浅谈工程项目施工成本管理
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作者: 朱继惠
[摘要] 本文针对工程项目在施工阶段成本管理存在的问题做了粗浅分析，并探讨性地提出相应的对策和措施。
[关键词] 工程项目 成本管理 措施
工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、施工阶段全过程来进行控制，本文仅就施工阶段开发单位工程成本的控制问题，以及应对措施进行初步的探讨。
一、工程项目施工中成本管理存在的问题
1.对工程成本管理认识上的误区。工程成本管理是一个全项目全员全过程的管理过程，目标成本要通过整个项目的管理层、作业层,以及项目全过程来实现。成本管理的主体是全体项目人员，而不仅仅是费用控制及财务人员。过去，有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任认为是项目成本管理费用主管或财务人员的事情。由此导致如下现象：技术人员采用的技术方案措施优化而不经济；施工生产调度人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，导致设备闲置人员窝工；物资采办人员为了使设备材料提前交货或者产品质量超出设计数据表要求，则必然会增加采办成本。
2.忽视工程项目“质量成本”、“工期成本”的管理和控制。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来，我们的施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，不是过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想；就是项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良的影响。
“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。有些施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。
3.工程项目中责、权、利相结合成本管理不完善。任何管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业（总经理或董事长）负责，其他业务部门主管，以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。
4.激励机制的缺失。建立建完成本考核机制，奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业尤其是国有大型施工企业，大部分都取得了ISO9001或ISO9002等体系认证，内部也有各种各样的规章制度，但是在员工的绩效考核方面，尤其是成本管理绩效考核方面，基本上是空白，对企业高级管理层次没有成本考核，对于施工项目部的成本考核也缺乏真实性，因而挫伤了员工的积极性。
二、实施成本管理的对策和措施
1.强化经济观念，树立全员经济意识。要完善成本管理办法施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。
2.遵循效益原则，加强实际施工中的质量、工期的管理控制。实施成本控制的根本目的就是要取得良好的经济效益和社会效益。在实际施工过程中，业主不仅要求工程质量好，而且要求进度快，这就很可能因抓质量、抢进度导致成本支出增加或忽视成本控制。在处理成本、质量和工期三大目标时，虽应以成本目标服从质量目标和工期目标，但绝不能不惜成本，应该兼顾三大目标，而是要在施工全过程控制成本，凡是成本形成的每一个环节和过程都应该严格控制成本。
对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。正确处理质量成本中质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。
工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，可称其为工期损失。由于内外部环境条件及合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务，因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。
3.遵循责、权、利相结合的原则。要使成本控制真正收到实效，达到成本控制的预定目标，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。赋予多大的权力，承担多大的责任，完成多大的任务，获取多大的利益。
4.遵循激励机制的原则。建立健全成本考核体系，公平考核，严格奖惩。将每一个人成本控制的责任和业绩与行政和经济双奖惩紧密挂钩。
5.遵循增收节支原则。施工企业在节约成本的基础上，还应在努力增加收入上下功夫。
总之，随着我国加入WTO，建筑业市场竞争更加激烈，低标价中标已成为市场规律，而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高，施工投入越来越大，利润空间大幅萎缩。企业要想在生存发展中立于不败之地，必须坚持集约管理，强化成本管理，实施低成本竞争策略。走质量效益型的可持续发展道路，提高整体竞争能力。
参考文献:
[1]王穗明:施工企业如何实施成本管理[J].石油化工建设，2005，（5）
[2]陈孟嫦:浅谈工程项目成本管理[J].中国建设信息，2005，（10）
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