建设项目的造价管理控制
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摘要:避免造成社会资源,社会成本的浪费,已经成为一个重要课题,从造价管理的角度对建筑进行审视,工程造价管理是一个系统工程,贯穿工程建设的各个阶段。针对建设项目各个阶段的造价控制进行分析研究,结合我国的实际情况和项目管理中成熟的造价控制经验,提出建筑工程的造价控制建议,以保证项目投资目标的实现,是投资方的目的和任务。
关键词:建设项目;造价;控制
随着人们环保意识,可持续发展意识的加强,节能建筑,绿色建筑,零能建筑的观念逐步被人们了解,接受,对每个项目进行充分的论证,使建筑适合功能要求,审美要求,避免建成后的改建,甚至推倒重来,避免造成社会资源,社会成本的浪费,已经成为一个重要课题,从造价管理的角度对建筑进行审视,工程造价管理是一个系统工程,贯穿工程建设的各个阶段。
一、工程建设项目投资决策阶段
据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,决策阶段虽然花费的资金不多,但对项目投资费用所造成的影响可达到70%-80%。同一个建设项目、同一个单项单位工程,因决策的不同造价可能有天壤之别。因此,投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的数量级,是造价控制的源头,当然,我们不能因为造价因素而对功能要求进行迁就,只是研究问题,探求一个最佳结合点。
1. 积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。对功能要求进行充分的分析论证,即要对观察建筑的特定人,如建筑师,也要对大众,对使用人的视角、要求进行研究,满足着两方面要求的建筑必定是功能完备,形式优美,和谐的建筑,从长期看,也是节约成本的建筑。
2. 根据市场需求及发展前景,合理确定建设规模及建筑标准,并对拟建工程项目在技术上是否可靠,经济上是否有利,环境上是否允许等方面进行全面系统的分析认证、有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价,选用技术先进、经济合理的设计方案,进行多方案优选。
3. 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,并力求投资估算尽可能全面,从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、工程建设项目设计阶段
研究表明,在项目做出投资决策后,控制工程造价的关健就在于设计。它对工程造价的影响可能超过75%。设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。
1. 加强对设计单位的考核和制约,进行限额设计,以限额来提高设计的质量,减少不必要的设计变更,要想通过设计达到控制成本开支,就必须选择好的设计单位,确保设计质量,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制的目标。
2. 开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使设计合理化,建设单位应组织各专业的专家或施工图审审核单位认真审图,如有修补内容及时提出。
三、施工阶段的工程造价控制
工程进入施工阶段后,可以说对整个项目的投资也就基本上确定了,但是施工阶段投资的控制也不能忽视。由于施工过程周期长,影响因素多,应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,以保证投资目标值的实现,在施工阶段项目管理要重视和做好以下工作:
1. 施工队伍选择。通过招投标选择实力雄厚、信誉良好的施工企业,充分利用施工企业的人才、管理优势,减少意外费用的产生,通过竞争,也能确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价。
2. 加强合同管理,避免合同条款的缺陷。施工合同签定后,双方要互相合作,作为合作的双方都有义务避免事故的发生,合同双方首先是合作关系,为了一个工程项目走到一起来,要各自发挥自己的人才、经验的优势,促进合同的顺利实施,同时双方又有制约关系, 施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少合同双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用,建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生。
3. 严格工程变更及现场签证的审查与控制。在工程项目的实施过程中,由于多方面的情况变化,经常出现工程量变化等情况,施工变更是很难避免的。有的施工单位为了一己之私,对变更部分提出不合理要求,对双方的合作产生不利影响。这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力,对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析,严格控制施工中的设计变更,从制度上防止任意提高设计标准,改变工程规模,增加工程投资费用。
严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化,需进行现场签证。投资方要对于现场签证,现场技术管理人员能够正确分析其具体内容,确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容,然后进行适当签证,否则很容易造成无谓的投资增加。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变,在工程建设管理过程中,要建立完备的现场签证手续,签证必须达到量化要求,签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量,如长度、高度、深度、宽度、规格等,避免出现建设单位工程管理人员只管签证,不算经济帐的现象,造成投资失控的严重后果,变事后被动控制为事前主动控制工程造价。
4. 做好竣工决算审核工作。竣工决算如何真实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。首先要收集、整理竣工结算资料,注意积累材料,坚持有理、有据、有度的原则,为今后处理可能发生的索赔提供依据。资料包括工程原施工或招标图纸、竣工图纸、设计变更通知、设备清单、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签,现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等,确保竣工资料的准确、可靠、从而更好地维护双方的利益。其次要审查签证的合理性、真实性、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确、审查是否提高取费等级等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,做好索赔与反索赔的工作,严格把好价款审核这最后一关。
投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位,以主动控制为前提,以设计阶段控制为重点,对项目投资进行全过程的控制,才能更有效地节约建设资金。但投资方要实现对建设投资的有效控制,除了自身因素外,还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关,因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究,积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。
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