工作能力进行检查，以保证机械设备满足现场的施工要求；⑤审查施工单位的施工组织设计及施工方案；⑥对于施工中采用的新材料、 新工艺、新技术、新设备，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定同意使用后予以签认；⑦协助施工单位完善质量保证体系，建立健全质量管理制度；⑧对施工现场进行检查；⑨对承包单位的实验室进行考核；⑩把好开工关。
(2)事中控制包括：
①协助施工单位完善各个工序的控制； ②严格控制各工序的交接时间； ③对重点工程部位，要实行旁站监理；④对完成的分部(分项)工程，按相应的质量评定标准和方法进行检查、验收；⑤审查设计变更；⑥审查施工质量事故的处理方案，并对处理效果进行检查。(3)事后控制包括：①审核施工单位提供的有关项目的质量检查报告、评定报告和有关技术文件；②根据质量评定标准和方法，对完成工程的分项、分部及单位工程进行检查验收；③审核施工单位提供的竣工图；④组织项目的总验收；⑤整理有关工程质量的技术文件，建立档案。
3 结语
监理工程师应将三控制作为一个系统统筹考虑，力求实现整个目标系统最优，即力求实现投资、进度、质量三大目标的统一。
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