大力推进股份制改造　整体做强中国建筑

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　　伴随着中国经济的快速发展，中建总公司的生产经营也在去年取得跨越式发展。2003年全年新签合同额超千亿元人民币，比2000年增加了450多亿元；完成营业额750亿元，比2000年增加了250亿元；均再创历史新高。在世界最大225家国际承包商排名中, 中建总公司由上年的第22位跃升为第16名,成为唯一一家进入前38名的中国企业；同时跻身世界最大225家环球承包商13强。
　　“发展引出课题，改革破解课题”。中建总公司总经理孙文杰感慨地说，实践证明，加快国有企业发展关键在于深化改革。面对一个经营战线广、管理级次长、企业法人多的企业集团，中建总公司今年将严格按国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》规范运作，并实行“一企一策、分类指导”，抓两头带中间的策略来推进全系统的体制改革。元月13日结束的中建总公司工作会议决定，今年，公司将在总结经验的基础上，本着“整体做强中国建筑，分类指导探索股权多元”的原则，加大实践“使股份制成为公有制的主要实现形式”这一科学理论的执行力度。为此，中建总公司根据企业的不同情况，确定采取以下五个模式着力推进企业股份制改造的实践。
　　首先，以境外上市企业的裂变来推动企业结构调整。
　　2003年，中建总公司以“中海地产”品牌为载体，以总公司境外上市企业在国内的房地产业务为核心，集中整合总公司现有的内地房地产资源，成立了中外合资的股份制企业――中海地产股份有限公司。目前已进入上市辅导期。为加快发展，中建总公司筹划于2004年内收购一家国内上市公司，以期通过新的融资渠道和银行借贷的杠杆作用，大力增加优质土地储备，在市场竞争中实施规模经营和品牌经营战略，并尽快发展成为市值大、品牌响、效益佳的国内上市地产企业。通过地产业的超常发展，可以有力地支持总公司工程承包业务的拓展，极大地强化总公司有别于同行业竞争对手的竞争优势，使总公司尽快成为中国规模最大、效益最好的承包和地产企业集团。与此同时, 中建总公司将在香港成立一家专营建筑业的上市公司，一方面使其与专营内地地产业的原上市公司业务更加顺畅地比翼齐飞，另一方面为总公司的资产经营多开辟一条畅通的渠道。
　　其次，充分发挥总公司国内外一体化经营的优势，尽快进行中建国际工程建设公司的股份制改造。
　　2002年，中建总公司将国内直营公司和海外直营公司进行整合，组建了以“国内外经营一体化”为特征的中建国际工程建设公司。中建国际组建两年来，国内外经营取得了长足发展。据统计，该公司合同额、营业额和经济效益比整合前分别增长了91%、68%、88%（不含伊拉克）。2003年，国内外合同额更是突飞猛进，达到157亿元，并在美国、阿尔及利亚、阿联酋、博茨瓦纳等国家取得了重大突破。今年，中建国际公司改革发展的重点之一就是积极寻找国内外有实力的战略合作伙伴，将企业改制成为股权多元化的有限责任公司，进一步转换经营机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度。同时，中建国际公司要认真借鉴总公司所属中国海外集团成功改制的经验, 一方面以股份制企业这一商业化的载体来圆满完成中建总公司的海内外直营建筑业务, 另一方面又要使其成为能从事投资业务规避市场风险的载体, 使中建国际公司的生产经营和资产经营同步发展。
　　第三，坚定不移地推进工程局整体改制，积极谋求主业上市。
