市政道路桥梁工程施工的管理

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　　摘要:随着社会的发展,科技的进步,工程管理日趋成熟化,所介入的因素也越来越多。本文从工程管理的一般理论出发,对道路桥梁工程施工的管理进行了阐述,最后对市政道路桥梁工程施工管理方面浅谈了个人一些看法,可供同行借鉴参考。
　　关键词:市政工程;道路桥梁,施工管理
　　
　　前言
　　
　　工程管理是对整个工程的计划、执行和竣工验收考评等全过程的管理,可以分成三方面:施工前的准备、施工阶段和竣工阶段,其中,起始阶段是为整个工程准备资源和制定各种计划,施工阶段是监督和指导工程的实施、完善各种计划并最终完成工程的目标,而竣工阶段是对工程进行总结、评价及各种善后工作。管理是无边界的大概念,任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存,人类从原始走向现代,管理也从低级走向高级,从自发走向自觉,从分散孤立的思想和方法,走向综合统一的科学体系。这种科学体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。
　　
　　1　市政工程施工程序
　　
　　1.1工程的招投标管理
　　首先要建立招投标工作的组织体系,作为业主单位和责任主体,负责委托有经验的招标代理机构实施招标的具体工作。招标代理机构要认真编制招标文件,提高招标文件的质量以保证招标工作顺利实施,招标文件中不得设定特制条件拒绝潜在的投标人。招标要进入有形市场公开交易(建设工程交易中心),开标前从备选专家库中现场抽取6名专家评委,6名专家评委和1名甲方代表组成评标小组,评标小组应根据招标文件要求本着公开、公正、公平和诚信的原则对投标人业绩、项目经理业绩、施工组织方案、获奖及在建工程情况、投标报价等进行综合的评分,最终推荐综合得分前三名为中标候选人,得分第一名为中标人。
　　
　　1.2对监理单位的准备工作进行审核
　　通过招投标方式选择监理单位,监理单位受业主委托对工程实施过程中的进度、质量、投资进行现场管理。工程开工前监理单位应针对该工程编写监理规划、监理细则呈报业主审核。项目监理部人员应按投标书中承诺人员进行配置。业主派驻工地代表应抽查监理单位人员的旁站记录及旁站过程。
　　
　　1.3技术(施工图)交底
　　开工前的设计交底由业主主持,由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明,施工单位及监理单位也可以提出图纸中的技术问题,而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。要求参加施工图交底的有业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人,监理单位有工程总监、驻地监理、设计单位的设计负责人及设计者、施工单位的项目经理及相关技术人员。交底后要形成会议纪要,以便以后查用。
　　
　　1.4协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案
　　市政工程包括道路、桥梁、绿化等专业,有些工程兼有多个专业,每个专业又各有其专业技术性,如桥梁有结构复杂、施工难度大等特点,而道路施工有管网排迁繁杂、作业面大涉及面广等特点,绿化则是工期要求严格、维护性强等特点。因此,为了能按期保质的完成工程,必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证,业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。审查内容包括:施工工艺及相应措施、人员及机械设备投入的合理性、质量与工期的制约关系、施工工艺及相关措施是否能保证质量目标的要求、各类体系是否满足工期、质量及文明施工的要求等。同样该审查要形成会议纪要以备查用。
　　
　　1.5组织人员对施工单位进行开工前的检查,开工报告的批复
　　施工单位应向业主单位提交开工报告,报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前,应组织人员对施工单位进行最后的检查,检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况,检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告,允许开工。
　　
　　1.6协助监理单位召开第一次工地会议
　　会议的主要内容是:①业主向监理单位授权。②业主、施工单位、监理单位及第三方介绍组织机构和人员的分工情况。③业主向施工单位及监理单位等提出相关要求,并宣告有关规定。④会议耍形成会议纪要。参加人员由业主单位的项目管理部门、计划部门、拆迁部门、技术部门、预算部门、市质量监督站、监理单位、总监单位、施工单位。本次会议十分重要,起着把关定向的作用。
　　
　　1.7施工阶段的管理
　　施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,是最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容:
　　1.7.1安全、质量管理。安全、质量主要指现场的施工安全质量。也包括原材料质量。施工单位应建立健全安全质量组织机构和安全质量管理制度,做好安全施工方案和专项施工方案的编制,规定成品保护及不合格品的控制。坚持进场材料一定要合格,施工操作一定要规范,并要求按设计图纸施工,杜绝偷工减料现象的发生。
　　按图施工,按规范操作。建设单位应认真贯彻执行相关的法律法规,要有一整套切实可行且行之有效的管理办法,奖惩分明,对施工的每个环节督查督办,同时,积极协调各相关部门,尽量为施工单位提供一个良好的施工环境,及时解决施工中出现的问题,
　　1.7.2进度管理
　　进度管理主要指计划管理,业主单位要定期和不定期的召开会议,解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题,及时调整施工方案。定期发布进度表,并督促施工单位。
　　1.7.3合同管理
　　监督检查监理单位合同的执行情况,审查复合支付等综合报表。合同管理应是双向的,一方面乙方(施工单位)是否按合同规定的期限完成任务量;一方面是甲方(业主单信)是否已按合同支付资金。
　　1.7.4信息管理
　　充分利用网络等现代化工具,收集相关信息,加以利用;同时汇总所有工程的进展情况,定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。
　　1.7.5文明施工及安全管理
　　认真组织落实《文明施工管理办法》,把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况,及时发现问题并同时解决问题。
　　1.7.6内业资料管理
　　按有关规定形成内业资料,归纳成档。
　　
　　1.8　竣工验收及移交工作
　　竣工验收及移交工作是十分重要的,竣工验收是对一项工程的系统检验,是对工程质量的综合评定。竣工验收应本着竣工一项验收一项的原则,及早验收,有条件的尽早移交。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收,验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。在初验中发现的问题,施工单位要限期整改,具备条件时进行复验,复验合格后可以移交到养护部门。工程验收中要认真填写各种表格,履行移交手续,并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计

