浅议建设单位对建筑工程的造价管理与控制
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作者: 刘治中
[摘 要] 工程造价控制关涉到工程建设的方方面面, 与工程建设全过程中的每个环节都紧密相连。本文结合工作经验,从建设单位的角度,对如何加强建筑工程的造价管理进行探讨。
[关键词] 建筑工程 工程造价 管理
一、前言
建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分, 且贯穿工程建设的全过程。下面结合作者本人多年的工作经验,谈一下作为建设单位,如何进行建设工程的造价管理与控制。
二、建设单位在投资决策阶段的工程造价控制措施
关注项目决策的内容,奠定工程造价的基础。据有关资料统计:在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最大,可高达80%～90%。项目建设的全过程中都存在着工程造价的计价与控制问题,但是对该项目工程造价有着重大影响的仍然是决策阶段的各项技术经济决策,尤其是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,对工程造价的高低更是有着直接影响。所以,决定工程造价的关键就是决策阶段,决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学就取决于决策是否科学。(1)确定项目的合理规模。这一点关系着项目的成败,决定着工程造价合理与否,也就意味着要解决“生产多少”的问题,即合理选择拟建项目的生产规模。生产规模过小或过大,都会产生弊端。(2)确定项目的建设标准。建设标准水平不能随意确定,应符合我国目前的经济发展水平,根据地区、规模、等级、功能的不同进行区分,合理确定。
三、抓住设计阶段,加强工程造价的前期控制
把握设计阶段造价的重点控制。虽然工程造价控制贯穿于项目建设的全过程,但是在投资控制完成后,有效地控制造价就是从设计阶段开始的,因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。所以,要想控制好总体工程造价,必须在设计图纸尚未交付实施之前就把好工程造价管理的第一关,一旦拖到施工阶段再修改就麻烦多了,损失也会更大。一直以来,我国对于工程建设项目设计阶段的造价控制都是比较忽视的,而把管理的主要精力放在工程的实施阶段,在审核施工图预算、工程造价款结算上算细账,结果出现有些设计粗糙,初步设计深度不够,设计概算质量不高,有些项目甚至不要概算,概算审批走形式,造成三超现象严重。因此,设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且非常重要,只能加强不能削弱。在初步设计时,建设单位就应当督促设计人员将控制投资的思想深深根植于头脑中,通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。除此之外,工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。通过开展设计招标优化设计方案。一个好的设计方案将直接决定一个项目的最终质量,也是控制工程造价的第一步,因此在选择时就应该积极开展设计招标,通过设计招标和方案竞选来优先选用设计单位和优化设计方案。建设单位可通过报刊、信息网络或其他媒介发布拟建工程的设计任务,以增加候选单位和候选方案;然后由专家评定小组采用科学的方法,按照经济、适用、美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。
四、施工阶段工程造价控制措施
建设单位在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理措施主要有:(1)根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解,形成项目成本控制分项目标值,编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划,在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。(2)认真审核施工组织设计、施工方案,采用经济技术比较法进行综合评审,防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定,埋下的伏笔一旦批准,就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因;督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术,以降低工程造价;制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。(3)严格审核工程变更及现场签证,保证总投资限额不被突破。(4)严格控制工程进度款的支付。(5)正确处理和防范索赔。
控制工程造价,不仅仅是要防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位、施工单位及设计单位加强管理,合理使用有限的人力、物力和财力资源,取得最佳的经济效益和社会效益。
总之,在施工阶段,必须重视造价管理的重要性,并采取有效的措施加强造价管理。施工阶段的造价控制与施工质量、工程进度,材料和人力的合理利用密切相关,需要建设单位和施工单位协力合作,才能实现工程的顺利进行,控制好工程造价。
五、竣工结算阶段的工程造价管理与控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同,预算及费用定额,竣工资料,国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联系签证费用,客观、公正地做好竣工结算,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
综上所述,建设单位控制工程造价是一个全过程的控制,应该说每一个环节都是不能松懈的,而且每一个环节也都是非常重要的。只有重视造价管理,才能实现降低成本、提高投资效益的目的。
参考文献:
[1]彭宁新:对建筑工程造价管理的探讨.广东科技,2007,(10)
[2]曾志庆:浅议建筑工程造价的有效控制.科技信息,2007,(20)
[3]张代红:工程造价控制小议.工程科学,2008,(1)
[4]赵黎潭:浅谈建筑工程项目的造价控制.建筑科学,2008,(2)
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