农村学校呼唤规范管理

来源:用户上传      作者: 冯红战

　　农村学校由于受地理条件的影响，落后的教育观念、陈旧的教育教学模式，尤其是滞后的学校管理，严重制约了农村基础教育的发展。笔者对农村学校管理进行了调查。
　　农村学校管理的现状
　　农村学校规模相对较小，布局分散，教育投入薄弱，学校基础较差，管理中的因袭性和随意性比较明显，主要表现为3种形式。
　　经验式管理。即学校领导者以以往积累的成功经验和习惯方式对教学进行管理，这类管理缺乏完善的规章制度，或者即使有也形同虚设，并不以此为依据去严格落实，不论新情况老问题，都用想当然的方法去解决。管理中不求创新和突破，唯求稳步发展，这在老领导成员中普遍存在。
　　封闭式管理。即自成体系、不与外界交流、将教学过程程式化的管理。这类管理的学校有一套明确的办学思想和办学措施，制度齐全，执行严格，教学秩序持之以恒，教学效果也比较明显。但认真研究就会发现有自我封闭特点，所突出的工作重点具有很大的盲目性，一些管理措施与教育管理部门的政策和规定相冲突，甚至有违教育规律。
　　独断式管理。即校领导全权负责，全面主揽，一人或几人说了算的管理。随着校长负责制的推行，这类管理方式日益漫延。校领导以自己的意志主宰学校，他们紧紧掌握各学校的人权和财权，学校的大事小事自己一手牵头操办，重大事务不同教职工讨论协商，不征求各方面意见，校长成了学校的总管，学校成了校长的领地，校长的事实权力明显地大于他的法定权力。
　　
　　当前学校管理方式的成因及后果
　　
　　上述3种管理方式来自两种管理理念，一是经验主义，一是权力意识。奉行经验式管理的，最初的经验来自实践，而且被实践证明在当时具有实际效果。例如有经验的校长总是巧妙地“章情并重”对待教师，化解领导与被领导者之间的矛盾，深得人心。但是，用不变的经验去应对处于不断更新和改革中的教育现实，往往显得滞后而被动，而且经验受个人影响较大，体现的多是个人智慧，缺乏持续性。其实，经验式管理关键还是开拓意识不强，创新措施不力的表现。信守权力意识的，管理者能够充分行使权力，积极对学校管理负责，可以说这部分领导开拓进取精神比较强烈，但往往忽视集体智慧，忽视民主的作用，在思想上夸大领导与被领导者之间的对立，看不到共同为了教育事业的高度一致性，把领导仅仅看作是工作的监督和指导者，把教师和职工看作是执行者和服从者，在行为上一手操办，代替包办，并以此提高“管理效率”。
　　直接后果表现在三方面：1、学校发展缓慢，经过好几年，学校面貌依旧，学校设施陈旧老化，现代教学设备利用率低下；教学改革步入后尘，引进不少新方法，但很少生根开花，有创造性发展，教学工作高耗低效。付出不少，而回报十分有限；学校办不出自己的特色，没有被社会广泛认可的实实在在的成就。2、教师资源浪费。素质低的教师长期得不到提高，素质高的教师要么人心思走，另攀他就，要么不求上进，平平庸府。表面上教师也在辛勤工作，但内在精神动力不足。心理负担较重，工作缺乏主动，教学不求创新，效率低。一所学校几十位教师却没有声望叫得响的名师，一个教师工作时间不短却没有明显进步，远不到退岗年限，就不能胜任教学工作。3、教学质量不高不稳。学校长期处于低谷状态，学生成绩经不起横向比较，多数学生没有稳定的正当爱好，综合素质不尽如人意。反而。常常因为加重负担，教育方式不当等问题为学生家长和社会所不满。
　　
　　规范化管理是教育发展的必然要求
　　
　　素质教育的深化推行和新一轮课程改革，要求教育管理必须与时俱进、弃旧纳新，必须借鉴引进先进的观念、模式和方法，必须符合教育规律，更具有针对性、实效性和科学性。更有利于促进教学质量的提高和人的全面发展。
