试述国际金融危机对电网企业的影响及对策

来源:用户上传      作者: 曹　旭

　　摘要:由美国次贷危机引发的全球金融危机给作为我国能源支柱产业的电网企业带来了严峻的考验。如何缓和金融危机的影响,化危机为转机,成为我国电网企业面临的首要课题。本文试分析金融危机给电网企业带来的挑战和机遇,并提出电网企业应对金融危机的对策建议。
　　关键词:国际金融危机;电网企业
　　
　　一、国际金融危机对我国经济的影响
　　
　　由美国次贷危机引发的国际金融危机,给世界经济带来了强烈冲击和影响,全球经济增长放缓,下行风险逐步加大,前景更加不确定。2008年世界经济已明显放缓,预计2009年全球经济增长率为2.2%,发达经济体经济将下降0.3%。国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多,直接影响国内经济的发展和增长速度。
　　(一)金融危机对我国宏观经济的影响
　　金融危机爆发前,中国经济已备受国际石油价格上涨波动、全球经济放缓、人民币汇率升值等国际因素和自身经济发展过热、自然灾害和通货膨胀等国内因素的双重压力。金融旋风突袭,无疑更使中国经济处境雪上加霜。一是对我国证券市场的影响。美国次债危机给全球股市带来剧烈振荡,间接增加了我国A股市场的波动性。如果周边市场继续恶化,中国的投资者心态势必会受到一定的冲击,并反作用于宏观经济运行,加重社会对经济减速或衰退的预期,进而影响实体经济。二是对贸易渠道的影响。金融危机的进一步恶化将会降低欧美发达国家的进口需求,这无疑将使中国的出口大幅度减少,极大打击我国出口外贸企业的发展。在我国国内消费需求依然不够旺盛的情况下,净出口的大幅下降很可能会恶化产能和供给过剩问题。三是对我国汇率的影响。经济危机促使美元继续贬值,进一步加大人民币升值压力,同时还会引发一系列多米诺骨牌效应,延伸到中国资产价格的涨跌、通货膨胀加剧等情况,对中国持续带来输入性的通货膨胀,对实体经济造成冲击。
　　尽管在2008年下半年,国家及时果断地采取一系列积极措施,有效保证国民经济继续保持平稳较快增长,国内生产总值超过30万亿元,比上年增长9%,但是总体看来,国民经济增长速度已经放缓,2009年我国经济也将出现一定程度的下滑,金融危机将在未来的一段时间里会继续对中国经济产生更加严峻的影响。2009年我国经济的目标是保证8%的增长,社科院预测明年我国GDP的增速为9.3%,IMF的预测为8.5%,世界银行的预测为7.5%。按照这几个预测,明年我国GDP增速的范围在7.5%-9.3%之间。
　　(二)金融危机对我国实体经济的影响
　　美国金融危机在全球范围蔓延引发国际市场萧条,对我国实体经济影响加重加深,突出表现在产业结构大调整、外贸型企业订单利润持续缩水、工业企业库存持续增长、企业投资扩张计划缩水等方面。随着国家四万亿刺激经济计划效果的逐步显现,我国经济有回暖趋势,但基础还不稳固。从拉动经济增长的投资、消费和出口看,在政府投资的带动下,投资保持较高增长速度,成为拉动经济增长的主要力量;消费受收入和就业预期影响,总体上保持平稳增长,但短期内难以大幅扩张;出口受国际金融危机影响较大,出口总额呈负增长态势,但降幅有所收窄。分行业看,水泥、工程机械等行业复苏态势明显,房地产行业有所回暖,汽车、家电等行业开始持续增长。但从经济全局看,反映整体经济需求的粗钢产量、售电量、煤炭开采增长速度等指标仍不容乐观,经济回暖的基础还不稳固。在金融危机影响下,实体经济复苏可能需要较长时间。能源和电力是经济社会发展的重要动力。从电网的情况看,这次金融危机的影响尤为深刻。
　　
　　二、国际金融危机对我国电网企业的影响
　　
　　(一)金融危机给电网企业带来的经营压力
　　总体上看,这次金融危机已经对电力市场、电网企业及其上下游整个产业链产生了重大影响,给电网企业的经营发展带来了诸多压力。电网企业在金融危机影响下直接或间接承受的压力见图1:
　　
　　1、供销压力。受宏观经济形势影响,用电量萎缩导致营业收入增长乏力,电网企业经济效益大幅下滑。主要受高耗能产品和外贸产品用电增幅回落影响,2008年全社会用电量增幅为5.23%,同比回落9.6个百分点。分产业看,一产、三产用电增幅略有回落,居民生活用电增幅略有上升,二产对增幅回落的影响度高达102%,其中重工业约为92%。电力行业用电下滑是因社会用电下降,电力生产、输送过程中的电能损耗相应减少。
