如何动态管理市政工程造价

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　　【摘 要】市政工程造价管理是控制工程造价，确保国家相关投资用在该用的地方的一个非常重要的保障。本文研究了工程造价动态管理的基础，并在此基础上提出了几点加强市政工程动态管理的对策。希望通过本文的研究能够为提高市政工程造价管理水平，提供一定的参考和借鉴。
　　【关键词】动态管理；市政工程；造价
　　
　　引言
　　工程造价管理，指的是运用科学原理以及经济法规的手段，着力解决工程建设活动当中造价的确定、控制以及技术与经济等方面的实际问题。主要在工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工招标阶段、工程施工阶段以及工程竣工阶段等方面的体现。它是施工企业的建设活动领域当中的重要组成部分、也是其关键性工作。一般施工企业的建设工程具有价值量大、建设周期较长、工程价格构成相对较繁杂等特点，所以，施工企业在工程造价的全过程管理活动中有着复杂多样性、不可预见性等特点，往往会出现其造价出现失控以及“三超”的不良状况。因此就应当建立起一套具有科学合理性的管理措施，并且贯穿于建设活动的全过程当中，使得施工企业利润实现最大化，同时获得较大的社会效益。
　　随着社会的不断发展，我国城镇化水平的不断提高，各个城市也都在发生着天翻地覆的变化，国家为了促进我国的城镇化的发展，完善城市功能，从而改善城市的投资环境，对市政工程的建设进行了大规模的规划。市政工程建设中，必须要做好市政工程造价控制，才能够确保市政工程投资每一分钱都花在刀刃上。从这个角度来看，本文的研究具有非常重要的现实意义。
　　1 市政工程造价动态管理的基础
　　在实践中，工程的法定假已经由法定标准变成了指导定价。而定额是法定假的根本，虽然定额已经开始在逐渐的丧失其法定地位，但是他仍然是计价的根本，同时也是对工程造价进行动态管理的基础。对于市政工程建设而言同样如此。定额最为重要的有两点，即：（1），也就是要在规范市政工程的设计和质量的标准允许需爱，尽可能的控制住定额的消耗量，消耗量是整个工程造价中最为重要的一个因素，只有能够控制住消耗量，才能够对工程造价进行合理的确定；（2）竞争费，所谓的竞争费，就是指相应的费率标准可以有企业自己去确定，确定的依据是市场行情和自身发展的实际情况，而不是政府的要求，政府的相关主管部门按照工程取费的标准，供合同的双方参考，并且引导市场的良性竞争。
　　2 加强市政工程造价动态管理的几点对策
　　2.1 建立健全造价管理程序和体系
　　“无规矩不成方圆”，不管是什么投资主体开发的工程都需要有一套造价控制管理体系，对于市政工程造价的动态控制也是如此。这一体系应该包括从方案设计开始，到招标、项目的具体实施、竣工结算直至最终的财务决算，都需要有全过程和全方位的管理制度。因此，要做好市政工程造价的动态管理，首先就需要建立起一套具有实际可行性的造价管理制度，并且明确相关的责任主体，制定好管理程序和具体的实施方法，确定主要的控制措施。然后在此基础上，建立并且完善造价控制考核制度，不仅包括公司造价人员和相关部门的考核,还应包括建设项目各参与方对造价控制方面的考核管理。
　　2.2 加强项目方案选择阶段以及设计阶段的造价管理
　　市政工程的要提高动态造价管理水平，其关键就是要做好源头的把控，也就是说，在工程的方案选择以及设计阶段就要做好造价管理。如果在上述两个阶段造价管理没有跟上，整个工程的造价都难以得到有效的控制。在上述两个阶段，造价人员必须要参与到其中来，与财务人员和工程部门的前期人员配合，做好工程建设全过程的费用的测算工作，包括工程的所有的土地成本、前期费用、资金成本等各项费用。在方案选择阶段，要明确项目的规模，对项目的建设标准和投资估算进行确定，对不同的情况进行不同的处理，并且运用价值工程原理，寻求最具有性价比的处理方案，确保投资成本在受控的范围之内。在设计阶段，要与设计单位进行沟通，确保设计方案是限额设计，保证在工程实际施工过程之中不会出现三超问题，以便于将限额目标与设计收费能够挂钩。并且建立起经济责任制，在设计材料和施工方案的选择方面，使得设计单位能够做到与施工方和造价人员充分的沟通，根据施工项目的实际情况，采取最合适的施工材料和施工方案，最大限度的降低施工成本。施工单位应当加强现场施工的管理。因为施工现场管理是施工企业造价管理的有效控制环节。可委托信誉较高的监理公司进行施工现场的监督；其次要严格对施工现场的签证进行管理，有必要建立施工现场的签证管理制度，以保证签证的质量，避免虚证的发生；第三，施工企业的过程造价管理人员应当深入工程施工现场，及时了解施工具体情况，对工程造价进行动态的控制；最后应当注意中间的工程拨款，监督其严格遵守施工合同及招标文件进行。索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间内。基础工作完成得好，结算阶段的工作会很顺利。结算阶段，在对比成本、造价基础上，做到心中有数，汇总合同价款、追加合同价款、索赔价款形成结算总造价，上报业主审批。如果有索赔的情况，则施工企业应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项、工期拖延天数和详细计算等有关材料。
　　2.3 严格控制设计变更和现场签证
　　在市政工程的造价管理中，由于设计变更和现场签证带来的成本上升的问题屡见不鲜。这是因为，由于项目在实际的实施过程中，往往会遇到在方案确定和设计过程中无法预计到的问题，因此，工程的变更在所难免。但是，也并不是所有的变更都是必须的，很多施工单位就是先通过低价夺标，然后在施工的过程中，不断的变更设计和相应的工程量，从而要求增加工程款。这种现象的大量存在使得市政工程造价的动态管理存在大量的问题，其解决的途径在于严格按照制订的造价管理办法执行设计变更和现场签证费用的审核程序。
　　2.4 做好隐蔽工程原始记录，严格依据图纸施工
　　有些市政工程项目因为整个工程规模非常大，施工原始记录的真实性，往往直接关系到最后的工程造价的控制，比如一些隐蔽工程，如果不做好原始积累，工程全部完工之后，根本就无法测算其真实的工程量，这也为施工单位虚构工程量提供了条件。因此，在实际的管理过程之中，一定要做好工程原始记录，尤其是隐蔽工程的原始记录，并且严格要求依据图纸施工。
　　3 结语
　　本文研究了市政工程造价动态管理的基础，并在此基础上研究了加强市政工程造价动态管理水平的几点对策，包括建立健全造价管理程序和体系、加强项目方案选择阶段以及设计阶段的造价管理、严格控制设计变更和现场签证以及做好隐蔽工程原始记录，严格依据图纸施工。希望本文的研究能够为提升市政工程造价管理水平起到一定的助益。
　　
　　
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