工程项目造价管理研究
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【摘要】为了最大限度扩大企业经济社会效益，本文对工程项目造价管理方法进行了研究。阐述了工程项目造价管理的含义、应用范围及其意义，然后详细分析了招标造价管理、设计阶段造价控制和审查控制等方面的造价管理方法。第三，阐述了工程变更的重要性，重点研究了工程变更的造价管理方法。减少了企业花费，增大了企业经济效益，具有比较明显的实际意义。
【关键词】造价管理；工程变更管理；审查控制
1 造价管理的概念和意义
工程造价管理指的是从工程招标开始到竣工整个阶段的统筹、优化管理，使得企业在花费最少的前提下，得到最大的社会经济效益。工程管理的对象是单次工程项目的所有设计、实施和管理过程。近年来随着市场经济的逐步建立和发展，工程造价管理的研究已经受到了各领域越来越多的重视，工程造价管理正在成为管理科学研究的重要领域之一。
我国的工程项目造价管理研究与国际上先进国家相比具有比较大的差距。究其原因，主要是因为对该项研究不够重视，且大多人员依靠经验或者盲目实验进行工程项目造价管理，尚未真正开展这方面的理论与方法研究。
随着经济全球化和合作区域化的发展，工程项目造价管理研究显得越来越迫切。在当今社会，不论任何行业，项目的资金、用地或者设备规模越来越大，仅凭经验进行造价管理的方法已经不能适应大型项目的需求，解决方法，便是从系统论的角度，对工程造价管理进行统筹安排、统一调度，甚至实施专业系统，节省人力物力，且精确度逐渐上升，对于提高企业工作效率和经济社会效益，具有非常大的意义。
2 造价管理方法
根据时间先后顺序，可以将工程项目分为招标、设计、实施、竣工审查四个阶段，因此，本文也将从以上四个阶段对造价管理方法进行详细阐述。而在工程项目实施过程中，工程设计变更具有普遍性、阶段性、高花费性等特点，对于造价管理具有非常重要的意义，本文将在第三章详细研究。
招标阶段，建设单位对投标人的施工方法、施工工艺流程、施工进度和布置、质量标准及质量安全保证体系与措施、主要投人设备、项目经理及技术负责人的经历、组织机构进行的评审，统称为对投标人施工组织设计评审[2]。这一工作是招标评标阶段的主要工作，不仅关系到工程能否按期、保质保量的建成，同时也是有效控制工程造价的基础。投标造价管理发怒方法一般包括：
2.1 调查投标人的基本情况，包括投标人的营业执照、公司财务状况、财务负债情况、在项目中的信誉度、银行信誉度和同行评价等。该部分需要招标单位进行调研和考察，了解实际情况。
2.2 投标人完成类似工程的情况、正在施工和新承接的工程情况，包括完成情况、财务数据、客户评价等。
2.3 投标人履约信誉证明材料和有无涉及近几年履约合同等的诉讼案件资料。必要时可进行网上查问和社会调查，该调查的目的是为了验证客户对待项目的态度问题。
2.4 两个或者两个以上的企业法人联合组成联合体投标时，审查联合体的联合协议、组织机构、各方投人的人力物力、承担的责任与风险分配、各方的履约信誉证明材料、各方的营业执照以及相关资质证书，使得责任明确，不存在任何冲突[2]。
设计阶段的造价管理是全过程造价管理重点。众所周知设计是工程的灵魂，技术先进、经济合理的设计是项目建设缩短工期、节省投资、提高效益的重要环节。据有关专家通过资料测算分析，在技术设计阶段影响建设项目的造价程度为 35～75%，施工图设计阶段为 5～35%，而在施工阶段仅为 5～10%。设计阶段进行造价管理的主要措施有：
（1）最优化设计方案，使工程造价达到最低。不同的设计方案之间的造价成本会相差很大，如何选取最优设计方案使得工程造价最低、花费时间最少，是设计结算造价控制的关键。在该阶段，设计质量达到国家规定、功能满足使用要求，关系到建设项目的成功与否。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
（2）对工程项目实行预算限额以控制工程造价。在设计阶段就对工程实现限额设计是十分必要的，这种措施会有效地控制工程造价在一定的合适范围内。
（3）将工程工作与投资进行分解。它的手段将上阶段设计的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程的各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