　　2、成本压力。一是原材料价格波动剧烈,工程建设成本起伏较大。二是随着电网建设力度加大,电网企业资本性投资规模大幅增长,带来了融资成本和折旧、修理费等刚性成本的攀升,盈利空间大大压缩,应对用电市场变化的灵活性进一步降低。
　　3、电价压力。目前国家电价体制改革正在进行,合理、长效的输配电价机制尚未形成。近年来国家电价政策频繁变动,公司输配电价空间不断受到挤压,造成经济效益大幅波动,可持续发展能力差。去年煤电联动遗留的电价矛盾一直没有得到有效疏导,火电上网电价的提高使电网企业替火电企业分担部分煤价上涨压力,导致电网企业购电成本大幅增加。电网企业输配电空间萎缩,购售电价两头受挤,盈利水平和发展能力急剧下降。
　　4、资金压力。加大电网投资力度导致电网企业资金压力加重。一方面将造成公司融资规模增大,资产负债率攀升;一方面财务费用的上升,进一步影响了资金的流动性。且今年以来国家实行宽松的货币政策,企业争相借款,如果电网建设进度慢,到下半年集中贷款,可能会导致银行收紧银根,进一步增大资金压力。
　　5、投资压力。国家不断要求电网企业加大电网建设投资力度,资本性投资压力较大,特别是征地和青苗赔偿方面困难重重。2009年上半年,电网企业各项投资的建设进度比往年已经大大加快,但预算完成率仍然较低,完成投资任务的压力仍然很大。
　　6、监管压力。金融危机下,经济增长放缓带来财税收入紧张,企业困难加剧,经济矛盾难以疏导。电网企业作为国有支柱产业,面临税务稽查、财政监督、外部审计和承担更多社会责任的压力越来越大。同时,政府监管机制对电网企业管理关注度提高。近年来,国家加大了对国有企业及国有资产的监管力度。国务院国资委日益关注国有资产保值增值情况;国家资产损失责任追究等一系列制度相继出台;发改委对销售电价实行严格管制;电监会不断加强对电力安全生产的监督管理。
　　(二)金融危机给电网企业带来的发展机遇
　　面对国际金融危机的发展和蔓延,电网企业既要充分估计面临形势的复杂性和严峻性,也要看到经济社会发展的有利条件和积极因素。
　　1、电力供销矛盾缓和。电力需求的暂时减缓给电网企业进一步优化能源资源配置、进一步解决电网网架结构“卡脖子”问题提供了空间和时间,给电网企业发展带来喘息之机。
　　2、国家宏观调控政策的支持。在世界金融危机日趋严峻的背景下,中国宏观调控政策做出了重大调整,政府实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。去年底,央行三次降息、两次下调存款准备金率、调整央票发行以及取消对商业银行信贷规模硬约束等,已向市场明确传导出了“转向”信号,为电网建设提供了较为宽松的融资环境。
　　3、国家加大电网投资力度。2008年底,国务院常务会议部署了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,明确到2010年底,约需投资4万亿元以加快建设进度。在国务院10项措施中,有两条涉及电网投资,即加快农村基础设施建设中涉及完善农村电网的内容,和加快重大基础设施建设中,完善高速公路网、加快城市电网改造以及加快地震灾区灾后工作中电网建设的措施。

　　
　　三、电网企业应对金融危机的对策建议
　　
　　面对经济发展的巨大能源需求,电网企业作为能源支柱产业,肩负着确保能源安全,实施国家可持续发展能源战略的重大使命。在这种形势下,如何有效应对国际金融危机,实现电网的科学发展,不仅关系到电力工业本身,而且事关经济社会长远发展。结合上述分析,笔者对金融危机影响下的电网企业提出以下对策建议:
　　(一)居危思变,适时调整企业发展战略
　　为防止经济增长出现大的滑坡,党中央、国务院审时度势,作出了一系列重大决策部署,出台了一系列促进经济平稳较快增长的重大举措。但也必须看到,国际金融危机有一个生成、积累、爆发、蔓延和影响加深的过程,应对措施产生效果也需要一定的时间。对此,电网企业务必要有充分的思想准备,保持清醒头脑,深刻认识世界经济发展的最新动向和发展趋势,深入分析宏观环境变化对电网企业发展的直接及潜在影响,积极适应我国能源发展和电力市场环境的新变化,研究制定具有前瞻性、系统性、针对性的发展思路、工作原则和具体措施,尤其要把握好工作的重点、力度和节奏,注重及时性和有效性,强化风险防范,保持信心,做好应对最困难局面的充分准备
