加快地方高校科技创新团队发展的思路和措施

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　　摘要：地方高校科技创新团队是区域科技创新的骨干和引领力量。在前期研究的基础上，借鉴国内外相关理论和企业团队成功经验，对加快地方高校科技创新团队发展提出了相应的思路和措施。认为地方政府应加强科技创新团队建设的科学规划和宏观布局，并给予积极的政策支持和基金扶持；地方高校应发挥自身的学科和人才优势，强化学科、行业或领域之间的联合，释放团队管理权，建立科学合理的绩效评价机制；团队自身应明确建设目标，加强团队交流活动，建立持续学习、有效的人才交流和激励等机制，促进地方高校科技创新团队又好又快地发展。
　　关键词：地方高校　科技创新团队　快速发展　思路　措施
　　
　　1研究背景
　　
　　伴随当今科学技术的发展，自然科学和技术与社会科学之间的相互影响、渗透、联系愈来愈紧密，由此产生的综合学科、交叉学科层出不穷，社会经济和科技发展已形成一个极其复杂的系统，仅凭单个学者、单一学科、单一专业的传统科研方式和科研规模已很难应对当今科学技术发展的需要。科技创新系统的复杂性，要求不同学科和不同技能的科技工作者之间组团集队并且以团队为基元，在多个环节、多个方面、多种形式上展开更高层次的协调和配合，才能达到优势互补，共同攻克重大科研课题和重大技术问题，取得科技研发的重大创新。
　　高等学校既是教育的中心，又是科研的中心，历来都是国家基础研究和创新研究的主要阵地，是国家创新体系中举足轻重的链条。重视高校科技创新团队建设是实施科教兴国和人才强国战略的重要步骤。2004年开始，教育部实施“长江学者和创新团队发展计划”，旨在凝聚并稳定支持一批优秀的创新群体，形成优秀人才的团队效应和当量效应，提升高校的创新能力和竞争实力，推动高水平大学和重点学科建设。
　　地方高校是国家创新体系的重要组成部分，是区域科技创新的骨干和引领力量但地方高校的科技创新体系还不健全，科技创新资源还未能充分发挥。因此，如何加快地方高校建设高绩效科技创新团队，以释放出尚未释放出来的巨大科研优势和潜在能量，是迫切需要加以研究和解决的问题。为了充分挖掘安徽省高校丰富的科研资源，提高安徽省高校科技创新团队的科技创新能力，增强安徽省科技竞争力，安徽省科技厅组织课题对此进行专门研究，旨在摸清高校科技创新团队建设的现状，分析存在的问题，并提出建设高绩效科技创新团队的对策。课题组已通过实际调查和相关法规制度研究，对地方高校科技创新团队培育要素、存在问题与制约因素进行了系统分析。在上述研究的基础上，借鉴国内外相关理论和企业团队成功经验，本文对加快地方高校科技创新团队建设提出了相应的思路和措施。
　　
　　2 政府：明确宏观思路，落实扶持措施
　　
　　政府职能转变是落实科学发展观及转变经济增长方式的关键，也是促进科技创新的关键。高校科技创新团队是提升地方科技竞争能力的核心力量，政府在加强科技创新团队的科学规划和宏观布局的基础上，还应给予积极的政策支持和基金扶持为其创造必要的外部环境和发展动力，促其尽快成长起来并发挥高绩效作用。
　　2.1科学规划，合理布局
　　为适应经济、科技、高等教育发展的需要做好科学技术的储备和应用，加强基础性研究和高新技术领域的探索，培养和稳定优秀的科技人才，进一步深化科技体制改革，安徽省在全省高校中有重点，有步骤地建设了一批省级重点学科，重点实验室和重点研究基地等科技创新平台。遴选的省级科技创新平台有稳定、明确的研究方向，有站在科技发展前沿，符合科技发展趋势和市场需求的高层次科研目标，有解决国家、区域经济和社会发展重大科技问题的能力。依托这些科技创新平台建设科技创新团队能真正实现安徽省科技资源的当量凝聚，整合全省高校科技力量，为科技创新团队的成长和高效运作提供合理的物质条件和良好的人文环境，使科技创新团队具有可持续发展的活力。遴选的每个省部级科技创新平台都具有特定的研究领域和自己的科研特色，对推动安徽省各个科技领域发展具有科学合理的布局。依托这些科技创新平台组建的科技创新团队能减少生态位重叠，避免了恶性竞争和资源浪费，提高科技资源的利用率。因此，建议省政府以省部级科技创新平台为依托，从战略角度制定全省高校科技创新团队的发展规划，设计科学合理的科技创新团队宏观布局，按照“统筹规划，合理布局，发挥优势。突出特色、择优扶持”的原则，集中精力建设一批有创新力，有特色的科技创新团队。
