通信企业信息化建设中的项目管理

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　　【摘 要】从成本控制、工程进度控制、工程质量控制、安全控制等四方面作好通信工程施工中项目管理工作。
　　【关键词】通信工程；项目管理；成本控制；进度控制；质量控制
　　
　　经过50多年改革开放，中国电信业已形成了 “5+1”模式，即中国电信、中国联通、中国移动、中国 网通、中国铁通和中国卫星通信公司。电信的垄断局 面基本被打破，现在从电信业务收入来看，中国移动 占37%，中国电信占33%，中国网通占17%，中国联通 占11%，中国铁通占1%，中国卫星通信公司占1%，没有一家公司处于绝对优势的地位。而且还有 (4000多家公司在经营电信增值业务，已经形成激烈的竞争局面。随着电信市场的逐渐放开，国外电信巨头将会以不同的形式进入中国电信业，电信竞争主体将会更加多元化［，因此，我国电信运营企业必须充分做好准备迎接挑战。面对如此激烈的竞争局面，加强企业的自 身经营管理不失为一种积极有效的措施。5月24号工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》指出，现有6大基础电信营运商将合并为3大集团，即：中国联通将与中国网通合并，中国卫通基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，鼓励中国电信收购联通CDMA网。而且，改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后将发放3G牌照。近年来，我国电信运营企业为了有效地协调和使用所拥有的资源，降低运营成本，提高运营效率，增强企业的应变能力，已经开始采用项目管理的方法和手段，但多数还局限于一些基础建设项目中采用。在一些企业内部经营管理方面，仍然采用的是传统的管理方法和手段。项目管理的方法并没有贯穿到整个企业的经营管理活动当中。
　　追求利益最大化是所有通信运营商的共识。在众多的涉及企业经济效益的环节中，搞好通信工程的项目管理是实现企业经济效益最大化的重要环节。
　　1 严格控制成本
　　目前，从国内几家通信运营商的实际情况看，国有企业的传统痕迹还很重，企业制度的现代化程度参差不齐。从实践的观点出发，在成本控制问题上要充分注意以下几点：
　　1.1 落实通信工程项目的责任人
　　设立项目经理，实行项目经理负责制，彻底改变一些企业重施工、轻成本，重施工、不算帐的实践与成本控制相脱离的两层皮的现象。项目经理应是项目成本控制第一责任人，对工程造价和工期拥有决定性的发言权。除了负责兑现通信工程进度，更应对整个工程的成本控制负责，及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，领导下属组织实施和兑现。
　　1.2 控制材料和人工费用，防止浪费
　　一是企业要制定劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能管好人工费用，从而控制工程成本。
　　二是控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干，机械设备和周转材料实行租赁，可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目结束后立即归还，减少租赁费用。
　　1.3 制定经济合理的施工方案
　　为缩短工期、提高质量、降低成本，选择好的施工方案是关键。在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。
　　1.4 严把质量关，减少返工浪费
　　要按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。
　　1.5 精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
　　2 严格控制工程进度
　　通信工程的进度关系到企业的经济效益，时间就是金钱。按时兑现工程进度或提前兑现进度，这对竞争中的企业来说意义十分重大。严格控制工程进度要注意以下环节。
　　2.1 工程进度计划要有前瞻性
　　任何一项通信工程在实施之前，都要制定一个切实可行的进度计划，这个计划要有一定的前瞻性，进度计划要充分考虑到随时可能变化的实际条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。为了搞好计划与现场的配合，在编制进度计划时要请现场人员一起参加。根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。
　　2.2 编制阶段性的工程进度计划
　　为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划)，制订计划时一定要留有余地。
　　2.3 实施工程进度的动态控制
　　在项目实施过程中，要依据变化的情况，在保证总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
　　2.4 要保证材料供应
　　甲方的材料和施工单位自行采购的材料要保证供应，项目部门要及时做好材料进场检验。甲方供应材料和施工单位自己采购的材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。
　　2.5 及时支付工程款
　　为了使工程按合同要求进行，保证工程进度，建设单位一定要严格执行合同，及时支付工程款。施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。建立和执行耽误工期的索赔制度，在施工过程中，甲乙双方的违约行为，都应受到处罚。
　　2.6 提高劳动效率
　　提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度。因此，项目经理要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
　　3 严格控制工程质量
　　通信工程的质量问题是通信企业赖以生存和发展的生命。根据企业确定的质量目标，项目主管要制定相应的质量验收标准，使通信工程质量保证达到国家验收标准。
　　3.1 严把材料质量关
　　甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求，严格执行材料验收制度。
　　3.2 确保工程质量
　　通信的工程结构质量关系到整体工程质量和通信的畅通，关系到千家万户，关系到长期服务，须确保光缆通道、铁塔质量、管道质量、机房设备等工程质量达标。同时，要抓好关键部位施工。关键部位是容易发生质量问题的部位，如自然条件恶劣的地段，地下隐蔽工程、城市设施交叉复杂的施工的难点等，更应引起项目部门的高度重视，并妥善解决。
　　3.3 积极推广科技创新
　　随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中。在有条件的情况下可以进行“样板引路”，按照设计要求做好样板，经甲方和监理单位认可后，大面积推广，确保工程质量。
　　3.4 加强培训，提高员工素质
　　施工企业对施工管理人员要定期培训，不断提高管理水平和业务素质。严格执行三级检查制度：班组自检，项目部抽检，监理验收，把质量问题消灭在施工过程中。
　　4 严格安全控制
　　建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有主要的领导责任。公司、项目经理部门、基层班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
　　4.1 确保安全设施投资到位
　　安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。
　　4.2 安全员要落实到位
　　项目部门要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
　　4.3 加强安全培训
　　要提高员工的自我保护意识，施工前要进行安全教育并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训。
　　4.4 抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全
　　对特殊工种等关键人员要加强培训，持证上岗。对高空、高压、防雷、电缆井等关键部位要加强施工的安全防护，对大型机械设备、交通工具、重要的施工工具，安全员要按照制度检查，发现问题及时处理。
　　4.5 搞好文明施工施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标示牌位置醒目，污水排放要有排水系统。
　　实践证明，通信工程的项目管理是企业管理须臾不可缺少的一个重要环节。其中关于成本、进度、质量和安全的控制是最主要的管理内容。
　　
　　参考文献
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　　[4]竺素娥．公司治理与财务控制．北京： 经济科学出版社，2001[
　　作者简介：
　　洪夫平（1975年12月 ），性别：男，籍贯：（浙江省杭州市），现供职单位全称：浙江省邮电工程建设有限公司（310000），职务：部门副经理，职称：通信工程师，学位：无，研究方向：通信工程项目管理

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