建筑工程预结算管理及有效控制

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　　摘 要: 建筑业作为国民经济的支柱产业也得到了长足的发展，建筑工程中的预结算审核工作也在不断地规范和完善。本文结合施工过程中的实际情况对建筑工程的预算和结算的管理及控制进行了探讨。供同行参考。
　　关键词:建筑工程；预结算；管理；有效控制
　　1 预算的管理与控制
　　1.1 施工图预算的复核
　　复核, 是指一个单位工程预算编制出来以后, 或者一个主要项目计算完毕, 由本单位的有关人员对所编制的预算或主要内容的计算情况进行一次细致的检查核对, 以便及时发现可能出现的差错遗漏, 并及时纠正, 提高施工图预算的准确性。
　　1.2 在施工中检验并调整预算
　　在条件许可条件下, 单位工程预算编制完成以后,可深入施工现场, 结合施工现场情况来检验预算编制是否合理和准确, 可直观地积累造价经验, 并可为定额的修订提供实践依据。
　　1.2.1 对比施工图预算和施工预算
　　目前, 施工企业内部推选两种预算, 即施工图预算和施工预算。前者是施工单位向建设单位依据施工图纸主张的费用, 并作为合同签订、施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据; 后者是施工单位内部成本计划及向施工队班组签发施工任务书和材料领料核算的依据。
　　“ 两算”对比,是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比, 以加强企业的经营管理, 找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业, 一般都根据施工图和施工定额( 或劳动定额和材料消耗定额, 根据企业自身的技术水平编制的企业内部定额) 编制施工预算,作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的, 两者都要计算工程量,虽然计算口径和要求有些不同, 但是可以相互换算。所以采用“ 两算”对比的方法, 可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目, 从而检验了施工图预算的编制质量。
　　1.2.2 对比工料计划和实际情况
　　在施工中, 施工现场虽然配备定额员和材料员, 但没有施工预算, 而是根据施工图预算中的工程量, 结合施工定额、劳动定额和材料消耗定额, 计算用工数和材料消耗数, 并以此签发施工任务书和限额领料单。如果班组实际用工数和材料消耗数与所下任务书的数量相差较大, 就需重新计算施工图预算中的有关工程量, 从而检验了施工图预算编制的准确性。
　　l.3 做好设计变更后的预算增减工作
　　设计变更是指施工图完成后, 经过三方( 设计单位、建设单位和施工单位) 同意, 对原设计进行局部修改, 以变更单的形式表示。一般情况下, 设计变更前, 三方或两方( 建设单位、施工单位) 进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单, 有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式, 经过三方或两方签证后, 就有与施工图同等的作用, 并作为施工和编审增减施工图预算的依据。
　　1.3.1 设计变更及经济洽商的内容
　　(1)在建设单位组织的有设计单位和施工单位参加的技术交底会上, 经施工单位或建设单位提出, 各方研究同意而改变原来施工图作法, 都属于设计变更, 为此而增加的新的图纸或补充文字说明都由设计单位或建设单位负责。由于技术交底会上的设计变更, 都属于一次性的, 可以直接作为编制施工图预算的依据, 从而补充编制施工图预算。
　　(2)施工企业在施工过程中, 遇到一些原设计未预料到的具体情况, 需要进行处理, 因而发生设计变更。这类设计变更应注明工程项目、位置、作法、规格和数量, 有时还附有改变后的施工图, 经三方签字后, 作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
　　(3)工程开工后, 由于某方面的需要, 建设单位提出要求改变某些施工作法, 或增减某些具体工程项目等,经与施工单位研究同意( 较大变更特别是影响结构质量的变更还应征得设计单位同意) 双方或三方签证后, 作为施工和编、审、增、减施工图预算的依据。
　　(4)施工企业在施工中, 由于施工方面的原因, 例如,由于某种规格的材料一时供应不上, 或者施工条件不便, 认为需改用其它材料代替, 或者需要改变某些过程项目的具体设计等, 因而引起的设计变更。经双方或三方同意后, 作为编、审、增、减施工图预算的依据。
　　(5)由于建设单位原因、较大设计变更或供料不及时造成的停工、窝工损失。
　　(6)在施工过程中, 发生停水停电, 造成工程不能进行, 经调查核实属建设单位原因造成停水停电, 时间较长, 施工企业又无法安排停下来的施工力量, 或者虽作为安排, 仍受到一定经济损失, 则所受经济损失, 应由建设单位负担。
　　此时, 建设单位现场负责人应同施工单位现场负责人员一起到施工现场核对受停电、停水影响的现场施工人数和施工机械情况, 并证明停电、停水的起止时间, 填写并签认洽商记录。但是所述的变更及索赔并非施工单位独有, 在实际中, 建设单位也应积极认真地对待索赔,开展索赔与反索赔, 获得应有的赔偿, 如施工单位由于组织不力, 造成工期延长, 建设单位可以要求对方给予赔偿。
　　1.3.2 设计变更后增减预算的处理方法
　　编制设计变更后的增减预算的方法, 与编制施工图预算完全一样, 但应注意以下几个问题: ①内容应符合有关规定; ②手续应齐全; ③内容应清楚。
　　对已经办理完毕的设计变更或经济洽商记录, 一般都应及时编制预算, 最好于施工前或施工中编出增减预算单, 送交建设单位审核盖章, 应避免结算时作一次性的增减处理。建设单位应尽快审核, 如无问题, 应立即签证返给施工单位, 以便作为拨款和结算的依据。最后一次增减预算应在竣工结算前完成。
　　1.4 无施工图工程的预算管理
　　设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图, 只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金, 在签订合同前往往需要首先作出工程预算。这项工程难度较大, 要求造价专业人员既要具有丰富的工程管理知识, 熟悉施工规范及操作规程, 又要熟练掌握各类定额, 准确套用, 做到与工程内容相吻合。
　　2、工程结算的管理与控制
　　2.1 工程结算审查步骤
　　(1)审查工程合同和劳保核定卡。施工单位出示的合同和劳保核定卡必须是原件, 复印件一律效。劳保核定卡可上网或查询造价管理部门的文件进行核对。
　　(2)审查所有的工程结算资料。首先查看结算资料是否齐全, 包括工程竣工验收单、竣工图纸、设计变更单、工程签证等。审查这些资料上是否有甲乙双方工程管理人员、部门领导的签字盖章, 是否盖有单位公章等。重点审查工程签证内容上是否与图纸上工程内容相重复, 一经发现, 马上把重复的内容剔除。
　　(3)审查工程量的计算是否正确, 所套定额是否符合合同规定, 套用是否准确, 工程内容是否存在重复套用定额现象。
　　(4)审查费用的计取。根据合同的规定, 一要注意准确确定工程类别, 二要注意取费等级。总之应严格执行省、市有关结算规定。
　　2.2 工程结算审核的主要方法
　　2.2.1 分组计算审查法
　　分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组, 并把相连且有一定内在联系的项目编为一组, 审查或计算同一组中某个分项工程量, 利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系, 判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如:
　　(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。