　　
　　　1、树立“以人为本”的管理理念。发扬发主，集中全体教工的智慧和力量办教育，倾听教师、学生的心声，采纳有益的意见和建议，通过校务公开、民主座谈会，家长会等形式，集思广益，切实在符合广大教工愿望和前提下，做出学校的决策。牢牢把握学生素质提高这一教育的永恒主题，真正做到“一切为了学生，为了一切学生”，确保学生在轻松愉快的心理状态下学习，在学习知识、提高能力的过程中形成健康的心理素质和高尚的道德情操。以人为本还必须关注教师的事业发展。满足教师在成就学生的同时也成就自身的精神需求，给教师成才的机会，创造条件让他们自学、进修，使他们的教学能力随着教学经历而不断提高，用较短的时间培养出在当地有一定影响的名牌教师，尊重教师的劳动，减少教师向档案柜工作的负担，对成绩要予以表扬、鼓励，优秀的教师应该享有精神荣誉和一定的物质利益；关心教师的心理健康，以平等的态度对待教师，诚心诚意地帮助他们解决生活和工作中的困难，与他们进行思想感情的沟通，建立和谐和睦的关系，提供丰富的课余文化生活。
　　
　　2、制定一套相对完善的管理规范。在教育的日益呈现多元化的当今，我们必须清醒地看到，教育有其自身的特性，它的规律性强，稳定性大，它的效果是长期的，综合的，因此必须有一套遵循教育规律的，相对稳定的管理措施。使教学环节有章可循，学校管理有法可依。如备课、上课、辅导、作业批改，成绩检测和质与量的要求；上课中教法与学法的选择，讲授与自学的结合，讨论与独立思考的分配等；教研活动的目的，内容与要求，综合实践课的开设，公开课、观摩课的操作程序，后勤服务、档案仪器的管理等，都应制定标准，从不同程度提出具体要求，做到既全面科学，又有可操作性。规范要体现教育教学工作的主性，不为临时性的事务或部分人的意见而随意改动；规范要体现管理工作的稳定性，制定时考虑到各种关系留有适应的空间，实行时持之以恒。坚定不移，规范要体现教职工的意志。有利于调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。
　　
　　3、建立规范的教育督导体系。学校管理中有两个突出的现象：一是上行下放，一是无禁即行。上行下效的含意具有二重性，“上行”正确的“下放”，“上行”不正确的也可能“下放”，只要主管部门无禁止，下级学校就有可能另搞一套，管理的漏洞会在下属学校表现出来。督导起着主管部门与学校管理的联结与桥梁作用，因此也必须规范，首先是内容要规范，要配合一个时期学校教育的中心工作，参照学校管理的规范制定出细则。要客观公正，正确行使权力，而不是有意找问题，镇慑下级；督导程序要规范，督导者要以身作则，按照规定的目标、方法、措施进行，重视事实，不仅凭档案材料，要有广泛的参与，要公开操作。既不夸大问题。也不掩盖问题，既对上级负责，也对学校负责；督导的形式要规范，“看、听、访、查、谈”是一套行之有效的模式，但要注意不宜在小圈子进行，同时，还应有所突破，督导检查之后要有“反馈”，“反馈”应具有“学术研讨”的氛围，把学校的成绩讲清楚，达到一鼓舞士气的作用；把存在的不足指出来，从学术的角度和教育研究的角度，分析交流，双向建言。在改革不断深入的当今，学校管理中会出现许多正在探索中的作法和现象，不能因为不符合某种大局就简单予以否定，应允许探索实践，在探索中发展，发挥督导促进和落实教育管理的功能。
　　总之，学校管理是一项综合性、系统性工程，需要在长期地实践探索中摸索出一套符合农村学校的管理制度，以便适应素质教育和新世纪的要求。

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