建设工程项目进度款的管理
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摘要：本文解释工程进度款的定义，计算的主要内容，以及其在工程中的重要性，并提出加强工程进度款的管理工作要点。
关键词：工程进度款；计算；支付；管理
工程进度款是指在施工过程中按进度或控制界面等完成的工程数量计算的各项费用总和。是为保证工程施工的正常进行，发包单位根据合同的约定和有关规定按工程的形象进度分阶段按时支付的工程款项。
一、工程进度款的计算
工程进度款的计算，主要涉及两个方面，一是工程量的核实确认。首先由承包人按照合同约定的方法和时间，向发包单位提交已完工程量的报告。当合同中未对工程量的复核时间、程序、方法和要求作约定时，按以下规定办理：（1）发包人应在接到报告后7 天内按施工图纸（含设计变更）核对已完工程量，并应在计量前24小时通知承包人。如承包人收到通知后不参加计量核对，则由发包人核实的计量应认为是对工程量的正确计量。如发包人未在规定的核对时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量核对的，则由发包人所作的计量核实结果无效。如发、承包双方均同意计量结果，则双方应签字确认。（2）如发包人未在规定的核对时间内进行计量核对，承包人提交的工程计量视为发包人已经认可。（3）对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。（4）如承包人不同意发包人核实的计量结果，承包人应在收到上述结果后7 天内向发包人提出，申明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后，应在2天内重新核对有关工程量的计量，或予以确认，或将其修改。发、承包双方认可的核对后的计量结果，应作为支付工程进度款的依据。二是单价的计算方法，工程价格的计价方法可以分为工料单价法和综合单价法两种方法。在选用时，既可采取可调价格的方式，即工程造价在实施期间可随价格变化而调整，也可采取固定价格的方式，即工程造价在实施期间不因价格变化而调整，在工程造价中已考虑价格风险因素并在合同中明确了固定价格所包括的内容和范围。
二、工程进度款的支付
在工程量经复核认可后，承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。进度款支付申请包括的内容包括：
（1）本期已实施工程的价款。
（2）累计已完成的工程价款。
（3）累计已支付的工程价款。
（4）本周期已完成计日工金额。
（5）应增加和扣减的变更金额。
（6）应增加和扣减的索赔金额。
（7）应抵扣的工程预付款。
（8）应扣减的质量保证金。
（9）根据合同应增加和扣减的其他金额。
（10）本付款周期实际应支付的工程价款。
《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规定，“建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或者按工程进度分阶段进行工程款结算”。 发包人应在收到承包人的工程进度款支付申请后14天内核对完毕。否则，从第15天起承包人递交的工程进度款支付申请视为被批准。发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内，向承包人按不低于计量工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。若未能按期支付，可按照以下方法处理：
（1）发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。
（2）发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。
三、造成工程进度款拖欠的原因
造成工程欠款的原因多种多样，其中甚至夹杂行政干预、项目主管的私心。但就通常而言，主要有以下几个方面的原因造成。
1、监理工程师方面的问题。承包单位要想得到业主的工程进度款，必须先得到监理工程师对工程质量和进度的肯定。但是有些监理工程师素质不高，将业主赋予的权力看作是获取私利的工具，只有承包单位满足了监理工程师的私欲后，才能得到本该得到的工程进度款。
2、承包单位的问题。施工单位项目经理责任心不强，对工程进度的统计工作不够重视，少报、漏报的现象时有发生，造成报表不准确。
3、发包单位方面的问题。
(1)有些工程的业主是由政府或集体单位，该项目的主管将手中的权利看作是谋取私利的工具，当承包单位没有满足主管的不合理要求时，就无法得到本该得到的工程进度款。
(2)当前的建筑市场是工程少，而承包单位多的“僧多粥少”的局面，有些发包单位利用承包单位急于承揽工程的心理，在建设资金不完全到位，甚至只有很少建设资金的情况下，许下许多美言并与承包单位签定合同，在合同实施过程中，发包单位筹不到足够的资金而拖欠工程进度款。
四、进度款拖欠后产生以下不良后果
造成工程进度款拖欠的产生还有很多原因， 根据目前的工程实际情况看，工程欠款后将产生以下不良后果。
1、工程工期得不到保证。工程工期与工程付款是相互制约、相互影响的（由不可抗拒的自然灾害除外）。由于工程付款跟不上，资金不到位，承包单位通常会拖延工期来迫使发包单位支付工程进度款，若承包单位短期的拖延工期不能解决问题，只能终止施工，甚至撤离施工现场，造成烂尾楼现象。如今后复工，也会造成工程成本的增加。如机械进退场费用、施工周转材的重新搭设或租赁费用、现场完工部分的保护、现场施工用材的看管等费用。
2、发包单位的信用程度下降。企业要想发展必须有良好的信用，由于发包单位不能按合同要求支付工程进度款，其的信用程度将受到影响，若是私企或集体单位将对企业发展不利，严重的将导致企业无立足之地。若发包单位是政府，将使群众对政府不信任，对政府贯彻落实党的方针、政策不利。
3、进度款拖欠造成承包单位运作不正常，三角债想象严重，严重的将导致企业破产，产生一系列社会问题。承包单位一般都是根据工程进度跟材料供应商签定材料供货合同，由于发包单位没有及时支付工程进度款，就一般情况而言，承包单位也将拖欠材料供应商的材料款，若欠款严重，承包单位资金周转不灵，将导致企业破产，员工失业等社会问题。
五、加强对工程进度款的管理
为避免拖欠进度造成的不良后果，发包单位在工程项目管理上，应着重注意加强进度款的拔付与管理问题。
1、对已拨付工程款的使用加强监督，防止施工方挪作他用。在形象进度款的拨付中，应当优先保证对属于民工工资那部分款项的拨付。
2、施工资料的管理，对工程造价的确定和工程质量的保证是非常重要的，如双方工程师的签证、工程设计变更联系单、双方的索赔通知、各种质检报告、各入场材料的合格证书、各道工序的验收记录。
3、对各道施工工序的验收。对各道施工工序的严格把关，是工程质量的根本保证，每一道工序只有通过了验收合格后，才能进行下一道工序的施工。施工方不经验收合格后擅自进行下一道工序施工的，应进行剥露，其后果由施工单位承担。
4、对施工途中的设计变更，要及时与施工单位进行技术交底和图纸会审，核算工程量。
5、工期的管理是工程能否如期完工的关键。施工单位延误工期，在合同约定的日期内没能达到合同约定应达到的形象进度的，应向施工单位提起索赔，并由施工单位补偿延期损失。
6、督促施工方加强员工的安全教育，及时发现和排除安全隐患，注意文明施工。
7、及时安排供应材料的采购，在合同约定的时间内及时向施工方交付，避免施工方停工待料。
综合上述，进度款的及时支付是保证工程建设顺利进行的关键工作，同时也是建设单位保证投资效益的重要工作。因此，要了解实际进度，控制好每月进度款，同时做到及时、精确地计算进度款，保证工期顺利进行。
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