　　(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。
　　(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。
　　在第(1)组中, 先将挖地槽土方、基础砌体体积( 室外地坪以下部分) 、基础垫层计算出来, 而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：
　　回填土量= 挖土量- ( 基础砌体+ 垫层体积)
　　余土外运量= 基础砌体+ 垫层体积
　　在第(2)组中, 先把底层建筑面积、楼( 地) 面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼( 地) 面面积相同; 垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度, 空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层建设面积加挑檐面积, 乘坡度系数( 平层面不乘) 就是屋面工程量; 底层建筑面积乘坡度系数( 平层面不乘)再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。
　　在第(3)组中, 首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写, 再进行工程量计算。先求出内墙面积, 再减门窗面积, 再乘墙厚后减圈过梁体积,结果就是墙体积( 如果室内外高差部分与墙体材料不同时, 应从墙体中扣除, 另行计算) 。
　　2.2.2 对比审查法
　　本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建类似工程预算的一种方法, 对比审查法一般有以下几种情况, 应根据工程的不同条件区别对待。
　　(1)两个工程采用同一施工图, 但基础部分和现场条件不同, 其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。
　　(2)两个工程设计相同, 但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点, 可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价基本相等可判断每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算价是正确的, 反之, 说明新建工程预结算有问题, 找出差错原因, 加以更正。
　　(3)两个工程面积相同, 但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分, 如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等,进行工程量的对比审查, 不能对比的分部分项工程按图纸计算。
　　2.2.3 全面审查法
　　对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程, 编制工程预结算的技术力量又比较薄弱, 可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同, 比较全面, 细致, 经审查的工程预算差错比较少, 质量比较高,但工作量大。
　　2.2.4 重点抽查法
　　重点审查工程量大( 如混凝土量) 或造价较高、工程结构复杂的工程, 补充单位估价表, 计取各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短, 重点突出, 效果好。
　　对补充单价进行重点审核。由于某些工程内容定额缺项, 施工单位可根据有关规定编制补充单价。在审核结算时, 应把补充单价作为重点, 主要是审核补充单价编制依据和方法是否符合有关规定, 是否与工程内容、施工程序相吻合。材料用量和材料预算价格组成是否齐全、合理、准确等。
　　对计取的各项费用进行重点审核。鉴于工程的性质, 承包方式以及施工企业的具体情况不同, 国家或地区有关部门分别规定了不同的取费项目、标准和计算方法, 施工企业很容易在这方面出差错, 因此应该作为审核重点。
　　2.2.5 利用手册审查法
　　把工程常用的预制构配件, 如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量, 套上单价, 编制成手册, 利用手册进行审查, 可大大简化预结算的编审工作。
　　2.2.6 筛选审查法
　　建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同, 但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大, 把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表, 并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“ 筛子孔”用来筛选各分部分项工程, 筛下去的就不审查了, 没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
　　3、其它关联问题的管理
　　3.1 严格工程签证管理
　　施工图纸和工程签证是工程预、结算的主要依据。有许多大修和维修项目都是没有正规图纸的, 因此工程签证对工程造价的影响极大。
　　由于此类签证不比标准图纸, 不具有标准性和规范性, 一般只会列出工程的表面情况, 这时就需要造价人员熟悉工程施工的规范及措施, 能对签证中的内容进行分析, 确定它的作法, 从而合理的确定所套定额。因此作为造价人员应具有丰富的施工及设计方面的知识, 并应对深入施工现场, 才能达到对工程造价的合理确定。
　　3.2 编制合理的补充定额, 有效控制费用
　　对于新建和扩建工程, 只要在结算时认真审阅工程图纸, 准确计算工程量, 合理套用定额, 就能准确计算出工程造价。但对于装饰装修工程, 这种时尚性很强的工程, 国家颁布的定额往往是跟不上的, 这就要求造价专业人员根据现在施工的实际情况, 运用自己的工作经验, 合理使用定额,确定工程造价。并对无定额可套的特殊项目, 就需要甲乙双方协商, 认真测算出人工、机械、材料的用量, 编制出合理的一次性补充定额, 达到控制费用的目的。

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