　　2.2政策支持，基金扶持
　　现代科技活动已从比较分散的个体活动转向社会化的集体活动，政府主管部门从科技集成度、影响度出发也越来越多地强调多个科研单位和多个科研团队开展合作研究，科技团队将成为参与项目竞争和完成科技任务的主体力量。这就要求安徽省政府应树立大人才观理念，制定相应政策大力倡导和促进高层次创新型人才跨地区，跨行业使用，指导高校推行人才的所有权和使用权相分离，实行人才“租赁”制度，为高校吸引、利用、整合国内外人才资源提供政策保障。对跨学科，跨学校、跨部门建设的开放式科技创新团队，应协调有关单位进行体制上的调整，建立开放式科技创新战略联盟，调动整合社会各方面资源，按照科学发展观的要求，扎扎实实地积极推进，提高高校的科技创新水平和竞争能力。省政府应充分发挥对外交流合作的平台，选派一批高校优秀学科带头人和科技特色人才到世界知名大学和研究机构学习或合作研究，使其了解和掌握学科前沿知识和先进的科学技术，提升团队科研人员的科研能力和水平；应继续加强创新人才工程建设，如以省级学科带头人培养对象和省级拔尖人才等优秀人才的选拔和培养为目标。以博士后工作站为平台，对高校科技团队的学科带头人和学术带头人进行重点培养。为适应国家经济增长和社会发展的需要、适应具有地方特色和优势的创新性研究的迫切需要，省政府还应扩大科技创新基金的资助规模，提高创新基金的资助强度，实施源头创新战略，培养精英科研，造就一批有潜力的科技创新团队：要积极引导社会资金向高校科技创新团队流动，为其进一步拓宽融资渠道，形成政府财政扶持，民间资本参与的融资新格局。总之，省政府要重视把高层次优秀科技创新人才培养和使用的相关政策与高校科技创新团队建设有机结合起来，综合运用政策引导。项目带动、制度规范等手段，促使高校科技创新团队迅速成长，为全省科教事业改革与发展和全省经济与社会发展提供强有力的创新人才支撑。
　　
　　3高校：发挥优势，强化联合，创新管理，科学评价
　　
　　3.1发挥优势，强化联合
　　科学研究是探索性工作，其本质在于创新，不断创新是科技团队存在的理由和奋斗的目标，而高校科技创新团队的组建是为了对科技资源进行有效整合，优化配置，集中力量发挥多学科的优势，形成合力开展联合攻关。根据地方高校特点可考虑从以下几方面组建高绩效科技创新团队。一是发挥省级重点学科和重点实验室，重点研究基地等科研创新平

台优势，着力打造“品牌”团队，力争在重点及优势领域取得突破。因为重点科研创新平台汇聚了高校优质资源，具有吸引一流人才的良好条件和环境，研究方向相对集中，科研优势明显，特色突出，易产生原创性研究，在科学技术突飞猛进的时代具有较强的竞争力和生命力。二是以重大项目为纽带，以“重大问题引导”为线索，打破高校科研人才组织上的体制性障碍，加强基层学术组织之间的合作，构建符合现代科技发展规律(如学科交叉，融合)、能满足科研任务要求的网状，柔性科研组织结构，充分优化校内科研资源，发挥高校多学科、人才丰富的资源，形成综合集成的科技创新团队模式，建立一批多学科综合集成的高校“主力军”团队。三是推动产学研相结合，加强团队的联合共建。高校要成为地方传统产业技术升级的主导力量以及新兴产业发展的重要力量，就要积极探索横向联合攻关新路子，打破地域和行业界限，建立一批跨学科、跨行业、跨领域的科技创新团队，实现科技资源的优势互补和强强联合，发挥各自特长，在不同编制、体制下实现组合功能的最大化，使合作单位之间成为一个目标一致、风险共担、利益共享的共同体，促进高校的科技活动，形成长效而有突破的创新合力和集成局面。
　　3.2创新管理机制，释放团队管理权
　　为了建立一套良性的创新团队建设管理运行机制，高校科研管理部门要做好跟踪管理，主动承担向科技团队提供科技知识和信息服务的职能，做好项目、技术、人才引进和科技招商工作。要科学、合理地释放团队管理权，明确团队负责人职责与权利，给予团队自主管理权，使其能最有效地开展工作。自主管理权包括：制定团队内部各种规章制度，在一定额度内自主决定岗位津贴、绩效津贴的发放标准；确定团队规模与成员结构，自行招聘引进人才，实施全时或非全时的灵活聘任方式；确定团队成员培养、梯队建设方案；在团队成员的出国等政策方面采取灵活的管理办法，以保持团队对国外最新研究动态的跟踪等。
