行政事业单位资产的信息化管理探析
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作者: 梁荣
摘要：行政事业单位资产管理的信息化是促进其资产有效管理的重要内容，行政事业单位资产的信息化管理要与财政信息化相适应，以实现资产的有效管理。本文从行政事业单位资产信息化管理的现状入手，分析了其重要性，并就如何实现资产的信息化管理提出了几点措施。
关键词：行政事业单位；资产管理；信息化
[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）11-0045-02
一、行政事业单位资产信息化管理的现状
目前，行政事业单位的资产管理缺乏有效地运行机制，效率比较低下，具体表现在：
1.管理手段落后
当前，很多行政事业单位还是使用传统的资产管理方式，多是使用卡、记账方式等，应用信息化等先进手段的较少。造成这种现象的原因，一方面是单位缺乏既懂专业知识，又熟知计算机网络技术的复合型人才，另一方面是单位负责人还没有意识到信息化管理的重要性，因此，在事业单位的资产管理方式上，管理手段比较落后。
2.资源共享难以实现
原有的行政事业单位的资产管理系统，不仅使得各个部门之间的信息难以实现共享，而且财政系统内部的信息系统也难以实现共享，这样就导致了行政事业单位的预算和会计核算不完整、不准确，而且，纪检、财政、审计等部门也很难获得真实的完整的信息数据，使得资产的监督与管理不力。
3.资产信息管理的软件功能少
即使是使用了资产信息管理的单位，由于软件公司开发的这方面的软件功能比较简单，设计到资产管理方面的功能也比较少，严格说来，没有实行完整的信息化管理。
二、行政事业单位资产信息化管理的必要性
行政事业单位资产管理信息化建设，是会计信息系统建设的一个新的领域，对提高资产的管理效率具有基础性作用。实现行政事业单位资产的信息化管理，有助于全面的掌握资产信息，强化监控，减少各部门之间的漏洞管理，提高管理的效率，有助于行政事业单位资产的科学管理。
1.资产的信息化管理可以提高资产的管理效率
与传统的人工操作相比，资产实现信息化管理在数据的输入、处理与分析上具有很大的优势，不仅减少了失误，而且提高了效率，大大地简化了行政事业单位的工作量。另外，使用资产信息化管理系统，也利于监察、财政、审计等部门查询财务情况，了解资产的使用与配置，大大提高了资产的管理效率。
2.资产的信息化管理可以提高资产的利用效率
对行政事业单位进行资产清查工作，可以初步了解资产的管理状况，为资产管理打下良好的基础。但是，如果不及时进行资产的清理工作，让资产监管部门和相应的主管部门掌握资产存量以及资产的管理状况等，那么就会出现很多闲散和浪费的资金。因此，为了更好的促进事业单位内部以及不同单位之间的资产调配，优化资产的配置，提高资产的利用效率，加强行政事业单位的信息化管理至关重要。
3.资产的信息化管理有利于资产管理制度的建立
对事业单位的资产实行信息化管理，可以减少主观因素对其的影响，实现资产的科学管理，因此可以对资产的价值量、实物量和运营状况等准确、全面的掌握，并对资产的利用量等进行数据分析，据此可以科学合理的对事业单位的资产进行科学管理。
三、加强行政事业单位资产信息化管理的措施
加强行政事业单位资产的信息化管理可以从以下几个方面来进行：
1.建立统一的资产管理信息系统
建立统一的行政事业单位资产信息化管理系统，将其建设项目纳入财政体系工程建设项目内，作为统一的应用系统，覆盖到行政事业单位的各个部分，实现各部门之间的数据联系。这样，就可以实现各部门之间的数据共享，大大提高了工作效率与资产的利用效率。
2.实现系统内部的信息共享
建立资产的信息化管理，要加强与其他应用信息系统的连接，实现资源的共享。系统内资产的变化，要与预算执行系统、部门预算等数据进行对接，资产管理要与财务会计核算等进行对接，对资产的相关责任人员进行分别的权限设置，以满足不同部门的需要，实现资源的共享。
3.加强资产信息化管理的功能