　　2003年12月，中建三局、香港协兴、澳门光大等公司发起成立了中建三局工程建设股份公司。由此为中建总公司系统二级次企业实现股权多元，建立现代企业法人治理结构提供了样板。今年，他们一方面要对“三局股份”的主营业务作进一步的整合、梳理；建立精干高效、协调运转的股份公司法人治理结构；抓好股份公司进入上市辅导期后的各项工作，严格按照《公司法》、《证券法》规范运行，争取尽快达到上市的要求；另一方面要下大力气搞好存续企业的稳定发展工作，将有效资产、效益、品牌向优势企业集中转移，重组、整合一批有发展前景的骨干企业，形成集团新的支撑产业；同时要充分利用国家的主辅分离政策，按照市场化、公司化、法制化原则加快进行辅业改制分流工作；采取有力措施妥善安排存续企业员工以及离退休员工的生活，保持企业的稳定以促进企业的改革和发展。
　　与此同时，总公司还计划加快整合中建八局基础设施建设的资源，完成八局基础设施建设股份公司的设立工作，目的是培育和组建一家以基础设施、路桥、市政以及环保产业为主业的上市公司，通过资本市场的运作，充分利用社会资本，加速实现中建八局乃至总公司产业结构和经营结构的调整。2004年，中建总公司将积极扶持和全力配合中建八局完成基础设施建设股份公司的设立工作，并力争尽快进入上市的辅导期。
　　第四，以多元产权结构为目标，加快传统企业改造的力度，实现体制和机制的创新。
　　其一，借鉴中建一局的改制模式（通过与企业职工共同持股等方式，尽快在形式上完成公司制改造），加快传统企业的公司制改造。从现实情况看，总公司系统大多数传统企业一时无法吸收外部资本来进行股份制改造，所以中建总公司所属企业更要借鉴中建一局的改制模式，使传统企业尽快从国有独资企业向公司制企业转变，并以符合《公司法》要求健全规范法人治理结构作为切入点，尽快完善现代企业的治理机制。对有形资产并不多的建筑企业，则要大胆运用通过与企业职工共同持股等方式，尽快在形式上完成公司制改造，促进企业转换经营机制，加快企业发展壮大，并以此为实现真正意义上的股份制改造创造条件。
　　其二，加快号码公司中的国有资本的退出速度。中建总公司现有传统号码公司59家，积极引进国内外有实力的投资者参与企业改制，无疑应成为总公司传统号码公司深化改革的主要模式。去年，中建二局一公司与香港宝华等公司成立了中建宝华工程建设公司，为中建总公司第三级次企业引进外资、实现股权多元探索了成功之路。中建总公司将认真总结中建二局一公司引进外资参与国企改革的经验和教训，严格按照国家的政策和要求规范改制程序，深入细致地解决好相关职工的思想认识问题和经济利益问题, 加快推进第三层次（传统号码公司）的结构调整和产权改革。对经营状况较好、盈利水平较高、有发展前景的号码公司，中建总公司决定采取国有资本绝对控股或相对控股的方式; 对经营状况、盈利水平以及发展前景一般的号码公司，改制时可采取国有资本参股的方式;对比较困难的企业，总公司和工程局应进一步加大政策扶持力度，加强其领导班子建设，鼓励和支持困难企业充分利用企业尚存的优势资源(有形和无形资产)尽快走出困境或实施局部突围；在妥善安置职工和处理好债权债务的前提下，加快困难企业的国有资本全部退出的速度，尽快实现“零”资产转让。对一些长期亏损、扭亏无望、资不低债的企业，总公司将积极争取纳入国家政策性破产范围，使这些困难企业的职工能够得到妥善安置。对暂时不能转让或破产的企业，各有关单位一定要加大实行内部歇业的力度，避免继续扩大亏损。
　　第五，按照“人随资产走”的原则，坚定不移地推进主辅分离和企业分离办社会的工作。
　　2003年，中建总公司在全系统全面推行“主辅分离、辅业改制、分流安置富余职工”的工作，取得了很大成绩。总公司和工程局去年度共审核批复了78家辅业单位的改制、重组及歇业方案，其中近69家单位已经完成或基本完成了改制工作。据初步统计，总公司全系统需分离改制的非主业单位有406家，涉及净资产账面值近18亿多元，该公司将按照《中建总公司主辅分离改制分流总体方案》以及国资委、财政部的批复意见，认真组织涉及企业继续实施主辅分离改制分流工作，做到积极稳妥、组织有序、规范操作。要充分利用国家政策的扶持和社会环境的改善，争取在两年内基本解决全系统企业办社会职能的分离工作。

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