　　3.3建立评价机制，加强绩效评估
　　科学合理的评价，不仅体现国家教育与科技的政策导向，也体现对科研创新人才价值的肯定与尊重，是加强高校科研创新宏观管理与分类指导的重要手段，是实施奖励的前提和基础，也是进行合理利益分配的依据。科技创新团队绩效评价体系建立的宗旨是帮助团队健康，有序地运行，实行公开公平的评价考核机制是建设高绩效团队的有效手段。首先，高校要建立起适合不同类型团队自身特点的团队绩效评价体系。针对不同类型、不同学科的科技创新团队应实施不同的评价原则，突出分类指导，建立多元化评价标准，促进高校多元化发展、特色化发展和教研人员个性化发展，充分发挥各类团队应有的创新价值和经济效益。建议对偏重基础研究的科技创新团队，主要评价原则应以学术创新价值为主，潜在经济价值为辅：对偏重应用研究的科技创新团队，其评价标准是学术与经济评价相结合对偏重试验开发研究的科技创新团队，其评价基准应以经济效益为主，学术价值为辅。第二，建立科学、客观和可行的创新团队评价指标。评价指标必须体现创新至上、竞争向上的价值观念，体现绩效优先、创新增值的基本原则，使资源真正向创新能力强，创新效率高的科技创新团队倾斜。第三，通过网络平台实施开放式的监督与评价。对获资助团队实行目标考核和年度报告制度相结合的考核方式，同时开发“基于网络的创新团队管理平台”，建立各团队网上动态档案，实时反映团队业绩动态，接受教职工监督，通过开放式的网络平台对团队产生强烈的公众关注压力和相互竞争压力。第四，对团队绩效的评估要坚持学术同行“第三方评估咨询”制度。第三方组织独立于项目主管部门和项目承担单位，其评估咨询的目的“就是要减少项目主管部门对科技计划项目的行政干预，减轻项目主管部门的项目管理负担，加强项目管理的专业性，提高项目管理水平，进而提高科技计划项目的投入绩效”。因此，来自同行的“第三方评估咨询”能够从学术角度对团队的工作做出相对科学、公平和可靠的评价。
　　
　　4团队：更新理念，明确目标，强化自身建设，创新运行机制
　　
　　4.1树立科学理念，明确建设目标
　　科研团队是一种新型的、复杂的社会组织，能否准确定位，是科研团队生存和发展的关键。地方高校与地方建设存在着必然的互动关系，这就要求地方高校树立“以服务求支持，以贡献求发展”的理念，在组建科技团队时应主动把服务地方发展作为首要任务，把学校科技创新与地方重大、急需解决的问题结合起来，有针对性和选择性地进行深入、系统而持续性的跟踪研究，做出有关注度的创新性科学发现和技术发明。首先，要求高校科技团队根据自身的科研条件，如学术积累，研究水平、研究队伍、基础设施等实际情况，结合地方经济建设和社会发展的需要，做好组织定位，确定团队的性质和目标。如团队主要从事基础性研究还是应用性研究等，以此确定团队的主要研究方向和保证团队以后的分类评价。根据团队的性质，发挥高校自己的科技特色，突出主攻重点，经过科学决策制定明确的团队科研目标，包括中长期目标和近期目标，力争能在不太长的时段内出人才、出成果、出效益。其次，要使团队始终保持旺盛的生命力，还需要根据科技团队实际运作过程中反馈的信息，适当地调整团队的研究目标。再次，要求团队的每一个成员根据团队创新任务的需要，发挥个性化的专业优势，担当非我莫属的那部分科技创新工作，围绕团队的近期目标开展创新性研究工作，既为团队的科技研发提供丰富的阶段性或局部性成果，也能以点带面营造出热烈的团队创新氛围。
　　4.2实施“头脑风暴法”，催生创新成果
