浅谈水利工程项目施工成本管理
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摘要：当前水利施工企业竞争激烈，本文就水利工程项目施工成本管理从成本控制技术和成本控制管理两个方面进行了探讨，具有重要的价值。
关键词：水利工程；项目施工；成本管理
降低水利工程施工成本的途经，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支，只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。当前水利施工企业要想在激烈地竞争中优胜，必须对常规项目施工成本控制流程的各个环节，从“开源节流”方面综合考虑，进行进一步优化。
1 成本控制技术的优化
节约成本，可以形象地称为开源节流中的“节流”，“节流”主要采取一些行之有效的技术方法。而传统成本的控制技术方法，多采用偏差控制法、成本分析表法、进度―成本同步控制法和施工图预算控制法等多种形式，对有些不确定性成本，则可以通过加强预测、制定附加计划法和设立风险性成本管理储备金等方法进行成本控制和管理。传统成本控制技术随着建筑市场竞争日益加剧、竞争规则的改变和施工技术及管理模式的创新，传统成本控制技术方法已变得不合时宜，应对传统的成本控制方法进行更新和升级，扬弃传统的一些仍可行的技术手段和管理方法，把工程技术与经济学、管理学等领域的技术方法就成本控制方面进行结合，优化成本控制技术方法。
1.1量本利分析在成本预测中的应用.
量本利分析，全称为产量成本利润分析，用于研究价格、单位变动成本和固定成本总额等因素之间的关系。这是一个简单而适用的管理技术，用于施工项目成本管理中，可以分析项目的合同价格、工程量、单位成本及总成本相互关系，为工程决策阶段提供依据。
量本利分析法传统地是研究企业在经营中一定时期的成本、业务量(生产量)和利润之间的变化规律，从而对利润进行规划的一种技术方法。它是在成本划分为固定成本和变动成本的基础上发展起来的。
1.2价值工程在施工项目成本控制中的应用
价值工程是一门技术与经济相结合的现代化管理科学，是以功能分析为核心，使产品或作业达到适当的价值，即用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。
价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有适当的价值，亦即实现其应该具备的必要功能。其数学模型为：
式中V一价值
F一功能(或效用)
C一成本(或生产费用)
上述公式表明，可从下列途径提高产品或作业的价值：
(l)功能不变，成本降低；
(2)成本不变，功能提高；
(3)功能提高，成本降低；
(4)成本略有提高，功能大幅度提高；
(5)功能略有下降，成本大幅度下降。
上述途径乍看起来，并不完全对施工方有太多的益处，如第(4)项由于成本的上升而减少工程收入，如遇这种情况，应加强与项目业主沟通，可以事先取得业主认可，对功能提高的增值部分得到一定比例的奖励，间接地提高项目的盈利。一般情况下，如第(5)项，只要不降低项目建设的必要功能，业主是乐意接受的。
在项目施工时，要在对工程结构、施工条件等进行分析的同时，还要对项目建设的施工方案及其功能进行分解，以确定实现施工方案及其功能的最低成本计划。应用价值工程时，把各专业人员(施工技术人员和管理人员)组织起来，发挥集体力量，群策群力，方能达到最低成本计划的目标。
1.3线性规划方法在施工过程中的应用
水利工程往往存在大量的土方工程，有很多水利工程土方施工情况直接决定工程的盈亏，尤其是水利枢纽工程，或水库加固及新建工程等，往往会有多个挖区和填区，特别是当工程为分期分批施工时，先期工程与后期之间的土方堆放和调运问题应当全面考虑，力求避免重复挖运和场地混乱，为使土方总运输量(m3.m)最小或土方运输成本(元)最小或土方施工费用(元)最小，土方施工前先进行土方调配设计是非常有必要，而用数学“线性规划”方法进行土方调配设计不失为一种好的办法。
2成本控制管理过程中增收途径的优化
增加收入，可以形象地称为开源节流中的“开源”，而“开源”首先需要更新成本控制管理理念，做到对外拓宽增收渠道，对内健全管理机制，在施工过程擅于发现降低成本和增加收入途径。
2.1认真会审图纸，积极提出修改意见
在项目建设过程中，施工单位必须按图施工。但是，图纸是由设计单位按照建设单位要求和项目所在地的自然地理条件设计的，其中起决定作用的是设计人员的主观意图，很少考虑为施工单位提供方便，有时还可能给施工单位出些难题。因此，施工单位应该在满足建设单位要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的修改意见，在取得建设单位和设计单位的同意后，修改设计图纸，同时办理增减帐。
2.2加强合同预算管理，增创工程预算收入
(1)深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算
在编制施工图预算的时候，要根据水利工程特点，充分考虑可能发生的成本费用，包括合同规定的属于包干(闭口)性质的各项定额外补贴、水下工程项目和隐蔽工程项目，并将其全部列入施工图预算，然后通过工程款结算向甲方取得补偿。也就是：凡是政策允许的，要做到该收的点滴不漏，以保证项目的预算收入。我们称这种方法为“以支定收”。但是一个政策界限，不能将项目管理不善造成的损失也列入施工图预算，更不允许违反政策向甲方高估冒算或乱收费。
(2)把合同规定的“开口”项目，作为增加预算收入的重要方面
一般来说，按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算，必须受预算定额的制约，很少有灵活伸缩的余地；而“开口”项目的取费则有比较大的潜力，是项目创收的关键。
(3)根据工程变更资料及时办理增减帐
由于设计、施工和业主使用要求等种种原因，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，有时是不以人们的意志为转移的。随着工程的变更，必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变，从而也必然会影响成本费用的支出。因此，项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度，以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价，及时办理增减帐手续，并通过工程款结算从业主处取得补偿。
2.3制订先进的、经济合理的施工方案
施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
制订施工方案要以合同工期和业主要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制订几个施工方案，倾听现场施工人员的意见，以便从中优选最合理、最经济的一个。
2.4落实技术组织措施
落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，项目部应在开工以前根据工程情况制订技术组织措施计划，作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计。在编制月度施工作业计划的同时，也可按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。
2.5组织均衡施工，加快施工进度
凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费，现场临时设施费和水电费，以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。除此之外，还可从业主那里得到一笔相当可观的提前竣工奖。因此，加快施工进度也是降低项目成本的有效途径之一。为了加快施工进度，将会增加一定的成本支出。由于加快施工进度，资源的使用相对集中，往住会出现作业面太小，工作效率难以提高，以及物资供应脱节，造成施工间隙等现象。因此，在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，切实做到快而不乱，以免发生不必要的损失。
2.7用足、用好施工索赔
一个有经验的承包商，在投标报价时就应考虑到将来可能要发生索赔的问题，要仔细研究招标文件中的合同条款和规范，仔细查勘施工现场，探索可能索赔的机会，在报价时要考虑索赔的需要。在进行单价分析时，应列入生产效率，把工程成本与投入资源的效率结合起来。这样，在施工过程中论证索赔原因时，可引用效率降低来论证索赔的根据。
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