（4）推广标准化设计，优化设计方案。广泛采用标准化设计，可以改进设计质量，加快实现建筑工业化；提高劳动效率，加快工程建设速度；节约建筑材料，降低工程造价；合理利用能源资源，充分考虑施工生产、使用维修的要求，既经济又优质。并且，现阶段PDM、PLM以及ERP系统已经比较成熟，有利于企业进行标准化设计，选取最优设计方案。
工程项目投资决策阶段审查的主要文件资料包括工程项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等[2]。审查时，应重点审查建设项目可行性研究报告，包括项目立项理由、项目规模、施工方案、环境保护、城市规划、社会经济效益的预测是否合理等；审核工程资金的来源渠道是否合法，是否到位，是否有多报、瞒报、出具假证等情况；审核建设单位编制的工程项目任务书的设计规模、方案与国家管理部门、投资主管部门批准的相应条款是否一致，防止招标单位擅自扩大工程规模，增加工程造价。
过程结算审查是造价管理的重要组成部分，其主要内容包括：
（1）审查招标方式和招标的程序是否符合国家、企业规定。公开招标项目必须向社会公布，议标项目必须经建设行政主管部门授权的招投标部门审批，招标的程序要公开、公正、公平，对投标单位平等对待。
（2）审查工程项目招标标底是否合理。工程项目标底应控制在总预算范围之内，标底应符合工程质量标准的要求并与相应市场价格水平相适应；不得单方面压低造价；且标底要保密，防止泄漏，不得偏袒任一方招标者。
（3）审查开标、评标、决标和合同制定程序是否符合相关规定。
（4）审查施工预算。施工预算是影响工程造价的基本因素，也是编制结算材料的主要依据，加强施工预算的审查，使其控制在批准的预算范围以内，是企业审查部门的重要工作。
（5）审查工程结算相关资料。施工过程中的资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分项工程验收记录、设计变更实施记录、主要构件实验报告、材料合格证等，它是审查竣工结算的重要依据。
（6）检查招标单位是否按标准进行施工，是否有分包、转包工程的现象及其他违法情况。
3 工程变更造价管理
各种研究表明，在工程实施阶段，设计变更越提前，变更发生得越早，损失就越小，反之则越大。如在设计初始阶段变更，则只需修改图纸，其他不要修改，损失有限；而在施工阶段变更，不仅仅需要修改图纸、重新分配各项任务工作、修改各种产品数据等。基于以上原因，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段，尤其是对影响工程造价大的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
在造价方面对设计变更管理主要分以下几种方法：
3.1 首先考虑工程变更的合理性。如果施工人员提出的工程变更请求不合理，则管理部门不予受理。
3.2 在工程变更请求合理的情况下，由管理人员评估工程变更花费与实际收益的关系。若前者大于后者，除非有特殊原因，该次变更请求不予受理。否则，受理本次变更，并实施。
3.3 工程变更会在整个工程内进行比较大范围的传播，而不同的传播途径的花费差别比较大，此时，需要工程变更管理热源选择一条合理的变更路径，使得在影响范围最小的情况下，达到减少花费、缩短工期和获取最大经济效益的目的。
3.4 建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
3.5 由于施工不当或施工错误造成的，设计变更的程序相同，但监理工程师应注明原因，不受理此变更费用，由施工单位自负；若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
3.6 企业在条件允许时实施现阶段已存在的工程变更管理系统，在一定程度上，减少人力资源指出，在最短时间内得到最优路径，获取最大经济效益。
4 结语
本文从招标管理、设计阶段、、工程设计变更管理、工程结算审查等方面进行对项目实施阶段的造价控制进行了深入探讨，对企业提供了有效支持，减少了企业花费，扩大了企业的社会、经济效益，具有较大的实用价值。
参考文献
[1]周国恩，对当前建筑施工企业工程造价管理问题的探讨 [J]，山西建筑，2009 年第 8 期。
[2]金玲，建筑工程造价全过程控制初探[J]，现代企业文化，2009年第 7 期
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