　　在团队建设中，实施“头脑风暴法”有利于促进创新成果的不断涌现。主要体现在两个方面：一是团队成员的集体智慧是团队创新的无价之宝，知识互补是“集体式创造性解决问题”方法――“头脑风暴法”所必需的。即围绕团队研究目标，实现团队成员的知识结构、能力，思维方式、研究经验以及年龄、性格特征、工作风格、人文素养的优势互补与融合，这样易于发挥团队的整体效应，有助于突破原有学科界限，推进学科交叉与融合，激发创造性和攻克科学研究中的重大难题。针对地方高校科技人才相对匮乏的情况，建议多采用“核心小组+外围人员”的运作模式，组建的团队应具备科学的人才结构，是“共同愿景型”与“结构互补型”的灵活高效协作的综合体。二是由“群体互动”而展开的团队交流活动，通过经常性的、实质性的交流，团队可以集个体之能成整体之势，产生超越全体成员简单加和的创新绩效。首先，交流活动促使成员们愿意将个人的知识迅速传播给其他人，并使整个科技团队在共享个体知识基础上，将“知识碎片”合并成新的整体：交流活动能够激发成员自觉把隐性知识转化为显性知识，进而激发出新观点、新方法和创造灵感。其次，交流活动是化解团队冲突的有效途径。美国学者谢里夫曾做过的团队；中突试验表明：适度的冲突对团队是有益的，只有通过冲突，才能把它们各自的经历、看法，价值

观和期望值融合为共同的目标、行为准则和考核制度，从而形成团队文化。通过交流活动团队成员之间公开质疑和公开测试假定，经过争论和冲突，经过清楚与模糊之间变换，成员们意见接近一致并实施某个新的事件。因此，加强“群体互动”的交流活动，有利于促进团队创新成果的不断涌现。
　　4.3建立持续学习和有效的人才流动机制，增强主体适应性
　　科学发展是一个跨时代的前后相继和跨学科的广泛协作的过程；作为科技创新的主体，科研人员要在继承前人和借鉴今人已有成果的基础上继续创新，必须通过持续不断的学习，掌握科研所需的知识、经验、技巧，了解可能有助于科研创新的新技术，新方法以及相关学科领域的新进展、新思想，新理念。因此，建立持续学习机制，培养学习型科研团队，可以不断增强团队成员的科技研发能力与潜力，并从整体上扩大团队科技创新所需知识和技能的储备i可以使团队成员密切跟踪外部科技发展的变化，能够准确把握本领域创新的方向和切入点。团队学习方式可根据需要采取灵活多样的形式：如设立学术讲坛，定期组织团队成员之间进行学术交流；开展特殊技能和专业知识方面的集体培训1，有效弥补科研团队在知识结构方面的缺陷，选送优秀成员参加国内外大型学术会议、到国内外著名大学或研究机构培训学习，加快其知识更新和深化的步伐。此外，有效的人才流动可以保证主体科技团队对科技快速发展的适应性，能更好地激发团队巨大的科研活力。因此，在团队建设中要淡化成员“稳定”思想，树立人才“流动”理念，建立起固定人员与流动人员、专职与兼职既分离又互补的管理模式，形成自由有序的人才流动机制，努力在全国范围内甚至国际上引进有相当知名度和发展潜力的知名学者加盟，使创新团队更具开放性，在全球范围内获取创新源，真正形成合力，组织攻坚力量创新。
　　4.4建立激励机制，活化创新能力
　　要使创新团队保持旺盛的生命力和强大的创新活力，就要以人为本，建立激励科研人员创新的有效机制。团队制定的激励机制在考虑团队共同目标和利益的同时，要注重协调团队内部个体之间的关系，从而使每个人的智慧和创造力都能够有一个尽可能大的伸展空间，并得到有效的集成和利用。首先，建立以解决团队领军人才工作平台、工作载体和必要的研发经费等问题为目标的激励机制，以充分体现人才的价值，激活人才的创新动力。第二，建立高额科研奖励机制，以鼓励中青年科研人员的创造发明，吸引和留住高水平科技人才。要积极探索知识要素按贡献参与分配的实现形式，鼓励通过专利许可、技术转让、技术入股，创办高技术企业等方式取得回报。到目前为止，股份期权制度是激励人才创造性的最先进，最有效的机制。实行技术股份制，使科技人才的报酬与其贡献相当，真正体现尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创新，有利于增强团队凝聚力，调动科研人员的创新意识。第三，建立团队精神激励机制。科研人员往往有强烈的事业心和成就动机，希望在自己的专业上有所建树。对于他们来说，提升专业领域的成就、名声和荣誉以及相应的学术地位是物质利益以外的强烈需求。通过满足团队成员认同感、成就感，荣誉感以及赋予其挑战性的工作等，激发其信任感和责任感，使团队成员从内心感到充实，并产生愿为实现团队目标而忘我工作的奋斗热情；通过树立榜样，特别是对有杰出贡献的人才隆重表彰，大大激发人才的使命感与积极性。精神激励的效果虽然是间接的，但具有持久性，因此，在适度物质激励的前提下，要侧重对成员的精神激励。

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