第一，对于分析决策和数理统计模块，除了提供统计数表外，还要提供数据分析、动态查询等功能，提供辅助决策；第二，设置自动预警模块，设置专用预警指标，当资产的相关指标超出警戒线时，系统可以自动来进行提示；第三，设立绩效模块，系统可以反映工作中的不足，以促进资产管理工作的顺利进行。
4.资产信息化系统的建立要全面、科学
对行政事业单位的资产进行管理，建立信息化的资产管理系统，不仅要将固定资产纳入其中，还要将无形资产、流动资产等纳入；不仅要对资产的价值属性和实物属性进行管理，还要对资产的费用属性和收益属性进行管理，因此，对行政事业单位资产进行信息化管理，包含的内容既要全面还要科学。
行政事业单位资产的信息化管理的实现步骤：
1.制定切实可行的计划
第一，进行宣传工作，通过媒体、研讨会等的途径，加深对行政事业单位资产等的信息化管理的可行性与重要性的认识与了解，争取得到社会各界和上级领导的支持；第二，组织培训工作，对有关的技术人员进行培训，提高对资产等的信息化管理的专业技术水平，为其实施作保证；第三，选择合适的地点进行试点，在技术力量、制度等比较好的单位进行试点，积累经验，发现不足，以及时地进行优化与改正；第四，在试点的基础上进行推广与应用；第五，进行评估，根据宣传、试点与推广的效果及有关的情况，进行积极地评估，以更好地来优化资产的信息化管理。
2.对人员进行培训
人才的培养对资产的信息化管理至关重要，人才的培训设计整个项目的规划、设计与管理，是保障资产的信息化管理能够实现的重要手段。因此，对技术人员进行培训时，要运用科学合理的方案，针对不同的人员选择不同的方法，通过理论与实践的结合，分重点、分层次的进行集中培训，使他们能够快速的掌握相关方面的知识，为行政事业单位资产的信息化管理奠定基础。
3.合理的进行试点工作
资产的信息化管理要注意5个方面：第一，建立综合分析与数据查询系统，以方便的查询资产的使用、占有以及财产变动情况，为绩效评价、预算管理和资产的优化配置等提供决策方面的支持；第二，建立资产信息化管理额业务工作流程，以实现资产管理的流程化、规范化与网络化；第三，在资产清查的基础上，建立资产的动态数据库管理；第四，建立资产的预警管理系统，及时准确的提供相关的预警信息；实现相关部门的资源共享，提高资产的管理效率。
4.在试点的基础上进行推广应用
在对行政事业单位资产的信息化进行试点的基础上，有重点、分层次的进行推广应用，要与系统初始化、系统的运行环境等相互配合，提高应用的成功率与效率。另外，还要注意的是，在推广应用的期间，还要召开多次会议，针对推广应用中出现的问题，及时地进行完善与修正，并提出相应的解决方案，更好地促进行政事业单位资产的信息化管理的实施。
5.还要进行后评估
对项目的后评估是行政事业单位资产的信息化管理的最后一步，它的目的是在推广应用的过程中，针对出现的问题及时的提出改正的意见。主要内容包括：第一，要对资产的信息化系统的可操作性、安全性和适应性等进行评估。主要包括，对系统管理与用户权限的安全性的评估，对软件系统的政策的适应性的评估，对软件的可操作性的评估等，还要评估信息化软件在不同的网络环境下的适应性，以提高信息化软件的适应性和优化。第二，评估行政事业单位资产的信息化建设目标的实现的程度。要对信息化的建设是否实现了既定的目标来进行评估，是否全面的掌握了行政事业单位的资产信息，是否建立了行政事业单位和财政部门等相关部门的信息共享平台，是否实现了行政事业单位资产使用的各个环节的动态信息等。第三，还要对行政事业单位资产信息化管理的信息系统的资金使用效率进行评估，以更好地实现资金的有效利用，更好地完善行政事业单位的资金管理。
四、结语
行政事业单位资产实现信息化管理，可以提高资产的管理效率，实现资产的优化配置，提高事业单位的资产利用率，促进资产管理的规范化与科学化。另外，行政事业单位资产的信息化管理，对于规范制度建设，提高事业单位的效率具有很重要的意义，因此，加强行政事业单位资产的信息化管理势在必行。
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