县级机构改革中如何做好档案工作
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【摘要】县乡级政府部门档案工作整体水平要落后于省市级，在机构改革过程中，也更容易发生问题，应该给予更多的关注。要做好县级机构改革中的档案工作，档案主管部门、地方政府、涉改部门都需要承担起相应的责任，确保档案工作顺利交接，持续健康发展。
【关键词】县级机构改革;档案管理;档案交接
当前，我国政府机构改革正在全面推进。机构改革过程中，无论是撤销、合并还是新成立机构，都将涉及到档案工作。如果档案工作做得不好，或者工作开展不及时，会对机构改革本身造成不利影响。有鉴于此，很多学者都对机构改革中的档案工作做了研究，发表了自己的成果，比如张莹、张琴、付彬、李东艳、祁勇、张超等，但多数学者是将其作为一个整体来研究的，并没有详述县级机构改革中的档案工作的特殊性，没有将其单独作为一个选题来研究。本文专门论述县级机构改革中档案工作存在的问题，提出解决对策。
一、县级机构改革中档案工作存在的问题
（一）档案工作参差不齐。与省、市级的政府机构相比，县乡级的政府机构，在人员和经费方面更加紧张，所承担的业务也更加繁杂。客观条件的落后，造成县一级区域的政府机构在档案工作方面，要普遍落后于省市级，而且各部门之间参差不齐。这也就造成了在县级政府机构改革过程中，其档案工作相比省市级而言更加难以开展，也更容易出现问题。在县一级区域，机构改革过程中，档案丢失、损毁的问题不在少数，然而责任却很难厘清，档案也很难再找回。
（二）档案工作不受重视。在各级政府部门的日常工作中，档案部门普遍不受重视，档案工作人员的地位也相对很低。在县乡级政府部门中，档案工作更加不受领导重视。在级别较高的政府部门中，档案部门虽然不受重视，但因为人员、经费相对充足，档案部门仍然可以获得较好的软硬件条件。在县乡级政府部门中，档案部门则要面对很大的困难。这也就造成了县级机构改革过程中，档案工作不受重视，甚至被领导忽略。领导不重视，工作人员也就难以落实，其后果是非常严重的。
（三）档案员频繁更换。档案工作最终是要由档案员去做的。档案工作本身是一项技术性很强的业务工作，需要比较固定的人去承担，才能形成延续性。在省市级的政府部门中，档案员还可以做到相对稳定，在县乡级政府部门中，这一点却很难做到。很多基层政府部门，尤其是乡镇政府，档案员频繁更换，而且多数是兼职。档案员不熟悉档案业务，对档案工作的持续发展是非常不利的。到了机构改革中，档案员如果不熟悉档案业务，势必会对档案工作的交接和未来的管理造成影响，甚至会影响机构改革整体工作的进程。
二、解决的对策
（一）档案主管部门提前介入，全程参与。县级机构改革，责任重大，工作繁多。县乡级政府机构的档案工作原本就参差不齐，而且不受重视，机构改革开始以后，更容易被忽视。这就需要档案主管部门主动作为，在工作中发挥更大的作用。在机构改革开始之前，县级档案主管部门就应该提前介入，与机构改革涉及到的部门做好工作对接，根据不同部门各自的情况制定不同的方案，全程参与机构改革的全过程，帮助各部门做好档案工作，确保档案的安全。
（二）提高改革機构对档案工作的重视。县级机构改革涉及到的部门很多，而档案主管部门的人员又是有限的，只有档案主管部门一方重视，也是行不通的，必须让涉改部门也重视起来，尤其是领导干部重视起来，档案工作才可以正常开展，顺利衔接。要做到这一点，档案主管部门一方面要与涉改部门的领导干部多沟通，另一方面也要到上级政府尤其是机构改革领导机构多做工作，让上级部门下发文件，明确机构改革过程中档案工作的重要性，并制定责任追究机制。涉改部门领导干部重视档案工作，机构改革过程中档案工作也就更容易开展。
（三）对改革机构档案员进行专门培训。县乡级政府部门档案员多数是兼职，且更换频繁，不熟悉档案业务。县级机构改革影响深远，如果档案整理归档不及时或者出现文件材料收集不齐全、档案遗失等问题，对涉改部门未来的工作将造成十分不利的影响。涉改部门中的档案员依靠自己是无法在短期内提高档案业务水平的，这就需要档案主管部门对涉改部门的档案员进行培训，将机构改革中档案工作的重要性以及相关业务流程、各种标准详细告知档案员，这样才可以确保机构改革过程中档案工作能够顺利开展。
三、结语
总之，机构改革是一项系统性工作，档案工作是其中不可分割的一部分。县乡级政府部门档案工作整体水平要落后于省市级，在机构改革过程中，也更容易发生问题，应该给予更多的关注。要做好县级机构改革中的档案工作，档案主管部门、地方政府、涉改部门都需要承担起相应的责任，确保档案工作顺利交接，持续健康发展。
【参考文献】
[1]张莹.机构改革背景下的档案管理工作研究[J].兰台世界，2018（9Z）：100-101.
[2]张琴.机构改革中档案管理和处置工作之我见[J].四川档案，2018（4）：30-31.
[3]付彬.机构改革中的档案管理工作探析[J].黑龙江档案，2018（4）：23.
[4]李东艳.牢记使命 记录见证改革发展成果——浅淡如何做好机构改革中的档案工作[J].黑龙江档案，2018（4）：22.
[5]张超.如何做好深化机构改革中的档案工作[J].黑龙江档案，2018（4）：21.
[6]祁勇.谈谈如何做好机构改革过程中档案的管理工作[J].黑龙江档案，2018（4）：24.
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