　　(二)把握契机,充分利用国家政策
　　借助国家出台的应对金融危机的政策措施,争取有利因素,缓解电网企业困境。一是充分利用国家积极的财政政策,如全面落实新增值税税制改革,通过部分固定资产进项税抵扣缓解资金压力等;二是充分利用国家适度宽松的货币政策,如把握利率政策时机,以高利率贷款置换低利率贷款,节约财务费用等。三是把握国家加大电网建设投资的时机,合理安排建设投资,持适度的发展规模。
　　(三)苦练内功,提升金融危机应对能力
　　眼睛向内、苦练内功,把提高发展的质量和效益放在突出重要位置,努力从根本上改善企业经营管理,提升电网企业抗击风险、应对金融危机的能力。主要六大措施见图2:
　　
　　1、增供扩销,积极开拓电力市场。电流是电网企业生命线。电网企业要密切关注经济形势发展,加强市场跟踪调查,做好经营形势、售电量及售电价分析预测工作,随时掌握高载能产品市场动向及由此引起的电力市场走势,根据市场信号及时调整生产营销策略。同时,要与电力用户相互之间保持信息畅通,比如通过适当的优惠政策稳定大用户电力需求,发展新的电力用户等。
　　2、扩大内需,加大电网建设力度。电力工业是国家重要的基础产业,属于资金密集型行业,具有投资大、产业链长的特点。加大电网投资和建设力度,可以直接促进投资、消费和出口,对冶金、建材、电气和机械制造等行业具有明显的拉动作用。此外,在当前冶金、建材等主要生产资料价格出现大幅回落的情况下,加快电网建设步伐,能够降低企业发展成本,提高全社会投资效益,节约国家建设成本,同时能够为经济建设提供能源保障,为电网企业长远发展积累能力。加强城农网建设改造应优先解决“卡脖子”问题、优化结构、提高供电可靠性等有利于增强供电服务能力、拉动内需促进经济增长的项目。
　　3、降本增效,挖掘企业增值潜力。严格控制企业成本,提升资本增值能力,是企业应对国际金融危机冲击的重要举措。电网企业应强化现金流管理意识,高度重视企业现金流管理,应妥善处理资金集中管理与分散管理的关系,倡导资金集中管理,降低资金成本,增强资金保障能力。同时进一步优化业务和管理流程,推行全面预算管理,强化各项预算定额和费用标准的约束力,树立过紧日子的思想,强化精细管理,推进挖潜增效,降低企业成本费用水平、大力倡导节俭意识,尽可能减少非生产性支出,努力降低管理费用。
　　4、曲突徙薪,加强企业风险预警。注重加强企业财务风险分析和预测。是企业控制未来财务风险的重要方法,也是企业进行经营决策的重要依据。电网企业要准确把握宏观经济形势和市场发展变化,高度关注宏观经济运行信息及重要指标,主动调整企业各项财务指标和目标任务,强化财务风险分析和预测与企业发展战略相互衔接,合理运用财务风险分析和预测方法,提高企业财务管理水平,提高企业的战略决策能力,注重发挥企业财务信息的预警作用,加强财务风险监测预警工作,发现重大经营风险或财务风险,及时做出判断和应对。
　　5、内顺外和,营造良好经营环境。电网企业应积极配合国家宏观经济政策和微观经济指令,与涉电政府部门和电力监管机构建立统一协调的工作联系机制,确保企业战略措施与国家方针政策的对接,在重大问题上形成一致共识,协调配合,营造良好的经营环境。
　　6、拓宽视野,注重人才强企和科技兴企。电网作为资金技术密集型产业,在电网建设、运行控制等方面只有依靠提高劳动者素质、依靠自主创新提升管理水平,建立现代竞争优势。通过加强人才建设和科技自主创新,提高电网规划设计、建设管理和运行维护水平,提升电网科技含量,进一步完善创新体系,健全激励约束机制,着力提高投入产出效率,加快自主创新步伐,为电网发展提供强有力的支撑。
　　
　　四、结束语
　　
　　这次国际金融危机是供电企业在发展过程中遇到的问题之一。笔者认为,只有坚持服务经济社会发展的终极目标,以科学发展观为指导,以国际金融危机为生动课堂,应对挑战,把握机遇,加快转变发展方式,提高发展质量,破解发展难题,才能够化危机为转机,稳步实现电网的可持续发展,为经济社会更长时期的持续健康发展提供清洁高效、安全可靠的动力支持。
　　(作者单位:广东电网公司)

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