关于建筑施工企业成本控制的探索
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摘要：2011年7月上旬香港著名的工料测量师严先生到南宁讲课，讲述了香港在建筑工程管理特别是在工程造价的控制上的成功经验，值得广西乃至中国建筑业人士借鉴与学习，由此本人根据目前建筑工程项目造价控制中存在的问题，从正确处理造价与工期的关系、确保工程造价的量价分离、加强合同和项目实施的管理、合理运用工程索赔等四个方面论述建筑施工企业成本控制改进的措施及方法，仅供同行探讨。
关键词：成本控制；量价分离：合同管理；工程索赔
1、前言
目前，我国普遍把控制工程造价的主要精力都放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没实现，而“三超”现象却屡禁不止，在很大程度上是没有控制好项目的成本控制，影响了项目的经济效益。
建筑工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建筑工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，同时随时纠正各阶段发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
2、建筑工程施工中的成本控制重点
（1）施工预算成本控制。建筑施工企业在承揽工程项目时，会面临一个投标、竞标的过程。为了做好工程项目的成本控制，企业应当要求预算人员认真研究工程设计图纸、资料，在保证工程质量的前提下，编制出合理的商务标和技术标。做好这项工作不但能够为企业最终中标奠定一个良好的基础，同时也可以使企业在工程项目施工开始前将工程成本控制在一个合理的范围之内。
（2）工程项目承包合同的签订。在工程项目中标之后，企业应当认真地审查，签订一个对企业有利的工程承包合同。需要指出的是在合同中必须明确建设方预付款。支付工程进度款，应当做到三通一平及建设方应当提供的其他条件，还有因不可抗力而延误工期和因建设方原因致使工程延误而应当由建设方支付的赔偿，以及工程完工后的工程验收，工程结算和支付工程款的余款。
（3）优化施工组织设计。在与建设方签订工程承包合同后，企业应当会同有关技术人员认真研究工程设计图纸和有关资料，重新审视工程项目的施工组织设计并加以优化。做到在工程施工中各工序衔接合理紧凑，实现成本控制。
（4）制造成本控制目标。为了有效地控制成本，企业应依据工程预算和施工组织设计制定工程项目的成本控制目标，并将其细划到工程施工的各个阶段，实行自下而上的目标成本管理，为最终实现成本控制的总目标打下坚实的基础。
（5）合理的劳动组织。在工程施工中，应当合理的配备各岗位的技术人员及工人，努力压缩管理人员，既保证工程施工的需要，也不出现浪费人力的情况，实现降低人力成本的目标。
（6）提高机械化施工水平。在建筑施工企业的工程施工生产过程中，应尽可能地提高机械化水平，同时企业还应加强对机械的维护保养工作，努力提高机械设备的正常运转率，为降低施工成本提供有利条件。
（7）加强材料成本控制。在工程项目施工中，建筑材料的费用支出在工程成本中占有较大的比重，所以它是工程成本控制的重中之重。对此企业应当在严格按照设计要求的同时，做好市场调查，对所需建材进行筛选，对用量大、价格高的原材料，也可采用招投标方法，最终选定质量有保证、价格适宜的材料，做到既保证工程质量、又能控制材料成本，为企业增加利润空间。
3、工程造价控制中的共性问题
建筑工程具有投资大，工期长和结构复杂，受建筑市场和现场内外的影响显著，不可预见的因素多等特点。而作为工程造价管理的主体，建筑施工企业目前存在着一些共性问题，具体表现
如下：
长期以来，造价从业人员从事的主要工作大多局限于概预算或标底编制工作，通常工作步骤为：根据图纸、规范计算工程量一→套取各类概预算定额一→根据各地费用定额进行取费计算一→造价汇总，最后得出该工程造价。可以看出，造价从业人员长期依赖各类定额。而从现今许多项目招投标的情况来看，定额的权威性、合理性等都受到冲击和考验，已经越来越不适应新形势下的市场经济发展的要求。工程造价以预算定额为计算依据，其存在的弊端主要表现如下：
(1)单位合格产品所消耗的社会平均劳动时间和材料数量，仅仅反映的是合格工程的价格，无法反映出优良工程的价格。而实际工程有多种质量等级，无法体现优质优价。
(2)由于新材料、新工艺不断出现，现行施工规范、质量评定标准也不断推陈出新，而定额往往比较滞后，与工程实际脱节较严重。
(3)大多数地方定额还是量价相统一的结合体，定额消耗是工程实体消耗和施工措施消耗综合统一，未区分工程大小、技术难易和实施条件，其结果是无法准确地反映直接费和优化直接
费。
(4)虽然通过各种方法进行调差，但定额消耗中的材料种类繁多，无法全部反映其市场价格。
(5)现场经费、间接费是由施工承包商的技术水平、管理水平及工程难易、施工方法、施工地点等具体因素决定的。目前，这些费用以定额直接费或定额人工费为计算基数，按各地费用定
额规定的费率计算，忽略了施工承包商和工程具体情况，造成同质不同价、不公平竞争。
(6)利润是企业经营状况的反映，受企业的经营方针、市场情况及企业任务饱满情况等影响，应由企业自行决定。目前取费标准是按工程类别实行差别费率计算，显然这是与市场经济不适应的。
(7)现行取费费率过多，取费形式也较不科学、不合理，工程费用的计取必将由市场来确定。
4、工程造价的有效控制措施和方法
4.1正确处理工程造价与工期的关系
在建设项目实施阶段，控制工程造价的重要环节就是科学地组织建设，正确处理好工程造价与工期及质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。一般来说建设项目实施阶段的理想目标是能够同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但在实际建设过程中这种理想目标往往是不可能达到的。