单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。
　　
　　1.9　工程总结报告
　　工程总结报告应由业主完成。报告是对工程的最后总结,应包括:工程概况、工程特点、工程实施前的概况、拆迁情况、工程竣工的效益、工程建设的参加单位(包括设计、施工、监理、监督等单位)、施工过程中主要工艺及大事记、工程遗留问题的处理意见。
　　以上是从工程的招投标到工程的竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明,是市政道路桥梁工程施工管理的主要内容,在整个工程的施工管理中,我认为还存在着一些带有普遍性的问题,下面简单的谈谈自己的看法。
　　
　　2　亟待解决的一些问题
　　
　　2.1施工监理力度不够、职权受限,不能充分发挥监理作用
　　监理不仅仅是对现场施工质量的监理,还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理,这是监理单位的职责所在。但在实际工作中,存在着监理单位力度不够、职权受限,不能充分发挥监理作用的情况。一方面,对有些质量问题睁一只眼闭一只眼,甚至袒护施工单位;另一方面,由于怕与业主单位搞不好关系,工作畏手畏脚,不能尽职尽责。我认为业主单位首先要按规矩办事,使监理单位能充分发挥作用;监理单位应摆正自己的位置,认清职责,认真负责并维护监理的权力;应增强市政质量监督部门执法力度;
　　
　　2.2解决问题要彻底,遗留问题处理要及时
　　一方面,市政工程往往是多个专业的统一体,如道路工程不仅仅是修路,它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及绿化等,要力争各项工程的同步实施,尽量减少重复工作;另一方面,就某一个专业而言,解决问题也要力争彻底,如对道路改造方案的选定,按实际情况该翻建的就不要盖被,避免投资浪费。
　　所谓百密一疏,但对遗留问题应妥善处理,尤其是在工程尚未移交的情况下,业主单位要保持对施工单位、监理单位的联络与调度权,以便及早解决问题。
　　
　　2.3建立健全施工许可证制度
　　建筑法规定,投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程,必须有施工许可证方能开工。市政行业应结合市政行业的具体情况实行施工许可证制疫。
　　
　　2.4重视工程移交工作
　　目前,很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象,导致城市基础设施管理上的遗漏。当然,致使移交滞后的原因很多,例如资金结算问题、施工质量问题等,都应引起足够的重视。市政行业的管理也要紧跟时代的脚步,学习国内外的先进管理经验,有效的运用各种现代化手段,不断提高市政工程施工管理水平,与时俱进,早曰与国际接轨。

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