坚持以科学发展观保护水资源

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　　【中图分类号】TU117【文献标识码】A【文章编号】1674-3954（2011）02-0159-01
　　
　　科学开发利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，让水资源满足经济社会可持续发展的需要，是树立和落实科学发展观的重要保证。从酒泉市现实水情，水资源承载能力、水环境承载能力、水患防御能力依然有限。全市既受到洪涝的威胁，又存在水少为忧、水脏为患的威胁；既有资源型缺水，又有水质型缺水。水资源将成为我市经济和社会可持续发展的制约因素。因此，要紧紧把握全局，搞好统筹兼顾，必须正确处理好水资源管理工作中几个重要关系。
　　一、正确处理好人与自然的关系，科学开发利用和保护水资源。
　　统筹人与自然和谐发展是“五个统筹”的重要内容之一。水资源是有限的自然资源，自然有其不以人的意志为转移的运动规律。虽然，我们在治水方面取得了一定成绩，但也严重存在违背自然规律的问题，如在瓜州、肃北、阿克塞县都大量放牧，过度开垦土地，造成大面积水土流失，江河淤积、生态恶化。归根到底是没有处理好人与自然的关系。因此，我们要树立人与自然和谐相处的理念，坚持人水相亲、人水两利，科学开发利用的重大问题如饮用水水资源保护、地下水利用、城市水务运行机制等问题进行超前研究，以促进经济、社会和生态的协调发展。
　　二、正确处理好水资源承载能力和经济社会发展需求的关系。
　　水资源是经济社会发展重要的物质基础，经济社会发展必须充分考虑水资源条件。水资源是有承载能力的，经济社会发展在水资源、水环境承载能力以内，就能实现可持续发展，否则，发展就会失去物质基础，造成生态系统破坏、生存环境恶化。如地下水过量开发超过地下水资源的承载能力，造成大量植被枯死、土地沙化等环境问题，给工农业生产，人民生活造成危害。为此，我们要科学分析每一个区域的水资源、水环境承载能力，认真分析资源承载能力与经济社会发展之间的关系，从中找出制约区域发展的问题和原因，以利研究对策，确保水资源满足经济社会可持续发展的需要。如对我市来说，要做好全市水资源综合规划工作。摸清我市的水资源和水环境承载能力现状，全面制定水资源开发、利用、配置、节约和保护的规划方案。特别是对建设项目来说，必须要建立建设项目水资源论证制度。
　　三、正确处理好水资源开发利用和节约保护的关系。
　　在《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提到，中国的水污染已经到了十分严重程度，今后我们将为此付出越来越沉重的代价。长期以来，我们习惯于建设蓄、引、提等工程来开发利用资源，而忽视了水资源的节约和保护，造成部分地区水资源短缺和水污染，日趋严重，使水资源供需失衡。事实上，开发利用和节约保护是合理利用水资源不可分割的两个方面，它们的共同目的是追求水资源的供需平衡。为此，必须坚持水资源开发利用和节约保护同时抓。在节约用水方面，要提高公众参与程度，通过用水定额管理、用水者协会、节水志愿者组织等方式，提高人们对水资源的重视程度和对水资源管理的参与意识。保障贫困人口的用水需求。在水资源保护方面，水行政主管部门要切实履行职责，开展入河排污口普查登记工作，强化对饮用水源区、水功能区和入河排污口的管理，逐步建立排污总量控制制度，必须采用先进科学技术手段管理水资源，加强水质监测。目前各大水库、河流上游虽然采取了一些措施，但缺少观察设施，只能用肉眼观察能见度，这样的问题也难以解决。
　　四、正确处理好依法管理和市场机制的关系。
　　在社会主义市场经济条件下，一方面，水资源不仅要依法利用水资源论证，取水许可等行政手段进行管理；另一方面，要遵从经济规律，充分发挥市场机制的作用，做到两手抓、两手都要硬。首先，要进一步健全水资源管理的政策、法律和法规，形成完善的法规体系和政策监督机制，同时，要依法管理水资源、严格取水许可审批，并做好取水后用水、排水的监督工作。其次，要强化水资源费征管，实现资源有偿使用。
　　五、正确处理好水利事业的改革与发展的关系。
　　改革水的管理体制是合理开发利用水资源的必然要求。经过几年的努力，我市的瓜州县水务局、阿克塞县水务局的管理体制改革取得了重要进展，成立了水务局，城乡用水统一管理。这样拓展了水资源工作的范围，强化了对水资源统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质，极大地促进我县水利事业的发展。

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