在一定的项目建设规模内，如果项目的建设周期越短，则花费的间接性费用越少。在进行造价工期优化时，应计算在采取各种技术措施时工程项目不同的工期所对应的不同的造价，计算出在最短的完成时间为最低成本工期，以此来编制网络计划指导实施。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑而制定的。在工程建设中，只有质量符合要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效益。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要将降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。充分运用价值工程的分析方法，对建设项目进行深入的功能分析，力求用最低的成本可靠地实现项目必要的功能。
工程造价、工期、工程质量有着非常密切的关系，三者关系处理恰当、合理，就能建成一个造价合理、质量优良、工期合理（较短）的工程项目。
4.2确定工程造价的量价分离
一个工程项目的建筑工程和设备安装工程所支出的费用，占工程项目总造价的比重较大。对于一般的公共建筑或民用建筑而言，它所占的比重高达70%以上，对多层住宅建筑而言，它所占的比重可高达90%。因此，合理地确定建筑安装工程造价，对正确地确定工程总造价、控制工程总造价和提高工程投资效益等都有着十分重要的意义。
目前采用的建筑安装工程造价的计算方法所确定的定额直接费不能够真实地反映出建筑安装工程建设过程中必须支出的费用，即不是真正意义上的定额直接费。在此基础上计算的建筑
安装工程造价当然也不能真实地反映工程建设过程的实际造价。定额考虑的材料消耗量偏大及材料预算价格不合理是造成目前工程造价难于控制的主要原因。由于按现行方法确定的工程造价存在着不足，因此有必要对这种确定建筑安装工程造价的方法加以改进，以能真实地反映实际所需的建筑安装工程造价，为此我们在确定建筑安装工程造价时可采用“控制量”、“指导价’’实行“量”、“价”分离的办法处理。
“控制量”方面是指控制使用在建筑安装工程的建设过程中的各种资源（人工、材料、机械）的消耗量。这种“量”应该能真正反映出工程施工过程的消耗量，应该按社会平均水平确定，也就是反映绝大多数施工企业在完成建筑安装工程中所必须消耗的量。“指导价”是指各种资源的价格，即人工工资单价、材料预算价格、机械台班费。这个价格应该体现市场经济的特点，不能固定在某一个价格上。“量”、“价”分离是指将资源的消耗数量与资源的价格分开，资源的消耗数量由定额确定，资源的价格由建筑市场经济确定，不再和资源的消耗量一样由定额确定，定额中不再有体现资源价格的内容。
4.3加强合同和项目实施的管理
合同的签订不是脱离造价管理之外的独立存在的合同，它关系到施工单位最终的利益问题，因此，施工单位应非常清楚工程造价的具体情况，清楚工程成本的情况。分析好合同外有可能
对工程成本产生影响的因素及其影响的程度。
（1）建立健全合同管理系统
合同管理系统，就是企业从上向下建立起的一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的管理机构，这个机构等同于工程部，是内部管理机构。各项目经理部也应设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。合同专门管理机构负责管理合同的谈判、合同的评审、合同的签署、修改及合同履行的监控、存档和保管等一系列工作。同时还应制定出合同管理办法，将合同管理系统划分为职责、权利等，用内部管理规定的形式确立下来。
（2）把握工程变更，及时调整合同价款
施工合同签订后，就进入到了施工成本控制阶段，施工阶段建设周期一般比较长，这一阶段的工程造价是整个工程造价的重要组成部分。作为施工单位，在施工过程中的成本控制，是直观重要的过程，它决定着本工程最终的工程造价。
作为施工单位，施工过程中的成本控制是整个工程中成本核算的重要环节，它能够真实地反映一个项目最终是否赢利，是否能够为今后的投标报价提供参考依据，是否可以为今后内部成本管理提供参考的关键，而施工过程中的成本管理又集中地体现在设计变更和洽商方面，因此，对施工阶段的工程变更引起造价的控制尤为重要。
（3）跟踪项目实施过程
通过对实施过程的监督以获取反映工程实施情况的资料和对现场情况的了解。将这些资料经过信息处理，管理者可以获得项目实施状况的报告。将它与项目的目标、项目的计划相比较，可以确定实际与计划的差距，认识何处何时哪方面出现偏差。在工程过程中，项目管理者一方面必须一直跟踪项目的实施过程，对它有清楚的了解，另一个方面还必须一直把握项目的目标和项目的边界条件。
实践证明，如果控制过程过长，反应太慢，措施滞后，会加大纠正偏差的难度，造成更大的损失。当然反应时间还与控制期的长短和控制对象的划分细度有关。另外，由于项目实施中环境不断变化，建设方就会有新的要求，从而造成计划的变更。例如工程量的增加和减少，增加附加工程，建设方指令停工或加速，这些会导致标的变更和新的计划的产生。
（4）合理运用工程索赔
索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚行为。实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用。它有利于促进双方加强内部管理，严格履行合同，有助于双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序；有助于双方更快熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法和技巧；有助于对外开放和对外工程承包的开展；有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期，从而使政府从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来；还有助于工程造价的合理确定，可以把原来属于工程报价中的一些不可预见费用，改为实际发生的损失支付，便于降低工程报价，使工程造价更加实事求是。
5、结语
随着我国市场经济的深入发展，越来越多的建筑施工企业参与市场竞争，建筑市场的竞争将更进一步加剧。同时随着人民生活水平的提高和消费结构的变化，人们对建筑产品的功能、质量、环境、配套设施和施工中减少噪音及扬尘等方面的要求越来越高，这对建筑企业提出了更高的要求。
面对严峻的局面，建筑企业必须狠抓项目管理，狠抓项目工程造价控制与管理工作，努力克服存在的问题，向企业内部要效益，提倡多方面进行运用和控制，才有可能会收到良好的效果，在市场竞争中立于不败之地。
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